北京
今日（2月17日），
新西蘭首份《國家基礎設施規劃》
正式發布！
該規劃長達226頁，提出16項改革建議以及未來十年的10項優先事項，旨在用“可負擔”方式，應對新西蘭長期存在的基礎設施難題。
該規劃由NZ基礎設施部長Chris Bishop提出并推動，并已提交至NZ國會。
Chris Bishop拿著一份《國家基礎設施規劃》
此前有報告指出，新西蘭的道路、水管、電力線路、醫院、學校和法院正面臨“嚴峻挑戰”。隨著氣候變化加劇，自然災害風險上升，建設和維護基礎設施的成本不斷提高。
此外，過去幾十年建設的大量基礎設施已逐漸老化，需要更新替換。
《國家基礎設施規劃》
包括這些關鍵內容...
據悉，《國家基礎設施規劃》包括了關鍵性的16項改革建議，以及未來十年的10項優先事項。
未來十年的10大優先事項包括：
1. 在新西蘭社會老齡化背景下，加大醫院投資；
2. 完成水務系統更新，同時控制水費上漲，讓居民負擔得起；
3. 推行分時段收費（高峰貴、低峰便宜）和全面道路使用費（E-RUC）；
4. 優先排序重大交通項目，重大交通項目不能“一起上”；
5. 在需求下降情境下管理資產——提前規劃“縮減使用場景”，避免資產浪費；
6. 優先保障維護和更新資金，維護比重建便宜；
7. 建造性價比高的防洪基礎設施；
8. 以新法取代《資源管理法》，建立持久穩定的資源管理框架；
9. 在重要交通線路周邊提高住宅密度；
10. 為電氣化提供穩定的政策環境。
示意圖
16項制度改革建議則包括以下這些重點：
以需求為基礎的資本撥款機制：根據長期真實需求，分配基建資金。
陸路交通融資與監管：改革道路、公交等交通項目的融資方式和監管機制，確保錢花得更有效率、財務更可持續。
長期投資規劃：要求NZ政府部門制定長期的投資和資產規劃，而不是只做短期計劃。
可預測的政府資金信號：NZ政府應向市場和機構提供穩定、清晰的投資方向，讓企業和地方政府能提前準備。
多年度預算機制：將預算方式改為多年滾動預算，避免項目中斷或反復延誤。
資產管理績效報告：NZ政府機構需定期報告其資產狀況、維護情況及投資執行進度，提高透明度和問責性。
全系統審查機制：建立統一的監督機制，讓部長能從整體角度了解基建風險和項目進展。
資產管理審查機制：對NZ政府機構的資產管理能力進行獨立評估，確保基礎設施得到良好維護。
投資準備度審查機制：在重大項目啟動前進行評估，確認是否具備充分準備條件，降低超支和延期風險。
項目信息協調與整合：提高新西蘭基建項目信息透明度和協同能力。
穩定的資源管理框架：建立長期穩定的資源管理法律體系，避免政策頻繁變化影響投資信心。
綜合空間規劃：將城市土地使用規劃與基礎設施投資同步考慮。
優化基礎設施利用：優先提升現有設施利用效率。
加快電力基礎設施投資：加速電網和發電設施建設，支持經濟增長和減排目標。
協調推進勞動力發展：確保基建投資與所需勞動力同步增長。
提升公共部門項目領導能力：加強NZ政府在大型基建項目中的管理和領導能力，減少超支、延期等問題。
NZ基建部長：“新西蘭面臨嚴峻挑戰，
基礎設施關系到人們的生活質量！”
今天，Bishop表示：“新西蘭未來的繁榮取決于高質量的基礎設施。它關系到我們的生活質量，也關系到新西蘭政府‘Going for Growth（推動增長）’議程的實現。”
“建設和維護更優質的基礎設施，是NZ政府‘修復基礎、建設未來’計劃的關鍵組成部分，這是新西蘭人所需要、也理應擁有的。”
Chris Bishop
“在2023年大選中，為新西蘭制定一份30年基礎設施規劃是國家黨的重要競選承諾。我們組建新西蘭政府后不久，我就要求獨立的新西蘭基礎設施委員會著手開展這項工作。”
“今天發布的《國家基礎設施規劃》，提出了未來30年新西蘭如何改進基礎設施規劃、融資、維護和交付方式的愿景。最終版本是在去年公布草案并進行公眾咨詢后形成的，明確了四大改革主題及未來十年的10項優先行動。”
Bishop表示：“該規劃沒有粉飾現實：新西蘭面臨嚴峻挑戰。”
“過去20年，我們每年在基礎設施方面的支出約占GDP的5.8%，在OECD中屬最高水平之一，但在效率方面排名靠后，資產管理更是位列倒數第四。許多新西蘭政府機構并不清楚自己擁有哪些資產，也缺乏長期投資規劃。新項目和長期投資的審查體系分散且不一致。”
“過去兩年，新西蘭政府已開始著手修復制度基礎，但仍有大量工作要做。投資管理體系已得到加強，長期投資計劃正在制定，部長們也要求各機構提供更高質量的信息。我們還啟動了全面的公共部門資產管理改進計劃。”
此外，新西蘭政府還：
成立國家基礎設施融資與資金機制（National Infrastructure Funding and Financing），連接私人資本與公共項目
明確各部門職責分工
發布融資原則
更新PPP（公私合營）指導文件
提升國家基礎設施項目管線的透明度與質量
示意圖。Photo: NZTA
Bishop表示，委員會未來十年的十大優先事項中，許多已在NZ政府推進之中，包括提升老齡化背景下的醫院投資——新西蘭衛生部已制定長期資本基礎設施規劃，政府正提供創紀錄的資本與維護投資；加快水務更新并恢復可負擔性——“Local Water Done Well”改革已全面展開；投資防洪韌性基礎設施——區域基礎設施基金已投入近2億紐幣支持74個防洪項目。
Bishop表示，新西蘭政府將認真研究這些建議，并計劃于2026年6月公布正式回應。
Bishop表示，他將與新西蘭國會其他NZ政黨就此進行溝通，并尋求安排一次特別辯論。
“基礎設施影響世代。只要能夠建立持久共識，我們就應該努力去做。”
“修復基礎、建設未來，是提升生活水平和推動繁榮的關鍵。《國家基礎設施規劃》為全國共同議程作出了重要貢獻。現在，關鍵在于將愿景真正轉化為落實行動。”
示意圖。Photo: Inside Government
NZ公路貨運協會表示：
“歡迎《國家基礎設施規劃》發布！”
今日，新西蘭道路貨運行業協會Transporting New Zealand對基礎設施委員會發布《國家基礎設施規劃》表示歡迎。
Transporting New Zealand首席執行官Dom Kalasih表示，這份規劃對新西蘭基礎設施需求及融資安排提出了“理性且長期的視角”，涵蓋道路和鐵路網絡。
“該規劃強調維護現有資產的重要性、道路收入改革的必要性，以及確保政治不會干擾優質基礎設施維護與改進的推進。”
他指出，今年全國范圍內頻繁發生的惡劣天氣和交通中斷事件，凸顯了優先進行資產維護和更新的重要性。基礎設施委員會建議，維護和更新應占基礎設施總支出的60%。目前，新西蘭每年的基礎設施總支出約為200億紐幣。
“我們從道路貨運會員那里聽到的一個強烈信息是，必須重視現有道路網絡的維護——這在過去歷屆新西蘭政府中一直資金不足。”
示意圖。Photo: Transporting New Zealand
對于此事，你怎么看？
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