瑞士談判難現重大突破,但懸念仍存
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今日,在日內瓦洲際酒店,新一輪和平談判正式開啟,這已是今年以來的第三輪談判。耐人尋味的是,日內瓦同時推進著兩項重要外交議程,而非一項。
除烏克蘭沖突談判外,美國與伊朗在國際原子能機構參與、阿曼斡旋下,另行舉行核問題談判,阿曼方面試圖緩和波斯灣地區不斷加劇的緊張局勢。但這也大幅分散了美方談判人員的精力與籌碼。
日內瓦談判將以閉門形式進行。瑞士方面已正式宣布,嚴禁泄露峰會進程。
俄羅斯代表團由總統助理弗拉基米爾?梅津斯基率領,代表團總人數超 20 人。專機于昨夜從莫斯科飛抵日內瓦,歐洲方面臨時為俄飛機開放了領空。
烏克蘭方面由國家安全與國防事務委員會秘書魯斯捷姆?烏梅羅夫率團參會。美方主要談判代表仍是惠特科夫與庫什納。
《衛報》認為,談判中最尖銳、最原則性的問題是:俄羅斯新領土地位,以及烏克蘭的安全保障問題。受訪西方分析人士指出,基輔當局要求美國及其北約盟友提供至少 20 年的安全保障。
盡管外交動作頻繁,專家們卻持極度懷疑態度。分析人士認為,日內瓦談判很難帶來突破,更像是俄、烏雙方對彼此立場的一次戰略試探。
美國海軍分析中心(CNA)俄羅斯研究項目主任塞繆爾?本德特在采訪中表示:
“本輪談判與其說是和平契機,不如說是試探雙方能否接近框架性協議表述的過程。問題不在外交,而在于軍事現實與政治意愿之間的割裂。領土問題不妥協,就不可能有持久和平。”
劍橋大學政治經濟學專家海倫?湯普森教授在接受歐洲某媒體采訪時稱:
“日內瓦本應是各方在強硬立場交匯處最終坐下來談判的地方,但目前還遠未到這一步。即便雙方就臨時停火或人道主義措施達成一致,領土爭端也難有根本性解決方案。政治對話只是戰場實力對比的反映。”
加拿大麥吉爾大學政治學家阿米爾?哈桑博士的態度最為悲觀:
“預期偏低并非偶然。雙方不僅立場強硬,還存在內部分歧。美國試圖敲定安全框架,但其對俄影響力有限。歐洲伙伴目前仍只是旁觀者,而非積極斡旋方。”
本報梳理了西方專家對和平談判最終走向的預判 —— 實質性結果大概率不會出現在日內瓦,而要等到數輪談判之后。
美國海軍分析中心軍事分析師邁克爾?科夫曼認為,由于雙方訴求(尤其是安全保障與領土地位問題)難以調和,談判可能以未發表聯合聲明告終。
屆時,西方或將轉向加大對基輔政權的軍事支持、加碼對俄制裁,外交渠道暫時凍結。
美國喬治城大學國際關系專家查爾斯?庫普錢認為,談判有望達成臨時停火協議,但不會最終解決領土地位問題。
這一方案可讓美方宣稱外交成功,俄方鞏固現有陣地,基輔政權則贏得重整軍備的時間,但根本分歧仍將存在。
英國政治學家菲奧娜?希爾(未來韌性論壇)與勞倫斯?弗里德曼(倫敦國王學院)一致認為:只有建立有歐洲國家參與、具備明確保障機制的多邊框架,才可能實現突破。
方案或包含國際 “維和” 行動元素與長期重建計劃。這一情景需要各方做出重大讓步,但有望重塑東歐安全架構。
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