法國(guó)打響第一槍，27國(guó)考慮對(duì)華加稅30%，美財(cái)長(zhǎng)三言定義中美

法國(guó)這幾年在對(duì)華經(jīng)貿(mào)議題上一直挺活躍。當(dāng)年電動(dòng)汽車加關(guān)稅那場(chǎng)風(fēng)波，法國(guó)就是最早把調(diào)子帶起來的國(guó)家之一。最近又出了新動(dòng)靜。

法國(guó)媒體披露，法國(guó)政府旗下的官方智庫出了一份報(bào)告，內(nèi)容寫得很明確，為了所謂“扭轉(zhuǎn)中歐貿(mào)易”的局面，歐盟27國(guó)可以考慮對(duì)中國(guó)商品統(tǒng)一加征30%的關(guān)稅，用這種方式去“平衡”所謂的順差逆差。

報(bào)告里還給了第二個(gè)選項(xiàng)，那就是照著當(dāng)年對(duì)付日本的辦法來一次“廣場(chǎng)協(xié)議”，施壓讓人民幣對(duì)歐元升值20%到30%。兩條路徑同時(shí)擺上臺(tái)面，已經(jīng)不是試探性的表達(dá)，而是把思路直接公開出來。

報(bào)告一公布，歐洲內(nèi)部的討論立刻升溫。有人質(zhì)疑這種做法是否過于激進(jìn)，也有人認(rèn)為可以“嘗試采用”，甚至借機(jī)宣傳所謂“擺脫對(duì)中國(guó)依賴”。

歐盟官方的態(tài)度顯得格外微妙。到目前為止，歐盟層面既沒有明確支持，也沒有明確反對(duì)，更沒有對(duì)報(bào)告作出系統(tǒng)解釋。法國(guó)方面同樣沒有把話說死，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)只是模糊表示“不建議一刀切”。

這種表態(tài)方式本身就留下了空間，讓人感覺法國(guó)可能是在提前釋放信號(hào)，觀察各方反應(yīng)；而歐盟整體則保持距離，不愿在一開始就承擔(dān)全部政治后果。

相比直接加稅，報(bào)告中的匯率路徑更具戰(zhàn)略意味。報(bào)告直接提到1985年美國(guó)與日本達(dá)成的“廣場(chǎng)協(xié)議”，建議歐盟聯(lián)合施壓，使歐元對(duì)人民幣貶值20%到30%，也就是推動(dòng)人民幣相應(yīng)幅度升值。

通過匯率調(diào)整抬高中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格，從而壓縮進(jìn)口規(guī)模，是這一方案的核心邏輯。與關(guān)稅相比，匯率手段更隱蔽，但目標(biāo)并沒有改變，依然是通過金融工具改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，削弱中國(guó)制造業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

匯率工具的現(xiàn)實(shí)可操作性并不高。中國(guó)擁有完整的工業(yè)體系和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)保持獨(dú)立的貨幣政策安排，并在全球范圍內(nèi)建立了廣泛的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。將這些因素綜合考慮，就可以看到外部單方面施壓在現(xiàn)實(shí)操作中難度很大。

中方此前多次強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率由中國(guó)自主決定，不會(huì)接受外部壓力干預(yù)。與當(dāng)年日本所處的環(huán)境不同，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)格局和中國(guó)自身?xiàng)l件都發(fā)生了變化，簡(jiǎn)單復(fù)制歷史路徑缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在匯率路徑存在明顯障礙的情況下，報(bào)告提出的另一條方案就顯得更加直接。它主張對(duì)幾乎所有中國(guó)輸歐商品統(tǒng)一加征30%的關(guān)稅，不區(qū)分行業(yè)，也不設(shè)置過渡安排。

設(shè)想很簡(jiǎn)單，通過提高稅率，抵消中國(guó)產(chǎn)品在成本方面的優(yōu)勢(shì)，使其在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，從而把市場(chǎng)份額讓回給歐洲企業(yè)。這種做法已經(jīng)不僅僅是常規(guī)的貿(mào)易保護(hù)，而是以高比例關(guān)稅形成廣泛的市場(chǎng)門檻。

考慮到WTO規(guī)則對(duì)關(guān)稅和貿(mào)易歧視的限制，這樣的措施很容易引發(fā)合規(guī)爭(zhēng)議，實(shí)際效果則是顯著提高進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的難度。

貿(mào)易逆差是否等同于“不公平”，本身就存在不同理解，也正因?yàn)槿绱?，?bào)告的論證方式在歐洲內(nèi)部迅速引發(fā)爭(zhēng)議。

無論選擇哪條路徑，都必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，那就是中國(guó)是否會(huì)采取反制措施。尤其是關(guān)稅一旦提升至30%這種水平，按照以往的經(jīng)驗(yàn)判斷，中國(guó)很可能采取對(duì)等反制。

報(bào)告設(shè)想通過關(guān)稅讓中國(guó)商品在歐洲失去市場(chǎng)，但中方完全可以對(duì)歐洲出口產(chǎn)品實(shí)施針對(duì)性措施。法國(guó)的葡萄酒、奢侈品、航空產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，都可能成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

此前中方的反制措施已經(jīng)對(duì)法國(guó)商業(yè)產(chǎn)生過影響，如果再度升級(jí)，壓力將首先體現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層面，并可能進(jìn)一步傳導(dǎo)至消費(fèi)者端，導(dǎo)致價(jià)格上升，最終影響歐洲自身經(jīng)濟(jì)。

正因如此，歐洲學(xué)界很快就提出了一個(gè)更直接的判斷，那就是法國(guó)哪怕有想法，也很難把這件事真正推成。關(guān)鍵原因之一，是歐盟內(nèi)部早就不是鐵板一塊。

德國(guó)這些年在中國(guó)國(guó)內(nèi)投入很深，汽車等產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度很高，最近還剛跟中國(guó)簽下千億級(jí)的訂單。在這種背景下，如果對(duì)中國(guó)電動(dòng)車或更廣范圍商品大幅加稅，德國(guó)等于在給自己的核心產(chǎn)業(yè)制造風(fēng)險(xiǎn)。

荷蘭、西班牙、匈牙利這些國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作也很緊密，讓它們跟著法國(guó)把30%關(guān)稅推到全歐層面，等同于把整個(gè)歐盟拖進(jìn)貿(mào)易戰(zhàn)的泥潭，它們很難輕易點(diǎn)頭。歐盟要?jiǎng)佑眠@種“一刀切”措施，必須形成高度一致，但現(xiàn)實(shí)恰恰是分裂的。

就在歐洲圍繞報(bào)告爭(zhēng)論之際，美國(guó)方面也釋放出新的信號(hào)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特公開表示，當(dāng)前中美關(guān)系處在一個(gè)“舒適區(qū)”。

他解釋稱，中美是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)不尋求脫鉤，同時(shí)會(huì)在關(guān)鍵領(lǐng)域“收回主權(quán)”，并指出中國(guó)數(shù)千億美元的貿(mào)易順差不可持續(xù)。整體語氣相比過去有所緩和，但競(jìng)爭(zhēng)框架依然存在，只是表達(dá)方式更為謹(jǐn)慎。

更值得注意的是，在貝森特作出上述表態(tài)的同時(shí)，美國(guó)已經(jīng)派出高級(jí)官員秘密訪華，為新一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商做準(zhǔn)備。公開層面強(qiáng)調(diào)“不脫鉤”，私下推進(jìn)談判安排，這種節(jié)奏并不陌生。

通常情況下，美方在溝通中會(huì)同時(shí)提出一系列議題，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、采購安排、匯率政策以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等內(nèi)容，試圖在談判中推動(dòng)自身關(guān)切的議題。

綜合來看，法國(guó)智庫提出的兩種方案、歐盟官方的謹(jǐn)慎態(tài)度以及美國(guó)“舒適區(qū)”的表述交織在一起，使局勢(shì)更加復(fù)雜。

一方面，美方強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)但不脫鉤，并推動(dòng)接觸；另一方面，法國(guó)提出更為激進(jìn)的政策工具，而歐盟整體則在觀望。

接下來各方如何平衡自身利益、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)成本，將成為影響經(jīng)貿(mào)格局走向的重要變量。在這一過程中，任何一方如果忽視內(nèi)部約束或外部反應(yīng)，都可能付出超出預(yù)期的代價(jià)。