拿了中國幾十億投資就翻臉，資源全賣給美國，如今求助我們該幫么

新能源浪潮席卷全球，鋰資源堪稱新時代的“白色石油”，而坐擁全球約23.8%鋰儲量的玻利維亞，本應是命運眷顧的幸運兒——無需輾轉騰挪，僅憑天然稟賦便可躍升為全球電池產業鏈的關鍵支點，完成國家經濟結構的歷史性躍遷。

可它卻主動叫停與中國企業的鋰鹽湖開發協議，繼而高調簽署美玻“關鍵礦產伙伴關系備忘錄”，結果非但未換來技術落地與資本注入，反而陷入更深重的產業真空。

財政瀕臨枯竭之際，玻利維亞高層接連釋放信號，多次公開呼吁中方重啟合作談判，語氣中透出前所未有的急切與謙抑。

面對一個政策朝令夕改、契約屢遭踐踏的合作伙伴，我們是否還該伸出援手？

人類社會最昂貴的認知稅，往往由那些輕視規律、蔑視專業、沉溺于政治幻覺的決策者全額支付。

玻利維亞烏尤尼鹽沼，在攝影鏡頭下是澄澈如鏡的“天空之眼”，但在全球礦業工程師眼中，卻是被地質條件長期封印的“提鋰禁區”——這里不是資源富礦，而是技術試煉場；不是財富金礦，而是工業能力的終極考場。

盡管其鋰資源總量穩居世界首位，但高達40:1的鎂鋰比，讓傳統蒸發池工藝幾近失效。分離這兩種離子半徑相近、電荷特性高度相似的金屬元素，難度堪比從高速旋轉的沙漏中，用肉眼識別并單獨截取某一顆特定顏色的細沙。

上世紀九十年代起，美國團隊攜全套地質建模系統而來；本世紀初，德國科研機構帶著膜分離中試設備入駐；近年又有日韓企業以“全濕法冶金”方案試水——最終無一例外，在完成可行性研究后黯然撤離，原因高度一致：單噸碳酸鋰綜合成本突破2.8萬美元，遠超市場承受閾值。

唯有中國技術團隊，肩扛吸附材料模塊、手持高原適配型控制系統，在平均海拔4050米的強紫外線與低氧環境中扎下根來，這不是一次常規海外投資，而是一場直面自然極限與工程邊界的硬核突圍。

中方主導研發的“梯度耦合吸附—解吸”提鋰技術，相當于為提純系統裝配了具備自學習能力的智能識別引擎，可在毫秒級響應中完成離子級精準捕獲。

此輪合作，中國企業展現出罕見的戰略定力與務實誠意。寧德時代牽頭組建的聯合體，實際投入資金達19.7億美元，涵蓋礦山基建、供電系統、鐵路專線及數字孿生平臺建設，所有設施均按國際最高環保與安全標準同步交付。

為切實保障玻方主權權益，中方主動接受“玻方控股+中方技股”架構，將運營公司51.2%股權無償劃轉至玻利維亞國家鋰業公司名下，中方僅以核心技術、設備集成與運維體系作價入股，收益分配嚴格綁定產能釋放節奏與品質達標率。

可惜當短期政績沖動壓倒長遠發展理性，白紙黑字的法律文本便成了風中殘燭。

2023年12月，年產3萬噸電池級碳酸鋰的一期工廠全線貫通，首批產品已完成SGS第三方認證；就在2025年10月新政府就職典禮剛結束三天，帕斯內閣即以“戰略資產審查未完成”和“環評報告存在數據瑕疵”為由，單方面宣布終止特許經營權。

執行過程粗暴得令人震驚：數十名持械警察突襲廠區主控中心，強行切斷DCS系統電源，用工業級封條封鎖全部出入口，并在廠區外圍架設電子圍欄與無人機監控基站。

當中國工程師站在已調試完畢的生產線前準備投料試產，迎接他們的不是設備啟動的蜂鳴聲，而是擴音器里反復播放的驅離通告；空氣中飄散的不是電解液特有的微香，而是權力任性撕毀契約后散發的刺鼻鐵銹味。

帕斯政府曾幻想驅逐中方后能自主掌控全局，甚至邀約美方代表現場考察，試圖借勢抬高要價。

現實卻毫不留情地揭穿幻夢：美方承諾的“技術轉移包”至今未提供任何工藝包圖紙，所謂“替代融資方案”仍停留在財政部內部PPT演示階段；那些曾信誓旦旦要接管產線的美資礦業公司，連高原適應性體檢都未能全員通過，更別說攻克吸附劑再生率不足65%這一核心瓶頸。

如今空曠的廠房內，只有呼嘯的安第斯山風穿過未安裝玻璃的窗框，發出嗚咽般的長嘯——那是對短視決策最悲愴的證詞。

這并非孤例，而是資源型國家在大國競合夾縫中迷失自我的典型樣本。把外資當作提款機、把條約當作擦手紙、把技術伙伴當作臨時工，已成為部分政客慣用的“速成式發展劇本”。

同屬此類的還有印尼：早年依托中國鎳冶煉全產業鏈投資，成功擺脫“紅土出口國”標簽，建成全球最大的鎳鐵—不銹鋼一體化基地；待產業鏈完全成型后，該國迅速轉向地緣站隊，斥資14億美元采購F-15EX戰機，并單方面取消對美關鍵礦產進口關稅，配合美方發起針對中國鎳產品的供應鏈審查。

中方隨即啟動反制程序，對印尼出口的鎳鐵合金、冷軋不銹鋼卷實施分階段反傾銷調查，終裁稅率最高達22.9%，且明確排除任何價格承諾協商空間。

昔日堆滿巴淡島港口等待裝船的數千噸鎳板，如今靜臥于泗水港保稅倉內，表面覆蓋著灰綠色氧化層——每一道銹痕都在無聲訴說：失信者沒有資格奢談產業升級。

墻頭草式的投機策略終將反噬自身。妄圖在中美之間騰挪取利，結局注定是雙軌脫節、系統失能。玻利維亞的危機爆發速度，甚至快于IMF預警模型的最壞推演。

鋰礦項目全面停滯導致出口收入歸零，外匯儲備在三個月內跌破3.18億美元紅線，當前可動用流動性資金僅余1.43億美元。

這意味著該國已無力支付未來六周的藥品進口、糧食采購及燃油補給，首都拉巴斯加油站排起三公里長隊，城際貨運車輛因斷油滯留高速公路，全國73%的超市貨架出現持續性缺貨。

原本預期2.9%的GDP增速被標普下調至-1.6%，穆迪則將其主權信用評級直接降至垃圾級。那位曾在競選時高呼“鋰礦紅利將普惠全民”的總統，如今只能透過防暴盾牌后的縫隙，凝視廣場上揮舞“還我碳酸鋰”的憤怒人群。

為何此類違約行為屢禁不止？

根源在于部分政客將國家資源異化為政治賭注，把國際合同矮化為行政便簽，他們既不理解現代資源開發的本質是系統工程，更無視全球化分工下的契約精神已是不可逆的文明底線。

同樣一塊鋰礦，在中國開發者手中，延伸出的是吸附材料研發、高原電力調度、遠程智能運維等完整技術生態；而在西方資本邏輯下，往往簡化為一份頁巖氣式短期套利協議，配套條款里寫滿地緣博弈的附加題。

美國商務部長專機送達的《美玻關鍵礦產合作框架》，名義上包含20億美元信貸額度，實則需經國會能源委員會五輪聽證、財政部OFAC合規審查、以及至少三項涉華技術限制條款的嵌套審批。

即便一切順利，首筆放款周期預計不少于27個月——這就像有人向你承諾：“請立刻離開現任丈夫，跟我私奔，雖然我現在住在橋洞下，但我保證三年后一定買得起游艇?！?/p>

玻利維亞信了，于是它輸掉了整個產業窗口期。再看那些堅持契約精神的合作伙伴：阿聯酋憑借中企承建的全球最大光伏制氫項目獲得能源轉型先機；埃塞俄比亞依托中資建設的東非鋰電材料產業園實現出口翻倍——商業成功的底層邏輯永遠是價值共生，而非單邊施恩，更非概念詐騙。

當前，玻利維亞外交部已通過聯合國工發組織渠道、金磚國家工商理事會及中國駐玻使館三個路徑，密集傳遞重啟合作意向，甚至提出愿以“人道主義緊急援助”名義申請中方技術支援。

對此，我們的回應必須清晰堅定：絕不做無原則的救火隊員，更不做無限兜底的冤大頭。對于公然撕毀具有法律效力合同的行為，中方唯一合法路徑是提交ICSID國際投資爭端解決中心仲裁，并同步啟動境外資產凍結與違約索賠程序。

唯有讓違約者付出遠超預期的經濟代價與聲譽損失，才能真正捍衛契約神圣性，也才能為全球資源合作樹立不可逾越的規則紅線。

若背叛無需承擔后果，則守約便失去全部意義。此次的審慎克制，絕非冷漠旁觀，而是以規則為刃，為全球產業秩序鍛造一面照妖鏡。

參考文獻：1.北京日報客戶端：《“門羅主義”沉渣泛起，拉美“左右對抗”加劇》2025-12-262.財聯社：《玻利維亞將與中企合作開發鋰礦玻總統阿爾塞敦促議會盡快批準項目合同》2024-11-28