澤連斯基有救了，烏克蘭要用全民公投的方式，與俄達(dá)成和平協(xié)議？

2026年2月11日，烏克蘭國(guó)家元首弗拉基米爾·澤連斯基正站在一場(chǎng)史無(wú)前例的政治懸崖邊緣。

來(lái)自華盛頓的特朗普行政團(tuán)隊(duì)發(fā)出明確指令：烏克蘭必須在5月15日截止期限前，正式啟動(dòng)總統(tǒng)大選程序，并同步啟動(dòng)關(guān)于國(guó)家未來(lái)走向的全民公投籌備工作。

若未能如期落實(shí)，美方將中止《烏美長(zhǎng)期安全承諾框架》全部執(zhí)行條款，包括軍事裝備交付、情報(bào)共享及聯(lián)合防御能力建設(shè)等關(guān)鍵支持模塊。

這一決定令澤連斯基陷入兩難困局——倘若接受以頓巴斯主權(quán)讓渡為前提的談判路徑，他將在戰(zhàn)后面臨空前的道德審判與法律追訴；而若斷然回絕，則西方援助體系將迅速坍塌，前線防御能力隨之瓦解，最終仍不得不接受更不利的妥協(xié)方案。

但早在數(shù)月前，澤連斯基已悄然布局破局之策：將涉及領(lǐng)土歸屬的重大議題交由全體國(guó)民投票裁決。此舉不僅將歷史責(zé)任轉(zhuǎn)化為集體意志表達(dá)，也使自身從“決策者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)行者”，對(duì)外可宣稱(chēng)一切行動(dòng)均源于憲法授權(quán)與人民授權(quán)雙重合法性。

公眾普遍存疑：為何此前多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)根本不具備組織全國(guó)性投票的基本條件？現(xiàn)實(shí)確鑿無(wú)疑——烏克蘭至今維持最高級(jí)別戰(zhàn)時(shí)管制，超680萬(wàn)公民流散于境外，國(guó)內(nèi)近五分之一疆域處于俄軍實(shí)際控制之下，基礎(chǔ)設(shè)施損毀率超43%，根本無(wú)法滿(mǎn)足自由、公正、安全的選舉基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

更關(guān)鍵的是，烏克蘭現(xiàn)行《選舉法》第17條及《戒嚴(yán)狀態(tài)實(shí)施條例》第9款明文禁止在緊急狀態(tài)期間舉行任何國(guó)家級(jí)投票活動(dòng)；2025年10月，烏最高拉達(dá)更以壓倒性票數(shù)通過(guò)修正案，正式凍結(jié)所有大選日程安排，這正是過(guò)去27個(gè)月連續(xù)三次推遲總統(tǒng)換屆的根本法律依據(jù)。

尤為值得注意的是，澤連斯基法定總統(tǒng)任期已于2024年5月20日屆滿(mǎn)，其繼續(xù)履職完全依賴(lài)于戰(zhàn)時(shí)特別授權(quán)機(jī)制。此次政策轉(zhuǎn)向并非出于戰(zhàn)略主動(dòng)，而是直面美方施加的高強(qiáng)度外部壓力所作出的被動(dòng)調(diào)整。

據(jù)多名參與閉門(mén)磋商的歐美外交官證實(shí)，烏方提出的核心條件是：本次總統(tǒng)選舉必須與主權(quán)公投同步設(shè)計(jì)、同步啟動(dòng)、同步計(jì)票。這既是維系執(zhí)政合法性的最后屏障，也是當(dāng)前民意支持率跌至31.4%背景下的唯一翻盤(pán)可能——單獨(dú)參選幾乎注定落敗，唯有捆綁重大國(guó)運(yùn)議題，才有望激發(fā)民族情緒共振，爭(zhēng)取一線生機(jī)。

特朗普政府之所以采取如此強(qiáng)硬姿態(tài)，背后有清晰的戰(zhàn)場(chǎng)邏輯與政治節(jié)奏雙重驅(qū)動(dòng)。就在通牒發(fā)布的同一日，俄羅斯國(guó)防部通報(bào)稱(chēng)，過(guò)去24小時(shí)內(nèi)，俄軍對(duì)烏境內(nèi)141處高價(jià)值目標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，覆蓋發(fā)電樞紐、鐵路編組站、FPV無(wú)人機(jī)組裝中心及外籍作戰(zhàn)人員訓(xùn)練營(yíng)地等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在扎波羅熱方向，俄軍已完全控制新米哈伊利夫卡村，烏軍防線持續(xù)收縮。美方研判認(rèn)為，若和談進(jìn)程再拖延三個(gè)月，基輔政權(quán)或?qū)适в行е卫砟芰Γ捌谕度氲挠?270億美元援助資金將徹底失效，并嚴(yán)重沖擊特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)的政治信用體系。

面對(duì)美方施壓，澤連斯基公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)：選舉與公投可以推進(jìn)，但前提是確保整個(gè)投票周期內(nèi)，俄軍不得發(fā)動(dòng)任何空襲、炮擊或特種滲透行動(dòng)。該表態(tài)雖顯強(qiáng)硬，卻難以落地——烏軍目前在巴赫穆特—阿夫迪伊夫卡一線每日平均丟失陣地1.8公里，連基本戰(zhàn)線穩(wěn)定都難以維系，遑論保障全國(guó)范圍內(nèi)的投票安全。

俄方反應(yīng)迅速且立場(chǎng)堅(jiān)定。克里姆林宮發(fā)言人明確指出，澤連斯基自2024年5月起已喪失憲法賦予的全部職權(quán)，其所謂“臨時(shí)授權(quán)”不具備國(guó)際法效力；對(duì)于任何在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下倉(cāng)促舉行的投票行為，莫斯科方面既不承認(rèn)其程序正當(dāng)性，亦拒絕接受其結(jié)果約束力。

如今澤連斯基深陷三重夾擊：拒絕美方要求，將立即觸發(fā)援助斷供連鎖反應(yīng)；順應(yīng)美方節(jié)奏，則需直面國(guó)內(nèi)日益高漲的反戰(zhàn)浪潮、前線持續(xù)惡化的軍事態(tài)勢(shì)，以及俄方毫不退讓的政治紅線。他的連任前景，已非尋常競(jìng)選，而是一場(chǎng)關(guān)乎政權(quán)存續(xù)的生死博弈。

美方設(shè)定的時(shí)間表看似簡(jiǎn)潔，實(shí)則高度政治化：要求烏克蘭在春季結(jié)束前完成與俄方的和平協(xié)議簽署，并于5月15日前完成選舉與公投全部法定流程。該時(shí)間節(jié)點(diǎn)并非基于烏克蘭國(guó)情制定，而是嚴(yán)格匹配美國(guó)國(guó)內(nèi)政治周期。

春末夏初，美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉預(yù)熱全面啟動(dòng)，俄烏沖突作為年度最大財(cái)政支出項(xiàng)目，極可能成為民主黨攻擊共和黨執(zhí)政能力的焦點(diǎn)靶標(biāo)。特朗普亟需一份“可控收尾”的外交成果，為11月關(guān)鍵選戰(zhàn)積累政績(jī)資本。

《金融時(shí)報(bào)》援引多名匿名白宮官員披露，美方真實(shí)意圖已無(wú)需掩飾：“不按期執(zhí)行即終止安全擔(dān)保”，而這份協(xié)議正是基輔獲取歐盟、英國(guó)、加拿大等盟友后續(xù)援助的前置通行證。一旦失效，整個(gè)西方援烏體系將出現(xiàn)系統(tǒng)性崩塌風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭將真正陷入孤立無(wú)援境地。

澤連斯基本人亦直言不諱：美方如此急切設(shè)定最終時(shí)限，根源在于今年夏季美國(guó)中期選舉造勢(shì)階段即將拉開(kāi)帷幕。對(duì)特朗普而言，國(guó)內(nèi)選民的關(guān)注焦點(diǎn)、輿論主戰(zhàn)場(chǎng)乃至資金募集效率，早已遠(yuǎn)超烏克蘭國(guó)土完整與民眾生存權(quán)之上。

隨著2026年秋季中期選舉進(jìn)入沖刺階段，特朗普政府必須清除一切可能干擾選情的外交變量。俄烏沖突已不再被視為地緣危機(jī)，而是一項(xiàng)亟待“結(jié)案歸檔”的政治任務(wù)，必須為美國(guó)國(guó)內(nèi)議程讓出全部空間。美方還私下警告：臨近11月投票日，白宮將全面聚焦本土議題，屆時(shí)將無(wú)力協(xié)調(diào)任何實(shí)質(zhì)性和談進(jìn)程。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部共識(shí)是：力爭(zhēng)在6月前達(dá)成某種形式的停火共識(shí)，至少形成“可宣布的階段性成果”，以此為共和黨候選人提供有力宣傳彈藥。這也正是澤連斯基不得不接受美方時(shí)間表的根本動(dòng)因——不是認(rèn)同其合理性，而是別無(wú)選擇。

按照當(dāng)前規(guī)劃，澤連斯基擬于2月24日（俄烏沖突爆發(fā)四周年紀(jì)念日）正式對(duì)外公布選舉與公投實(shí)施方案。西方外交渠道確認(rèn)，烏方堅(jiān)持將兩項(xiàng)議程深度綁定，并設(shè)置強(qiáng)制性關(guān)聯(lián)條款，這已成為其維系權(quán)力的最后一搏。

烏克蘭當(dāng)局此刻已無(wú)回旋余地：既無(wú)法承受失去最主要援助國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，亦清醒認(rèn)知倉(cāng)促啟動(dòng)全國(guó)性投票可能誘發(fā)憲政危機(jī)、社會(huì)撕裂甚至武裝對(duì)抗。為打破僵局，烏政府正密集聯(lián)絡(luò)巴黎與柏林，試圖借重歐洲力量制衡美方單邊主導(dǎo)傾向，防止被強(qiáng)行推入一場(chǎng)喪失主動(dòng)權(quán)的談判進(jìn)程。

法國(guó)與德國(guó)高層亦對(duì)美國(guó)試圖壟斷調(diào)解話語(yǔ)權(quán)表示深切憂(yōu)慮，擔(dān)心由美俄主導(dǎo)的快速和談，或?qū)奚鼮蹩颂m核心利益，同時(shí)削弱歐洲在歐亞大陸安全架構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)重與戰(zhàn)略存在感。

正因如此，歐洲多國(guó)正加速推動(dòng)將“泛歐集體安全保障機(jī)制”嵌入俄烏談判框架，旨在為烏克蘭構(gòu)建一條繞過(guò)北約成員資格的替代性安全路徑。此舉既可保留烏克蘭主權(quán)完整性，又能維護(hù)歐洲自身地緣影響力，避免其淪為華盛頓外交棋局中的純粹工具。

表面看，美方推動(dòng)公投似在踐行民主價(jià)值觀，實(shí)則每一項(xiàng)操作細(xì)節(jié)皆服務(wù)于本國(guó)選舉算計(jì)。特朗普真正需要的，是一份能在電視辯論中展示的“外交勝利證書(shū)”，而非可持續(xù)的和平秩序、穩(wěn)定的能源供應(yīng)或數(shù)百萬(wàn)平民重返家園的現(xiàn)實(shí)圖景。

澤連斯基心知肚明：此時(shí)啟動(dòng)選舉與公投，絕非走向勝利的起點(diǎn)，而是在多重危機(jī)擠壓下，為延緩政權(quán)崩潰所作的戰(zhàn)術(shù)性延宕。當(dāng)前全國(guó)仍處于最高戒嚴(yán)狀態(tài)，逾36萬(wàn)現(xiàn)役軍人部署在一線戰(zhàn)壕，近920萬(wàn)民眾生活在臨時(shí)安置點(diǎn)或海外避難所，這樣的社會(huì)條件下開(kāi)展全民投票，既違背人道主義常識(shí)，亦無(wú)法保障程序正義與結(jié)果公信力。

但他已無(wú)其他選項(xiàng)。拒絕美方要求意味著援助腰斬，烏克蘭財(cái)政與國(guó)防體系將在90天內(nèi)瀕臨崩潰；唯有借助“程序合法性”外衣，才能爭(zhēng)取更多國(guó)際承認(rèn)，稀釋個(gè)人政治風(fēng)險(xiǎn)，為政權(quán)延續(xù)爭(zhēng)取喘息之機(jī)。

目前跡象顯示，美俄雙方已在幕后形成某種心照不宣的協(xié)同節(jié)奏，留給烏克蘭的戰(zhàn)略騰挪空間極為有限。綜合多方評(píng)估，最可能的發(fā)展路徑是：基輔被迫接受以頓巴斯部分地區(qū)主權(quán)置換停火協(xié)議，最終簽署一項(xiàng)帶有過(guò)渡性質(zhì)的政治文件。澤連斯基精心設(shè)計(jì)的公投機(jī)制，在缺乏俄方認(rèn)可與國(guó)際監(jiān)督的前提下，極難改變這一結(jié)構(gòu)性結(jié)局。

這場(chǎng)由華盛頓主導(dǎo)的地緣政治操演，承受代價(jià)最沉重的始終是烏克蘭普通百姓。四年戰(zhàn)火吞噬了數(shù)十萬(wàn)生命，摧毀上萬(wàn)所學(xué)校與醫(yī)院，讓數(shù)百萬(wàn)人在零下30度的地下室中靠罐頭維生。他們不關(guān)心憲法條款如何修訂、邊界線如何重劃，只渴望清晨能聽(tīng)見(jiàn)鳥(niǎo)鳴而非防空警報(bào)，孩子能背著書(shū)包走進(jìn)沒(méi)有彈孔的教室。

澤連斯基這場(chǎng)孤注一擲的政治豪賭，勝負(fù)尚未揭曉。但有一點(diǎn)毋庸置疑：若不能觸及俄烏沖突的根本癥結(jié)——包括安全關(guān)切互認(rèn)、主權(quán)尊重底線、多邊監(jiān)督機(jī)制重建等核心要素，即便完成百場(chǎng)選舉、千次公投，也無(wú)法換來(lái)真正的和平契約。

信息來(lái)源：

極目新聞：2026-02-11：澤連斯基或于近期公布烏總統(tǒng)選舉與和平協(xié)議公投計(jì)劃