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2月18日當天,高市早苗身著深色正裝立于講臺中央,順利完成一套標準政治交接流程:先由全體內閣成員提交辭呈,隨即進入首相指名投票環節,最終順利當選并宣布第二屆內閣名單——整套程序節奏緊湊、銜接嚴密,未出現任何技術性疏漏。
不過細究其內心真實動因,真正令她神情振奮的,并非這些早已寫入《內閣法》的法定步驟。畢竟此類操作屬于權力過渡的常規動作,既不新鮮,也難稱突破,更談不上實質性政績積累。
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緊接著,她面向全場鄭重宣告:“南鳥島專屬經濟區探明稀土資源量達1600萬噸,按當前消耗速率測算,足以保障日本未來800年的戰略需求!”話音未落,現場掌聲如潮水般涌起。這一刻,她終于握住了亟需的“政策支點”——此前在對華外交領域接連受挫,國內輿論壓力持續攀升,亟須一項具象化、可視化、可傳播的成果來重塑公信力、夯實執政基礎。
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然而若撥開宣傳話語的浮華外衣,深入審視這項所謂“歷史性突破”,便會發現其底色遠不如表面那般堅實。1600萬噸、800年——這兩個數字高頻閃現在《讀賣新聞》《NHK晚間新聞》等主流媒體頭條位置,本質上是一劑精心調配的“心理鎮靜劑”,意在向民眾傳遞一種確定性幻覺:日本從此擺脫對外依賴,稀土供應鏈再無斷鏈之憂,國家資源安全獲得根本保障。
但翻開日本經濟產業省委托JOGMEC(日本石油天然氣金屬礦產資源機構)發布的《南鳥島海域稀土資源開發可行性中期評估報告(2024修訂版)》,一個被刻意弱化的關鍵時間節點赫然在目:商業化開采綜合可行性結論,預計將于2028年3月底正式發布。
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換言之,這筆賬面上價值逾萬億日元的“深海資產”,目前仍靜靜沉睡在太平洋海底4000米以下的玄武巖層中。能否實現穩定打撈?提取工藝是否具備工業級成熟度?單噸稀土氧化物綜合成本是否低于國際市場均價?所有這些決定成敗的核心變量,至今尚未形成權威判斷。至少還需兩年時間,才可能獲得初步工程驗證數據。
更需正視的是,深海采礦從來不是一場低成本的技術演練。從耐壓作業平臺研發、海底環境擾動模型構建,到多金屬結核分離提純系統集成,每一環節都伴隨著巨額資金投入與漫長周期驗證,堪稱現代工業體系中最燒錢、最耗時、風險最高的前沿工程之一。
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頗具反諷意味的是,當東京方面舉行高規格發布會、各大媒體滾動播報“稀土自立倒計時”,舉國上下沉浸于資源自主的集體想象之時,北京方面卻始終保持著超乎尋常的靜默。
既未啟動稀土出口管制升級預案,也未調整關稅結構或設置新的配額門檻,更未釋放任何帶有威懾性質的官方表態——整場博弈中,中方全程維持著高度理性的戰略定力。
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BBC駐亞太首席分析員在最新一期《地緣經濟觀察》欄目中,用“低烈度、多節點、漸進式消耗”十二字精準概括中方策略內核:不追求一擊制勝,但確保每次微調都能精準施壓;不制造公開對抗,卻讓對手在日常運營中持續失血。
稍作推演即可明白,倘若中國驟然切斷對日稀土供應,日本勢必迅速啟動危機公關機制,在G7峰會、WTO爭端解決機制乃至聯合國大會等多個平臺發起密集申訴,將事件定性為“單邊經濟脅迫”。屆時,美歐等盟友將獲得充分法理依據介入協調,甚至可能借機推動建立替代性供應鏈聯盟,反而為中國制造更大外部壓力。
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而當下這套“潤物細無聲”的調控方式,則令日本陷入難以言說的被動:僅是在出口許可證審批環節增加環保合規復核層級,使平均辦理周期延長12–15個工作日;僅是在季度配額分配中按歷史采購量92%比例執行;僅是在價格談判中堅持“浮動定價+階梯結算”機制,要求日方接受三個月內三次議價窗口……這些操作均符合WTO《技術性貿易壁壘協定》(TBT)與《進口許可程序協定》(IPPC)全部條款。
面對如此精準克制的反制手段,日本又能如何應對?難道要向聯合國安理會提交議案,控訴“中國海關審批效率偏低”?抑或奔赴北約總部布魯塞爾,請求軍事聯盟介入“稀土采購延遲”糾紛?顯然,北約章程第5條明確限定其防御義務僅適用于“對成員國領土的武裝攻擊”,經濟領域的結構性摩擦,既不在其職能覆蓋范圍之內,也不具備觸發集體行動的政治正當性。
這恰恰暴露出日本當前最嚴峻的戰略困境:G7框架下構建的聯合防務協作機制,本質是冷戰思維產物,專為應對傳統安全威脅而設。面對中國以規則為盾、以市場為矛、以時間為刃所展開的非對稱經濟博弈,各成員國既缺乏法律授權進行干預,更欠缺政治意愿承擔對華關系惡化的連鎖代價——畢竟沒有哪個G7成員愿意為東京的資源焦慮,主動犧牲自身對華經貿基本盤。
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法新社最新發布的宏觀經濟快評,宛如一記重錘砸在日本經濟神經末梢:2025年第四季度實際GDP環比增速僅為0.1%,顯著低于彭博社預測中值0.4%。這一冰冷數字背后,折射出的是結構性衰退的深層癥候——制造業投資連續七個季度負增長、中小企業設備更新率跌至1995年以來最低水平、家庭消費信心指數徘徊于近十年低位,種種跡象表明,日本經濟肌體已喪失應對長期資源博弈的基本韌性。
高市早苗并非未曾嘗試突圍。過去90天內,日本外務省高官密集訪問華盛頓、倫敦、柏林三地,核心訴求直指稀土供應鏈協同:希望美方開放部分軍用級稀土產能,敦促英德兩國加快本土分離冶煉項目建設進度,共同設立“印太關鍵礦產儲備基金”。
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現實反饋卻異常冷峻:美方僅承諾“繼續評估合作可能性”,英方表示“需等待歐盟關鍵原材料法案落地后統籌考慮”,德方則強調“本國能源轉型優先級高于第三方供應保障”。所有會談最終均止步于禮節性聯合聲明,未簽署任何具有約束力的合作備忘錄,亦未公布具體時間表與量化目標。
倘若稀土困局疊加經濟疲軟尚屬可控范疇,那么另一項即將落地的日程安排,或將徹底改寫日本的戰略預期——美國總統特朗普計劃于2026年4月對中國進行正式國事訪問。
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這位以“交易藝術”聞名政壇的領導人,向來奉行結果導向型外交哲學。只要中美能在半導體出口管制、農產品市場準入、清潔能源技術轉讓等關鍵議題上取得突破性進展,他完全可能在聯合記者會上宣布“雙邊關系進入新階段”。一旦這種局面出現,日本在美中戰略棋局中的權重將進一步稀釋,其試圖充當“印太遏制支點”的地緣定位,或將面臨被實質性邊緣化的風險。
須清醒認識到,在白宮國家安全委員會最新版《大國競爭優先事項清單》中,“管理對華戰略競爭”位列榜首,而“支持日本資源安全”僅排在第十七位。美國決策層早已形成共識:不會為盟友的局部產業焦慮,動搖自身對華整體戰略節奏。東京在華盛頓眼中,從來都不是不可替代的合作伙伴,而是可置換、可權衡、可犧牲的地緣棋子。
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由此引申出一個不容回避的推演命題:當一個國家確信自己正經歷緩慢但不可逆的戰略窒息,而所有傳統求助渠道均已失效時,它是否會轉向更具破壞性的風險偏好?答案或許指向唯一解——極限施壓,而臺海方向,正是當前最易點燃、最具杠桿效應的突破口。
高市早苗的政治履歷中,“對華強硬”標簽貫穿始終。早在2025年11月國會預算委員會質詢中,她便首次提出“臺灣有事即日本存亡危機”,將中國內政議題強行納入日本《安全保障基本法》適用范疇;勝選后更在防衛白皮書吹風會上暗示,若臺海發生“重大事態”,將依據《美日安保條約》第五條精神,與美軍開展聯合態勢響應。
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與此同時,臺北方面亦展現出高度默契:賴清德辦公室曾高調發布其與日本政要共進晚餐的照片,餐桌上擺放著京都懷石料理與清酒,配文稱“臺日共享民主價值,友誼堅如磐石”。
倘若雙方研判認為“現狀維持等于戰略慢性死亡”,且確信唯有制造一場可控危機,才能激活美國安全承諾、轉移國內經濟矛盾、重構區域力量平衡,那么他們是否可能在臺海周邊實施試探性軍事聯動?例如擴大聯合搜救演練范圍、常態化部署P-1反潛機抵近偵察、或推動所謂“國際航行自由”聯合巡航?此類動作雖未突破紅線,卻足以成為引爆局勢的導火索。
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這不是危言聳聽式的臆測,而是基于歷史規律的理性推斷。“困獸猶斗”之所以成為經典政治隱喻,正因為其揭示了權力衰變期的普遍行為邏輯——當制度性出路全部封堵,非理性冒險往往成為最后選項。
回望2月18日那場被冠以“800年愿景”的演講,其真實功能早已超越政策宣示范疇,實質是一場面向全民的心理代償儀式。通過放大南鳥島資源儲量的象征意義,弱化深海開采的技術鴻溝與時間成本,人為營造“希望仍在”的認知錨點。但這種敘事泡沫終將遭遇現實沖刷,當2028年可行性報告出爐、當首船試驗性礦樣提煉成本遠超預期、當全球稀土價格指數重回下行通道……所有精心構筑的信心基石,都將面臨系統性坍塌風險。
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事實上,這場圍繞戰略資源展開的跨域博弈,真正的戰略相持階段才剛剛拉開帷幕。日本手中可用的籌碼極為有限:經濟層面缺乏支撐長期消耗戰的財政余量與產業彈性;外交層面未能撬動任何實質性多邊協同機制;軍事層面更不具備挑戰中國東海主權管轄能力的硬實力基礎。
相較之下,中國始終保持著戰略縱深優勢與政策工具箱厚度。北京的沉默不是退讓,而是更高維度的掌控——它意味著主動權牢牢掌握在自己手中,節奏由我主導,窗口由我開啟。這種靜默本身,就是最鋒利的威懾語言,它向東京傳遞著一個清晰信號:我不急于收網,但你的時間,正在加速流逝。這場博弈的終局圖景,早已在雙方綜合國力、制度韌性與全球治理話語權的三維坐標系中,悄然鎖定。
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