美國(guó)依然拒絕宣告跨大西洋同盟的終結(jié),但這一傳統(tǒng)盟約若要維系,必須完全服從于唐納德·特朗普設(shè)立的先決條件。這意味著,定義了過去八十年美歐關(guān)系的共同價(jià)值觀正面臨被全盤改寫的命運(yùn)。
“在那些宣判跨大西洋時(shí)代終結(jié)的頭條新聞滿天飛的時(shí)刻,必須向所有人明確宣告:終結(jié)同盟既非我們的目標(biāo),也非我們的愿望,”盧比奧如此表示。
這番講話在長(zhǎng)期作為“集體心理診療室”的慕尼黑安全論壇上引發(fā)了部分聽眾的寬慰。在此之前,美歐關(guān)系正處于亟需修復(fù)的低谷:特朗普政府成員對(duì)歐洲人的羞辱在1月達(dá)到頂峰——美方此前曾發(fā)出武力奪取格陵蘭島這一盟友領(lǐng)土的威脅。若該威脅付諸行動(dòng),北約本已走到了盡頭。
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在慕尼黑的會(huì)場(chǎng)里,歐美政要的共識(shí)似乎是:同盟死亡的傳聞可能還“為時(shí)過早”。一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是,在新北約架構(gòu)下,歐洲必須承擔(dān)起更多的防御責(zé)任。由于美國(guó)正堅(jiān)定地將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)——這一進(jìn)程早在特朗普上臺(tái)前就已啟動(dòng)——華盛頓的保護(hù)傘已不再穩(wěn)定,盡管歐洲依然對(duì)此有著無可替代的依賴。
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北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特對(duì)此表示歡迎,認(rèn)為美國(guó)正重新錨定在北約之中。英國(guó)首相基爾·斯塔默也承認(rèn),歐洲在自身安全防衛(wèi)方面做得確實(shí)不夠。
但美歐雙方同樣達(dá)成了一個(gè)共識(shí):舊秩序已經(jīng)死亡。在這個(gè)被論壇專家稱為“拆除”與“捕食者”主宰的時(shí)代,美國(guó)已經(jīng)開始并將繼續(xù)采取單邊行動(dòng)。
盧比奧在演講中提到1月初美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù),并駁斥了關(guān)于違反國(guó)際法的批評(píng)。他強(qiáng)硬地表示:“這是特朗普總統(tǒng)和美國(guó)已經(jīng)踏上的道路,也是我們要求歐洲人加入的道路。”從格陵蘭島事件中不難看出,被廣泛接受的同盟關(guān)系與強(qiáng)加的附庸體制之間,界限已變得極其模糊。
盧比奧及特朗普政府內(nèi)的“大西洋派”與支持美歐關(guān)系的歐洲人之間,存在著認(rèn)知的鴻溝。前者認(rèn)為擁有數(shù)萬(wàn)美軍駐扎和數(shù)十個(gè)基地的歐洲是“可丟棄的”,他們對(duì)歐洲的憂慮漠不關(guān)心——盧比奧在講話中僅對(duì)烏克蘭問題一筆帶過便足以說明這一點(diǎn)。
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后者則清醒地意識(shí)到,歐洲在國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上過于依賴美國(guó)。德國(guó)總理弗里德里希·默茨在周五的演講中曾試圖反擊:“在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,即便是美國(guó)也沒有強(qiáng)大到可以單打獨(dú)斗。”
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盡管如此,盧比奧在拜利士霍夫酒店會(huì)場(chǎng)依然收獲了掌聲。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示盧比奧的講話“令人寬慰”,稱他為“好朋友”。
對(duì)于一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人而言,現(xiàn)狀雖然嚴(yán)峻,但本可能更糟。盧比奧展現(xiàn)了盟友們目前所能指望的華盛頓“最佳版本”。他的話語(yǔ)暗示跨大西洋關(guān)系依然存活,但已回不到從前。支撐同盟八十載的基石——即對(duì)自由民主秩序和國(guó)際準(zhǔn)則的共識(shí)——已經(jīng)蕩然無存。
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在慕尼黑的寒風(fēng)中,盧比奧那充滿外交修辭的演講更像是一場(chǎng)體面的收編。當(dāng)共同的價(jià)值觀被置換為單方面的服從條款,同盟的性質(zhì)便發(fā)生了質(zhì)變。歐洲在慶幸“老大哥”沒有離席的同時(shí),或許更應(yīng)警惕那把名為“友誼”的保護(hù)傘,是否正變成一道無法逾越的藩籬。
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