印度是拼湊起來(lái)的國(guó)家?

由于印度的民族多樣性是世界上最復(fù)雜的，因而印度面臨地方分離主義的危險(xiǎn)也大于世界上幾乎所有國(guó)家。處理中央與地方的關(guān)系，是印度共和國(guó)自建國(guó)以來(lái)各界政府必須謹(jǐn)慎和強(qiáng)硬處理的高難度問題。在討論有分裂危險(xiǎn)的各邦之前，先看一看印度的主流邦。

印度北部的邦基本是以印度主體民族為主。這些邦包括人口最多的北方邦（世界第一大地方行政區(qū)，同時(shí)也是世界貧困人口最多的地方行政區(qū)）、中央邦（更窮）、比哈爾邦（每年恒河的所在地，唐朝玄奘留學(xué)時(shí)印度的中心），首都新德里以及首都周邊的哈利亞納邦，其主流語(yǔ)言是印地語(yǔ)（盡管存在的少數(shù)民族語(yǔ)言，但地位無(wú)法和印地語(yǔ)想比）。盡管它們存在各自的社會(huì)問題，但沒有獨(dú)立分離的可能。

此外，馬哈拉施特拉邦（經(jīng)濟(jì)最領(lǐng)先，孟買所在的邦）等雖然和北方恒哥流域在語(yǔ)言（本地語(yǔ)言是馬哈拉蒂語(yǔ)而非印地語(yǔ)）文化（本地文化v.恒哥流域文化）經(jīng)濟(jì)（比北方恒哥流域那些又窮人口又多的邦強(qiáng)一大截）有很大差異，但由于其印度“長(zhǎng)三角”的地位，本地分裂主義基本可以忽略不計(jì)。

然而在印度南方、西北邊境和東北部，卻存在不容忽視的分離傾向。

安得拉邦：地方主要政治勢(shì)力忌諱言及分離主義，但仍遭中央警惕

安得拉邦及其在印度的位置

安得拉邦自二戰(zhàn)以來(lái)就一直存在各種政治騷動(dòng)。該邦為曾屬于海德拉巴部分土邦王公的南印度的泰盧固語(yǔ)地區(qū)和部分英國(guó)馬德拉斯管轄區(qū)的多語(yǔ)言混合區(qū)合并而成。

60年代末曾爆發(fā)特蘭伽納分離運(yùn)動(dòng)—只不過運(yùn)動(dòng)的主張是成立一個(gè)新的邦，而不是從印度獨(dú)立（自知之明）。1983年，地方政黨泰盧固之鄉(xiāng)擊敗國(guó)大黨成為地方的執(zhí)政黨，新德里很快將泰盧固政治家拉瑪?拉奧視為對(duì)手，盡管拉瑪本人小心地避免分離主義的言辭，但新德里部分國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人依然將其視為有分裂危險(xiǎn)的“賣國(guó)賊”。

泰米爾納德邦：唯一一個(gè)出現(xiàn)將分離主義列為主要政治議題的大邦

泰米爾納德邦及其在印度的位置

泰米爾納德邦是南印度大邦。該邦語(yǔ)言文化和北方印度主體有著巨大不同。屬于達(dá)羅毗荼語(yǔ)系的泰米爾語(yǔ)和屬于印歐語(yǔ)系的印地語(yǔ)差異巨大。

早在印度獨(dú)立前的1937年，“達(dá)羅毗荼運(yùn)動(dòng)”就抗議在學(xué)校將印地語(yǔ)作為必修課，稱這是“對(duì)泰米爾人的征服”。印度獨(dú)立時(shí)，泰米爾民族主義政治家E.V.拉馬斯瓦米.奈克爾支持巴基斯坦的訴求，試圖以巴基斯坦的方式建立“達(dá)羅毗荼斯坦/達(dá)羅毗荼納德”國(guó)。

1957年，達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟在邦議會(huì)選舉中將“一個(gè)獨(dú)立的泰米爾納德”作為其核心主張。

不過出于政治現(xiàn)實(shí)，達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟放棄了獨(dú)立訴求。1965年，該邦又發(fā)生反印地語(yǔ)的政治運(yùn)動(dòng)，不過分裂獨(dú)立的訴求已沒有主要政治勢(shì)力提及。

新德里一直試圖在南部強(qiáng)行普及印地語(yǔ)，然而總是早到激烈反對(duì)。盡管今天，印度已經(jīng)完成了印地語(yǔ)的普及工作，但泰米爾語(yǔ)依然是本邦的絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言。

旁遮普邦：宗教沖突導(dǎo)致的暴力分離主義

旁遮普邦及其在印度的位置

旁遮普本是傳統(tǒng)印度的重要核心區(qū)域，但由于印巴分治，被一分為二。盡管和泰米爾、泰盧固地區(qū)比，旁遮普的語(yǔ)言文化和印度主流并無(wú)太大區(qū)別，但由于宗教沖突，70-80年代旁遮普的分離主義以震撼世人的暴力方式展開，并導(dǎo)致印度首都新德里的大屠殺和政治強(qiáng)人英迪拉?甘地的死亡。

印巴分治前，旁遮普邦印度教徒、穆斯林、錫克教徒等并無(wú)明顯東西分布。然而印度獨(dú)立后宗教沖突激烈，印度教徒和穆斯林都對(duì)對(duì)方進(jìn)行了瘋狂的大屠殺。為了保命，大批印度一側(cè)穆斯林和巴基斯坦一側(cè)的印度教徒逃至對(duì)方國(guó)境內(nèi)。此次沖突使得旁遮普地區(qū)形成西穆斯林、東印度教徒的分布。在這場(chǎng)沖突中，“圣雄”甘地因反對(duì)大屠殺被印度教激進(jìn)分子刺殺。

70年代末，宗教沖突再次在旁遮普大地上引燃暴力。1978年，在反錫克教的浪潮中，國(guó)大黨扶持錫克教激進(jìn)政治家賓德蘭瓦勒成立政黨，去反對(duì)另一個(gè)錫克教政黨阿卡利黨，避免后者在旁遮普?qǐng)?zhí)政（這操作，以毒攻毒嗎？？？）。國(guó)大黨政府公開發(fā)表白皮書，指責(zé)賓德蘭瓦勒的政黨以“成立獨(dú)立的錫克教國(guó)家”為公開目的，不過雙方依然由于存在共同的敵人而沒有撕破臉。1980年大選中，賓德蘭瓦勒積極幫助甘地夫人重新掌權(quán)。

英迪拉?甘地掌權(quán)后，這個(gè)昔日盟友、但卻主張?jiān)谟《染硟?nèi)分裂出一個(gè)錫克教主權(quán)國(guó)家的政治勢(shì)力成為了一個(gè)必須被處理的問題。為此，她先認(rèn)命溫和世俗的錫克教徒達(dá)巴拉?辛格為旁遮普首席部長(zhǎng)（地方一把手）。辛格上任后，對(duì)錫克教和印度教雙方的極端分子都采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，力圖平息局勢(shì)。然而雙方的極端分子越發(fā)不受控制，賓德蘭瓦勒集團(tuán)的極端分子不斷實(shí)施暴力行為。

作為旁遮普邦的一把手，達(dá)巴拉·辛格逮捕了在本邦煽動(dòng)暴力襲擊的賓德蘭瓦勒，然而這導(dǎo)致了更多的暴力活動(dòng)。錫克教激進(jìn)分子——現(xiàn)在應(yīng)該叫恐怖分子，開始破壞鐵路以使火車出軌，劫持民航客機(jī)。由于沒有足夠證據(jù)，也是為了平息事態(tài)，英迪拉·甘地釋放賓德蘭瓦勒。

然而這并沒有使賓德蘭瓦勒放棄暴力活動(dòng)。1982年，賓德蘭瓦勒本人到阿姆利則的錫克教圣地黃金寺中避難，但卻沒有停止策劃暴力行為。1983年，受他控制的軍隊(duì)肆意屠殺印度教徒，破壞印度教寺廟。1984年5月，甘地夫人停止了和賓德蘭瓦勒理性溝通控制事態(tài)的嘗試。6月，印度軍隊(duì)進(jìn)攻黃金寺，局勢(shì)徹底無(wú)法收拾，越來(lái)越多錫克教徒加入暴動(dòng)、兵變和恐怖襲擊。最終，10月31日，兩名錫克教徒以人體炸彈答方式刺殺英迪拉·甘地，一代政治強(qiáng)人命喪于恐怖襲擊。

英迪拉·甘地的死導(dǎo)致了反錫克暴亂。僅在首都德里，至少3000名錫克教徒被殺。國(guó)大黨官員為暴民提供錫克教徒的住址，部分武德充沛的國(guó)大黨議員帶著煤油支持暴動(dòng)，醫(yī)院拒絕接受錫克教受害者，警察也拒絕阻止印度教徒的暴行。

錫克教恐怖主義的反抗則擴(kuò)大到了全球范圍，其最知名的恐怖襲擊，是1985年6月23日的印航182航班炸彈襲擊。錫克教恐怖分子將定時(shí)炸彈藏在行李中，導(dǎo)致一架波音747在大西洋上空爆炸。同樣的襲擊還導(dǎo)致了東京機(jī)場(chǎng)的地勤人員被炸死——因?yàn)楹桨嘌诱`，本該在空中爆炸的炸彈在轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)場(chǎng)的地勤處爆炸。

錫克教暴亂的不良后果直到今日依然存在。但對(duì)于激進(jìn)的印度教徒來(lái)說，他們認(rèn)為這存在正面后果：一來(lái)他們給那些包頭巾的家伙（指錫克教徒）“好好上了一課”；二是旁遮普盡管還存在著不滿的異教政治勢(shì)力，但無(wú)論對(duì)方是錫克教徒還是穆斯林，都被印度教勢(shì)力的“鐵拳”壓得死死的。

查謨與克什米爾：不斷利用各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)控制

查謨與克什米爾及其在印度的位置

克什米爾地區(qū)的分裂勢(shì)力主要是分離傾向的穆斯林勢(shì)力，且背后往往和巴基斯坦纏在一起。盡管印度《憲法》第370條對(duì)克什米爾做了特別規(guī)定，但新德里一直在試圖加強(qiáng)中央在當(dāng)?shù)氐臋?quán)力。1962年克什米爾的地方選舉中，受尼赫魯支持的巴西克甚至搞出了“擁有邦議會(huì)97%席位”這樣類似**政治笑話的結(jié)果，使得尼赫魯要求巴西克丟掉幾個(gè)席位以免看上去太假。1987年，被拉吉夫·甘地”硬點(diǎn)“的阿卜杜拉在幾乎所有當(dāng)?shù)啬滤沽秩罕姷募ち曳磳?duì)下，強(qiáng)行高票當(dāng)選，引發(fā)了波及全邦的抗議，最終遭到軍隊(duì)武力鎮(zhèn)壓。

但從加強(qiáng)中央權(quán)力的角度看，新德里試圖加強(qiáng)對(duì)地位特殊的克什米爾的控制是有效的。最近的一次舉措是莫迪總理在今年夏天趁著國(guó)際社會(huì)注意力在別處時(shí)做出的，其手段之強(qiáng)硬足以和”鐵娘子“英迪拉·甘地相比。總的來(lái)說，盡管克什米爾的分裂勢(shì)力有當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)，有領(lǐng)國(guó)支持，但基本是在印度中央的強(qiáng)大實(shí)力下”被摁著頭打“。

東北部七邦：最零碎、最復(fù)雜

東北部七邦及其在印度的位置

與其他有分裂問題的邦不同（安得拉邦、泰米爾納德是印度經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的南部；旁遮普自古以來(lái)就是印度的核心），東北部七邦既不是印度主體民族歷史上長(zhǎng)期控制的核心領(lǐng)土，而且經(jīng)濟(jì)狀況非常差（雖然個(gè)別地區(qū)在識(shí)字率等發(fā)展議題上做的還不錯(cuò)）。這一地區(qū)部落復(fù)雜，不同部落構(gòu)成擁有共同認(rèn)同的“族群（一個(gè)不同于民族的概念）”，作為一個(gè)整體的“族群”排外。這使得“東北七姐妹”遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他邦更加割裂——泰盧固人、泰米爾人那里還有一個(gè)統(tǒng)一的民族意識(shí)，錫克教少數(shù)群體、穆斯林至少能有一個(gè)宗教認(rèn)同，然而阿薩姆、曼尼普爾這里連形成一個(gè)邦層面的認(rèn)同都做不到。

比如在東北部地區(qū)，洛哈爾人、安加米那加人的本民族生產(chǎn)方式依然是原始社會(huì)的刀耕火種，只不過是在自己固定的耕地上刀耕火種；而糾摩人則更原始——他們不僅刀耕火種，還是那種沒有固定耕地的刀耕火種。相比之下，遷移入當(dāng)?shù)氐拿霞永耍谖幕胶蜕a(chǎn)方式上領(lǐng)先一大截，控制了過多的經(jīng)濟(jì)命脈。

面對(duì)“卑鄙的外鄉(xiāng)人”，各個(gè)土著族群團(tuán)結(jié)起來(lái)一致排外的——就像它們之前排斥彼此一樣。在巴基斯坦分裂（1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立）前，印度一直向當(dāng)?shù)匾泼衩霞永耍瑪?shù)量多達(dá)數(shù)百萬(wàn)。這一度引發(fā)阿薩姆各族群激烈的排外活動(dòng)。而新成立的孟加拉國(guó)拒絕重新接納這些孟加拉人（理由是他們主要是從印度的西孟加拉邦移過去的，而非孟加拉國(guó)）。排外運(yùn)動(dòng)在1979年開始進(jìn)入高潮期，持續(xù)數(shù)年，最終導(dǎo)致印度1984年在印孟邊境樹立鐵絲網(wǎng)、激化和孟加拉國(guó)的關(guān)系。1985年，拉吉夫·甘地不得不親自和阿薩姆人達(dá)成一個(gè)勉勉強(qiáng)強(qiáng)的協(xié)議，雖然并未解決移民問題，但結(jié)束了和孟加拉國(guó)的沖突。

然而當(dāng)?shù)氐呐磐庖约芭c中央的矛盾并不會(huì)消失。在2019年12月的《公民身份修正案》通過后，由于擔(dān)心孟加拉國(guó)印度教徒涌入當(dāng)?shù)兀园⑺_姆邦為首的東北部地區(qū)開始了示威游行，并最終發(fā)展成暴動(dòng)。

不過，中文網(wǎng)絡(luò)上很多對(duì)這一地區(qū)的描述是不準(zhǔn)確的。很多關(guān)于印度東北部的謠言和事實(shí)相去甚遠(yuǎn)，光我見過的就有“六星紅旗”、中華后裔等暴論。但事實(shí)上僅僅部分東北部土著（主要在曼尼普爾）在長(zhǎng)相上和東亞人更接近，語(yǔ)言也屬于漢藏語(yǔ)系。

至于所謂“六星紅旗”和曼尼普爾“解放軍”——曼尼普爾的分裂勢(shì)力只是和印X（M派）有合作，但兩者并非一回事，那個(gè)“六星旗”就是印X（M派）的。

而M派也并非印X的主流——印X是合法注冊(cè)的政黨，1957年通過大選成為喀垃拉邦執(zhí)政黨（該邦也是全印度人類發(fā)展指數(shù)最高的），但兩年后被新德里中央政府強(qiáng)行接管政權(quán)。1964年，印X分裂，剩余的組織改名叫“印度XXX（M克SZY）”（以下簡(jiǎn)稱印XM），一部分分出去的成員則沿用了原來(lái)印度XX黨的名稱。1977年，印XM成為西孟加拉邦和Tripura（也是東北部七邦之一，上圖中最下面紫色的那個(gè)）執(zhí)政黨，并在西孟加拉邦進(jìn)行土改。土改使得西孟加拉邦80年代糧食產(chǎn)量增加超過印度平均水平。但由于大部分土地貧下中農(nóng)自己手中（我國(guó)則是農(nóng)村集體所有），在新世紀(jì)，當(dāng)?shù)匾蛘猩桃Y、建工業(yè)園區(qū)或修建大型基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，遇到了比印度其他地方（比如經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的馬哈拉施特拉邦和莫迪曾經(jīng)執(zhí)政的古吉拉特邦）更大的阻力.....

扯遠(yuǎn)了......為解決東北部復(fù)雜的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，印度的確實(shí)施了許多成功的政策，比如大手筆地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助來(lái)提升東北部的人均收入，來(lái)減少當(dāng)?shù)赝林藢?duì)分離主義的支持。盡管當(dāng)?shù)胤蛛x主義問題沒有被徹底解決，但大多數(shù)曼尼普爾人已經(jīng)擁有足夠強(qiáng)大的國(guó)家意識(shí)。曼尼普爾人以驕傲的印度人的身份，參與了印度的各行各業(yè)。

從更宏觀的角度看，印度距離解決東北部“七姐妹”（即使排除和我國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端）的發(fā)展問題和安全問題，仍然有非常長(zhǎng)的路要走。但當(dāng)?shù)氐姆蛛x主義已對(duì)印度的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整不構(gòu)成非常嚴(yán)重的威脅。