1971年4月,一場強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊南沙群島。臺(tái)灣地區(qū)駐守中業(yè)島的部隊(duì)接到命令,全部撤到太平島躲避風(fēng)災(zāi)。臺(tái)風(fēng)平息后,臺(tái)灣地區(qū)方面調(diào)整部署,沒有立刻派兵返回,島上出現(xiàn)一段時(shí)間的空缺。
中業(yè)島面積約0.4平方公里,是南沙群島第二大天然島,形狀略呈三角形,四周有沙堤環(huán)繞。島上植被茂密,過去中國漁民長期在此捕魚和種植。地理位置扼守鐵峙水道西側(cè),距離渚碧礁只有二十多公里,戰(zhàn)略價(jià)值突出。
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7月29日,菲律賓部隊(duì)趁機(jī)登陸中業(yè)島。他們迅速運(yùn)送人員和物資,建立臨時(shí)據(jù)點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)海軍三艘登陸艦隨后趕到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)菲律賓正在加緊施工。艦隊(duì)指揮官準(zhǔn)備采取行動(dòng),卻突然接到上級不挑戰(zhàn)的指令,只能撤離返回太平島。
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此后菲律賓逐步鞏固對中業(yè)島的控制。1978年,他們正式把中業(yè)島劃入行政范圍,派駐部隊(duì),并鼓勵(lì)平民遷居。島上慢慢建起簡易設(shè)施,包括一條早期跑道和一些生活配套。
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菲律賓占領(lǐng)中業(yè)島后,開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早期跑道長度有限,材質(zhì)簡單,雨季容易積水。后來他們計(jì)劃把這里打造成更大規(guī)模的機(jī)場和港口,想加強(qiáng)軍事存在和后勤保障。
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中國海警船在南沙海域堅(jiān)持常態(tài)化巡航。對任何駛向中業(yè)島的菲律賓運(yùn)輸船只,都先發(fā)出喊話警告。船只不聽勸阻時(shí),海警依法采取驅(qū)離措施,多次使用水炮控制局面。這些行動(dòng)完全符合海上執(zhí)法要求。
菲律賓多次嘗試運(yùn)送水泥、鋼材等建筑材料,都在途中受阻。海警船的執(zhí)法讓材料運(yùn)輸成本大幅增加,施工進(jìn)度一再推遲。島上想擴(kuò)建跑道和建避風(fēng)港的計(jì)劃,實(shí)際推進(jìn)非常緩慢。
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中國漁船在海警護(hù)航下,也積極參與海域管理。一旦發(fā)現(xiàn)菲律賓船只攜帶施工物資,他們就形成密集包圍,進(jìn)行阻擋。這些漁船數(shù)量多、活動(dòng)范圍廣,有效切斷了非法運(yùn)輸通道。
過去幾年,菲律賓只要在中業(yè)島啟動(dòng)較大施工,中國漁船就會(huì)大批聚集。它們停泊在島嶼周邊,配合海警行動(dòng),讓菲律賓補(bǔ)給船隊(duì)難以靠近。漁業(yè)活動(dòng)也受到明顯影響,島上居民捕魚越來越難。
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中國在渚碧礁開展大規(guī)模建設(shè)。從2014年起吹沙造陸,形成面積數(shù)平方公里的人工島,建成3000米跑道和配套設(shè)施。渚碧礁距離中業(yè)島只有二十多公里,現(xiàn)在已成為南沙北部的重要存在。
渚碧礁建成后,菲律賓飛機(jī)飛往中業(yè)島時(shí),經(jīng)常收到來自那里的例行警告。周邊海域態(tài)勢發(fā)生變化,菲律賓在中業(yè)島的活動(dòng)空間被大幅壓縮。他們想建大型機(jī)場的念頭,面臨越來越大的現(xiàn)實(shí)壓力。
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中國海警執(zhí)法、漁船阻擋、渚碧礁建設(shè)三項(xiàng)行動(dòng)相互配合。海警提供法律和執(zhí)法依據(jù),漁船形成實(shí)際物理阻隔,渚碧礁構(gòu)成戰(zhàn)略威懾。菲律賓運(yùn)輸船很難突破這層封鎖,重型設(shè)備更無法大規(guī)模運(yùn)達(dá)。
菲律賓雖然在2023年完成了跑道混凝土鋪設(shè),現(xiàn)在能起降C-130運(yùn)輸機(jī),但后續(xù)擴(kuò)展計(jì)劃一直受阻。2024和2025年他們雖撥款準(zhǔn)備延長跑道、建港口和機(jī)棚,實(shí)際材料到位卻反復(fù)延誤,工程規(guī)模遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)初設(shè)想。
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島上現(xiàn)有設(shè)施只能滿足基本駐守和少量居民生活。電力和通訊雖有改善,但補(bǔ)給仍依賴定期船只。漁業(yè)資源因周邊船只密集而減少,居民日常生活受到直接影響。
臺(tái)灣地區(qū)的撤離決定,直接造成中業(yè)島控制權(quán)轉(zhuǎn)移。菲律賓借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大在南沙的占據(jù)范圍,但中國后來通過持續(xù)行動(dòng)逐步改變周邊態(tài)勢。現(xiàn)在中業(yè)群礁多數(shù)島礁已在中國實(shí)際控制之下,菲律賓只剩中業(yè)島一處。
中國始終堅(jiān)持對中業(yè)島的主權(quán)立場。海警和漁船的行動(dòng)都在中國管轄海域內(nèi)進(jìn)行,目的是維護(hù)合法權(quán)益。菲律賓的非法占據(jù)和擴(kuò)建企圖,無法改變這一根本事實(shí)。
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當(dāng)前中業(yè)島周邊中國船只常態(tài)存在。菲律賓雖有預(yù)算支持項(xiàng)目,但運(yùn)輸和施工反復(fù)遇到阻力。他們的機(jī)場和港口計(jì)劃,實(shí)際只能維持小規(guī)模狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的宏大目標(biāo)。
中國三大行動(dòng)讓菲律賓在中業(yè)島的建設(shè)長期受限。海域秩序得到有效維護(hù),主權(quán)底線得到堅(jiān)守。中業(yè)島最終回歸祖國,只是時(shí)間早晚的問題。整個(gè)過程體現(xiàn)了中國在南海問題上的堅(jiān)定與智慧。
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