江蘇
兩會提出穩定保持民生支出占一般公共預算支出 70% 以上的目標。
這看似是一個簡單的數據，但數據背后的轉型，可以毫不夸張地說，是一個時代級的轉折，是讓大國財政從 “物的財政” 轉向 “人的財政”。
作為一種批判性表述，也可以說：一國的財政不應該、也不能是以物為中心的財政。財政支出的核心價值取向是人，不是軍備，也不是城市建設。雖然這些都與人、國家安全、社會繁榮息息相關，但經濟學不談 “應該”，只談 “必須”。
為什么說必須從 “物的財政” 轉向 “人的財政”？
因為在市場經濟背景下，產能過剩的經濟危機具有必然性。生產先行，收入增長存在滯后性；若無外部干預，消費永遠追不上生產，且與生產漸行漸遠。這決定了財政分配本質上是平抑斷層的工具，用以實現從生產到消費的閉環。
所以，民生支出不是一個簡單的會計指標，也遠不止于社會福利層面的宣示，其意義甚至不局限于經濟學范疇。所有分配上的錯配，最終都會反映在財政指標上。如果行政性開支過高，就需要米萊式的 “電鋸”；如果為爭霸而搞軍備競賽，長期擠占居民部門收入，往往適得其反，失去經濟倍增的復利。這在歷史上已有教訓，不要真以為蘇聯是倒在了西方思想的殖民入侵。蘇聯的民粹主義色彩濃厚，不僅全盤否定西方文明源頭，對中華文明也持排斥態度。
按國際一致口徑計算，中國財政用于民生支出的占比僅 53%，遠低于發達國家 75%—80% 的平均水平。這一點已通過社會總需求不足得到市場反應，是通縮形成的重要原因之一。
這就是兩會提出 70% 用于民生目標的深層邏輯：要讓 “物的財政” 轉向 “人的財政”。
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