廣西邊境口岸曾經(jīng)是最有煙火氣的地方:車水馬龍,越南榴蓮、火龍果、水產(chǎn)品北上,中國機械、電子零件、紡織原料南下,人來人往。數(shù)字也印證了互補關(guān)系的牢固:2024年中越貿(mào)易額達到2600多億美元,中國已經(jīng)連續(xù)20多年都是越南最大的貿(mào)易伙伴;越南農(nóng)產(chǎn)品有銷路,中國制造鏈離不開越南配套,邊民生計隨之改善。
2025年7月,越南與美國達成貿(mào)易協(xié)議框架:美國方面將越南商品的關(guān)稅降到20%,比之前宣布的46%要低;越南對美國的商品基本上實行零關(guān)稅,但是有一個附加條件——凡是經(jīng)過越南運往美國的中國商品要加征40%的關(guān)稅。既是對美國的一種示好,也是為了卡住中國轉(zhuǎn)口。
到8月底,美國國家海洋和大氣管理局宣布,從2026年1月1日開始,禁止從越南12個漁場進口海鮮,因為沒有達到保護海洋哺乳動物的標(biāo)準(zhǔn)。此舉給越南向美國出口漁業(yè)造成了很大的打擊,金槍魚、劍魚等受到影響,預(yù)計損失將達到5億美元。
9月底有消息稱歐盟給越南施加壓力,要求取消對歐盟商品設(shè)置的行政障礙,其中提到貿(mào)易逆差問題:到2024年歐盟對越南的貿(mào)易逆差將會達到500億美元,2025年上半年接近300億美元。碳足跡認證更嚴格了,越南大米的通關(guān)時間由原來的7天延長到了45天,成本增加了很多,業(yè)內(nèi)預(yù)計出口量將下降兩成,農(nóng)民收入將減少4成。鋼鐵面臨12.1%的熱軋鋼反傾銷稅;汽車方面,則希望越南降低對歐洲汽車的關(guān)稅。
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中國的立場很堅定。協(xié)議發(fā)布次日就表明反對任何損害第三方利益的交易。此后邊境調(diào)節(jié)“松緊有度”,友誼關(guān)通關(guān)檢疫流程延長,越南農(nóng)產(chǎn)品滯留損耗增加;電子級多晶硅停止出口,越南光伏上游原料緊缺;對越南大米征收25%反傾銷稅,胡志明港出現(xiàn)稻米堆積。由于越南轉(zhuǎn)口到美國的貨物通道受阻,相關(guān)的貿(mào)易額也迅速下降。
很快在越南經(jīng)濟內(nèi)部就出現(xiàn)了壓力。2025年第一季度外資撤資的規(guī)模創(chuàng)下了歷史最高紀錄,數(shù)億美元的資金外逃,很多中國企業(yè)按下了暫停鍵或者撤離,本土企業(yè)停工、關(guān)門的現(xiàn)象越來越多。區(qū)域上也有一定的波動。東盟其他國家的態(tài)度比較謹慎,泰國、印尼在會議上指責(zé)越南破壞地區(qū)團結(jié)。東盟重在抱團,此次風(fēng)波讓越南在場中顯得孤立無援,被迫接受美國、歐洲更多的要求,不斷妥協(xié),步子越來越虛。
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越南本來想通過美方關(guān)稅優(yōu)惠來換取市場、訂單,再用限制中國轉(zhuǎn)口的方式來表明立場。但是美國和歐洲用環(huán)境、碳足跡、反傾銷等更嚴格的尺度,毫不松懈;在國內(nèi),漁業(yè)受挫、農(nóng)業(yè)受阻、制造業(yè)上游缺料、下游沒單,形成結(jié)構(gòu)性連鎖反應(yīng)。鄰里之間的生意最可貴的就是信任。中越之間經(jīng)過長時間磨合形成的規(guī)則、配套以及默契,使得兩國的供應(yīng)鏈緊緊相連;貿(mào)然轉(zhuǎn)身、降低最親密伙伴的優(yōu)先級,風(fēng)險很大。
美歐離不開越南嗎?市場雖然需要,但是它重視結(jié)果,即使短期內(nèi)給點甜頭,之后條件仍然照加不誤:農(nóng)業(yè)綠色門檻、鋼鐵產(chǎn)能、汽車準(zhǔn)入等等隨時上桌。越南作為樣板,明天也可以換別人來復(fù)制;對于小經(jīng)濟體來說,押寶的代價會迅速擴大。
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這場風(fēng)波也把中越貿(mào)易的本質(zhì)給暴露出來了:越南的榴蓮、火龍果、水產(chǎn)品依靠的是近距離和時效性,中國的市場吸納力很強;中國的機械、電子、紡織原料與越南工廠聯(lián)系緊密。兩國互為補充而不是互相替代,人為地斷開某個環(huán)節(jié),上中下游都會受到?jīng)_擊。
區(qū)域在大風(fēng)浪中依靠合力而不內(nèi)耗,脫離隊伍的人受到損失的是全體。泰國、印尼公開表態(tài),就是維護基本秩序,在規(guī)則面前不要搞小動作。這既是對越南的警示,又是對仍在觀望的經(jīng)濟體的一個警示。
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越南目前只能暫時硬撐:抗關(guān)稅、抗認證、抗供應(yīng)鏈障礙;中期內(nèi)要修改政策、修正預(yù)期、重建信任。市場的記憶力很長,一旦信任破裂就很難修復(fù),代價很大。出口結(jié)構(gòu)要盡快趨向平衡,減少對單一市場的倚重,處理好與鄰國的配套關(guān)系,才能走的更穩(wěn)更遠。
這也是給所有人的教訓(xùn),全球貿(mào)易牌桌下邊就是算計,大國談判以利益為中心,并不會無條件地偏愛。中小經(jīng)濟體要算長遠賬,不能被眼前的小利蒙蔽;可以站隊,但是不能把自己當(dāng)棋子。
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