就在美伊談判卡在那兒、氣氛越來越僵的時(shí)候,伊朗先把話放出來了:他們不尋求核武器,而且愿意接受任何形式的核查。話說得很直接,只要是核查,怎么查都行,甚至可以讓美國(guó)親自盯著他們的鈾濃縮活動(dòng)。
不過同一句里也把底線劃得很清楚:在過度要求和不公正面前,他們不會(huì)退讓。這樣一來,等于把“國(guó)門”打開給外界看,告訴美國(guó)和國(guó)際社會(huì),你們可以進(jìn)來監(jiān)督,我們做的就是民用層面的那套。
這個(gè)表態(tài)一出來,國(guó)際輿論的反應(yīng)當(dāng)然不小,因?yàn)樵诤芏嗳说闹庇^印象里,這種姿態(tài)很少見,看起來像是把最敏感的部分?jǐn)[到對(duì)方眼皮底下。
但要把這事看明白,繞不開一個(gè)現(xiàn)實(shí):美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的訴求,表面上經(jīng)常綁在一起說,細(xì)拆開其實(shí)不是一回事。美國(guó)最核心的目標(biāo)一直很明確,就是避免伊朗擁有核武器。
只要“伊朗不擁核”能落地,美國(guó)就有空間把風(fēng)險(xiǎn)往下壓一壓。以色列的關(guān)注點(diǎn)就不止這一層了,他們?cè)谝獾氖侵袞|的主導(dǎo)位置能不能穩(wěn)住。
一個(gè)既掌控著“抵抗之弧”,又擁有射程足以覆蓋以色列全境的彈道導(dǎo)彈、還能在地區(qū)層面持續(xù)施加影響的伊朗,在以色列的判斷里就是最大的障礙。
換句話說,如果美伊最后只在核問題上達(dá)成某種共識(shí),以色列真正想要的那部分并不會(huì)隨之消失,反而可能因?yàn)榫o張緩和而更難推動(dòng)美國(guó)繼續(xù)壓著伊朗談更廣泛的條件,這才是以色列最難接受的局面。
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把這個(gè)分歧放在桌面上再回頭看伊朗的表態(tài),就能理解他們?yōu)槭裁磿?huì)選在這時(shí)候“把門打開”。伊朗并不是突然改口、也不是臨時(shí)起意,他們一直強(qiáng)調(diào)自己不尋求核武器。
核問題之所以被不斷推到最前面,很大程度上是伊朗拿它當(dāng)作與美國(guó)周旋時(shí)最醒目的籌碼。只是這個(gè)籌碼從一開始就不輕松,甚至可以說走得很虧:沒有換來多少實(shí)質(zhì)利益,卻招來了整個(gè)西方世界一輪接一輪的制裁。
這里面也折射出一個(gè)現(xiàn)實(shí),小國(guó)想靠某個(gè)籌碼去拿捏大國(guó)并不容易,操作不好很容易翻車,代價(jià)還得自己扛著。
到了談判真正需要打開局面的節(jié)點(diǎn),伊朗手里這個(gè)“核武器”相關(guān)的籌碼反而可以換一種用法:只要美國(guó)愿意在他們最在意的核心訴求上松一松,伊朗就可以隨時(shí)把“擁核”這條路徹底放下,而且并不擔(dān)心讓美國(guó)來監(jiān)管,因?yàn)樗麄円牟皇前押藛栴}越做越深,而是把談判的中心重新釘回核議題本身。
也正因?yàn)槿绱耍晾尸F(xiàn)在的動(dòng)作更像是一種“以退為進(jìn)”。他們把姿態(tài)擺得足夠開放,是在爭(zhēng)取一個(gè)更可談的空間,讓對(duì)話不要被拉到導(dǎo)彈、代理人這些更難纏、也更容易被外部力量放大的議題上去。
偏偏這段時(shí)間,外部干擾又特別明顯。美伊談判眼下陷入停滯,第二輪什么時(shí)候進(jìn)行都說不準(zhǔn);以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在美伊首輪談判結(jié)束后還緊急趕去華盛頓。
這樣的行程安排很難讓人不聯(lián)想到他此行的目標(biāo)——盡可能干預(yù)美伊談判的走向,確保美方不要放棄去談導(dǎo)彈和代理人問題,最好把這些議題牢牢捆進(jìn)談判框架里,替以色列守住他們最關(guān)心的安全邊界和地區(qū)布局。
伊朗顯然看到了這種壓力,所以才會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)用更強(qiáng)的公開承諾,把焦點(diǎn)往核問題上拉,盡量減少美國(guó)被以色列帶節(jié)奏的空間。
更值得注意的是,美方的態(tài)度似乎也出現(xiàn)了一點(diǎn)松動(dòng)的跡象。參與調(diào)解的土耳其外長(zhǎng)哈坎·費(fèi)丹透露,美國(guó)方面看起來愿意在明確設(shè)定的范圍內(nèi),容忍伊朗進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。
這個(gè)信號(hào)的意義在于,它不等同于全面接受伊朗的所有主張,但至少說明“在限制條件下允許鈾濃縮”這條路并非完全堵死。
費(fèi)丹的判斷也很現(xiàn)實(shí):美伊雙方未必談不出一項(xiàng)核協(xié)議,關(guān)鍵看美國(guó)想把談判推到什么程度。如果美方堅(jiān)持要同時(shí)解決核問題、導(dǎo)彈問題以及代理人問題,把所有矛盾都打包進(jìn)同一個(gè)談判里,那結(jié)果可能是連核問題都談不成,最后甚至走向戰(zhàn)爭(zhēng)。
伊朗堅(jiān)持只談核問題,美國(guó)一邊評(píng)估局勢(shì)一邊權(quán)衡得失,這種拉扯本身就說明雙方都在試探底線。
在這種局面下,伊朗把“接受任何形式核查”的話說得這么滿,還有一個(gè)很明確的用處:搶占輿論主動(dòng)權(quán)。他們等于是正面回應(yīng)了美以長(zhǎng)期以來“伊朗秘密發(fā)展核武器”的指控,用“歡迎核查、怎么查都行”的承諾來證明自己不在暗地里推進(jìn)核武裝化。
這樣做可以在國(guó)際層面降低外界對(duì)伊朗的疑慮,也能削弱美國(guó)最常用的動(dòng)武理由和制裁借口。更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)說,這也是把壓力反推回去——既然伊朗公開表態(tài)愿意讓你監(jiān)督,那接下來是美國(guó)和以色列需要回答:你們到底是只想確保伊朗不擁核,還是還要把更多目標(biāo)塞進(jìn)談判里,讓對(duì)話繼續(xù)卡死。
這種公開姿態(tài)也能對(duì)沖內(nèi)塔尼亞胡在特朗普身邊不斷強(qiáng)化的說法,至少讓美國(guó)在國(guó)內(nèi)外都更難把“伊朗偷偷搞核武”當(dāng)成唯一敘事來推進(jìn)政策。
話說到這里,最尷尬的其實(shí)就輪到以色列了。美國(guó)的核心訴求如果僅限于“不讓伊朗擁核”,那伊朗現(xiàn)在遞出來的臺(tái)階,美國(guó)是有機(jī)會(huì)接的;可一旦美伊真的只圍繞核問題達(dá)成某種有限協(xié)議,以色列在導(dǎo)彈與代理人問題上的核心訴求就很可能落空。
也因此可以預(yù)見,即便伊朗把門打開、把核查話說到這種程度,以色列也不太可能就此收手,反而更可能在談判進(jìn)程中繼續(xù)制造阻力。內(nèi)塔尼亞胡首輪談判后馬不停蹄趕往華盛頓,本身就能看出以色列對(duì)這場(chǎng)談判的干預(yù)程度很高,而特朗普也沒有表現(xiàn)出要阻止的意思。
接下來會(huì)怎么走,很大程度上就看特朗普政府最終怎么選。擺在他們面前的路并不復(fù)雜:要么選擇與伊朗達(dá)成一份范圍有限、但現(xiàn)實(shí)可執(zhí)行的核協(xié)議,用它來換取地區(qū)緊張局勢(shì)的降溫;要么在以色列的壓力和游說下,堅(jiān)持把更廣泛的議題納入談判范圍,讓本就脆弱的對(duì)話繼續(xù)陷入僵局。
對(duì)伊朗來說,這次公開承諾既是機(jī)會(huì),也是一次檢驗(yàn)。如果美國(guó)愿意順著這個(gè)臺(tái)階往下走,雙方或許真能談出一份新協(xié)議;但如果美國(guó)還是在以色列的推動(dòng)下不肯松口,局勢(shì)就會(huì)像哈坎·費(fèi)丹所提醒的那樣,連核問題都沒得解決,風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)被推向更危險(xiǎn)、更加不可預(yù)測(cè)的方向。
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