馬科斯這兩天突然開始給北京遞橄欖枝,出手之快,出乎所有人預(yù)料。
誰還記得不久前的畫面?美菲海警在呂宋島外高調(diào)“聯(lián)合巡航”,菲律賓媒體恨不得把“前線盟友”這四個字寫在國旗上。可華盛頓一句“特朗普準備四月訪華”,風向立刻逆轉(zhuǎn)。菲律賓駐美大使連夜受訪,公開喊話“擱置爭議、共同開發(fā)”。八個字,幾年前我們反復說,他當耳旁風;如今他親口講,無非在告訴外界:南海別鬧大了,馬尼拉頂不住。
中菲關(guān)系滑到今天,是菲律賓自己把方向盤交給了美國。杜特爾特卸任前,同中方敲定的聯(lián)合油氣勘探備忘錄幾乎進入實施。馬科斯上臺,第一件事就是把文件撕掉,然后同意美軍再進四座基地。那份《增強防務(wù)合作協(xié)議》至此覆蓋了菲全國南北,跑道加固、彈藥倉庫、燃料庫一應(yīng)俱全。美國說“保衛(wèi)臺海也保衛(wèi)你們”,聽起來豪氣,實則是把菲律賓當前哨。
軍事牌打得越重,外交牌就越被動。 過去三年,菲海軍和美軍在南海搞了二十多次演訓,演到美國國務(wù)院卻突然說,愿同中國“在競爭中尋求合作”。菲律賓傻了。它剛把自己當“跳板”,美國卻想拆梯子。
經(jīng)濟面更酸。美方擬定的新一輪301關(guān)稅清單,菲律賓也在里面。稅率32%,主要針對成衣、電子代工和家具。菲外貿(mào)部拼命游說,只換來臨時調(diào)降。損失誰補?沒人補。典型的“價值挺高時是伙伴,算賬時就是對手”。
菲律賓GDP三分之一靠出口,出口里又有三成指向中國。中國還是菲最大的進口來源,鐵礦石、化肥、機電設(shè)備無一不靠。真要經(jīng)濟脫鉤,貨幣基金組織估算菲國內(nèi)失業(yè)率會從4%升到兩位數(shù)。
就在這種脆弱結(jié)構(gòu)下,菲國會里依然有人想當“對華強硬”表率。北伊洛科斯省一個只有四百居民的小鎮(zhèn),竟然兩次投票,把現(xiàn)任和前任中國大使列為“persona non grata”。參議院還想效仿,研究是否全國驅(qū)逐。國際法上,驅(qū)逐大使是僅次于斷交的極端手段,風險極高。立陶宛已經(jīng)示范過:一旦雙方降到代辦級,綠色通道停了,投資清零,航班驟減,本國中小企業(yè)先倒一片。立陶宛體量小,有歐盟托底,菲律賓卻沒有歐元可印。
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如果馬尼拉執(zhí)迷不悟,下一輪制裁不會停在簽證層面。貿(mào)易手段很簡單:加強檢驗檢疫,延長通關(guān)周期;礦產(chǎn)品、菠蘿、香蕉都得排隊。2012年黃巖島對峙后,這招就讓菲出口銳減四成。再往深一步,暫停對菲基礎(chǔ)設(shè)施融資、凍結(jié)亞投行項目,國內(nèi)工地直接停擺,失業(yè)人口立刻膨脹。軍力差距也擺在那里。菲律賓海防力量主力還是二戰(zhàn)巡邏艇改裝,面對北斗精確制導的海空一體打擊,只能靠路易吉級快艇逃跑。誤判一旦發(fā)生,呂宋島北部的EDCA基地會是首個風險點。
南海里的油氣利益才是真正的現(xiàn)金流。根據(jù)菲律賓能源部測算,禮樂灘—禮樂盆地擁有五十億桶可采石油當量。單靠菲律賓派“克拉麗塞”號舊科考船勘探,別說開采,連地震勘探都做不完整。中國企業(yè)有深水鉆井船、有海纜、有資金。如果雙方重新拾起備忘錄,五年內(nèi)就能見第一批工業(yè)氣流。菲方拿分成,比在華盛頓那兒乞討援助強得多。
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國際政治不是口號比賽。北京把規(guī)則擺得明明白白:爭議先放一邊,一起撈資源,一起掙錢;若有人想當急先鋒,那就承擔代價。南海從來不缺對話渠道,缺的是尊重與耐心。菲律賓若能調(diào)整航向,回到區(qū)域合作的軌道,中菲一百三十億美元的年貿(mào)易額可以輕松翻倍;若執(zhí)意繼續(xù)充當印太棋子,那就只能在劇本之外,獨自承受風浪。
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