歐盟真能擰成一股繩對(duì)付中國(guó)嗎?
答案很快就來(lái)了,不僅沒(méi)擰成,反而自己先散了架。
2026年2月9日,法國(guó)方面拋出一份重量級(jí)政策建議:對(duì)中國(guó)商品全面加征30%關(guān)稅,并推動(dòng)歐元對(duì)人民幣貶值30%,兩個(gè)“30%”疊加在一起,核心邏輯并不復(fù)雜——通過(guò)提高進(jìn)口成本、壓低本幣匯率,雙向改變價(jià)格結(jié)構(gòu),讓歐洲商品在競(jìng)爭(zhēng)中獲得短期優(yōu)勢(shì)。
這份提案之所以引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng),不在于數(shù)字本身,而在于它觸及了歐盟貿(mào)易政策與匯率穩(wěn)定的底層框架。
從法國(guó)的角度看,這是一種“止血式”回應(yīng),2025年中歐貿(mào)易逆差突破3000億歐元,部分制造業(yè)承壓明顯,汽車(chē)、化工、高端消費(fèi)品領(lǐng)域的市場(chǎng)份額持續(xù)被壓縮。
國(guó)內(nèi)輿論對(duì)“去工業(yè)化”焦慮上升,政策層面開(kāi)始尋找強(qiáng)力工具,關(guān)稅和匯率,是最直接、也最具象征意義的手段,通過(guò)行政方式改變價(jià)格條件,可以在短時(shí)間內(nèi)給企業(yè)爭(zhēng)取緩沖空間。
但問(wèn)題在于,這不是單一國(guó)家層面的簡(jiǎn)單操作,貿(mào)易政策屬于歐盟共同事務(wù),歐元匯率更涉及歐洲央行的獨(dú)立性與金融穩(wěn)定,法國(guó)若想將方案落地,必須爭(zhēng)取成員國(guó)支持,并在制度框架內(nèi)推動(dòng),于是,提案被帶上歐洲內(nèi)部會(huì)議桌,試圖從“法國(guó)主張”升級(jí)為“歐洲共識(shí)”。
這一步棋風(fēng)險(xiǎn)很高,一旦成員國(guó)利益分歧顯現(xiàn),提案不僅難以通過(guò),還可能削弱法國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力,事實(shí)證明,真正的阻力并非來(lái)自外部,而是來(lái)自歐盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異,隨著安特衛(wèi)普峰會(huì)臨近,分歧逐漸公開(kāi)化,局勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向。
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2月12日的安特衛(wèi)普峰會(huì)成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),法國(guó)希望借G7輪值主席的政治影響力,推動(dòng)成員國(guó)形成統(tǒng)一立場(chǎng),然而德國(guó)率先明確反對(duì),德國(guó)總理指出,核心問(wèn)題在于自身效率與結(jié)構(gòu),而非單純外部?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì),這一表態(tài)等于否定了“以關(guān)稅替代改革”的路徑。
德國(guó)的態(tài)度有其現(xiàn)實(shí)依據(jù),中國(guó)市場(chǎng)是德國(guó)工業(yè)的重要組成部分,大眾、寶馬、巴斯夫等企業(yè)在華投資規(guī)模龐大,供應(yīng)鏈深度交織。
如果歐盟整體提高關(guān)稅或卷入?yún)R率博弈,企業(yè)可能面臨雙向壓力——既失去出口市場(chǎng),也承擔(dān)成本上升風(fēng)險(xiǎn),對(duì)德國(guó)而言,穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)環(huán)境比短期政策刺激更重要。
隨后,荷蘭、芬蘭、西班牙等國(guó)公開(kāi)表達(dá)謹(jǐn)慎甚至反對(duì)態(tài)度,荷蘭的半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)、芬蘭的高端制造、西班牙的農(nóng)業(yè)出口,都與中國(guó)保持緊密聯(lián)系,六國(guó)聯(lián)名反對(duì),使原本可能形成的政策聯(lián)盟迅速瓦解。
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最終會(huì)議成果被大幅弱化,僅保留“優(yōu)先采購(gòu)歐洲商品”等原則性共識(shí),未涉及全面關(guān)稅與匯率干預(yù),這一結(jié)果說(shuō)明,在歐盟內(nèi)部,各國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異明顯,法國(guó)希望通過(guò)外部壓力促成內(nèi)部整合,但現(xiàn)實(shí)是,成員國(guó)優(yōu)先考慮自身產(chǎn)業(yè)利益。
這一階段的變化揭示了一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題:歐盟是統(tǒng)一市場(chǎng),卻不是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體,產(chǎn)業(yè)布局、出口依賴(lài)度、財(cái)政空間各不相同,導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷也不同,當(dāng)政策影響范圍跨越整個(gè)區(qū)域時(shí),分歧幾乎不可避免。
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就在歐洲內(nèi)部還在消化分裂后果之際,外部回應(yīng)已迅速展開(kāi),2月12日,中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告,啟動(dòng)針對(duì)部分歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查,并在次日實(shí)施相關(guān)措施,稅率區(qū)間為7.4%至11.7%。
同時(shí),對(duì)法國(guó)葡萄酒啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,選擇的行業(yè)并非偶然,法國(guó)與荷蘭在乳制品和高端農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA出口規(guī)模較大,相關(guān)措施對(duì)特定企業(yè)影響直接。
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與情緒化對(duì)沖不同,這些措施在程序上遵循WTO規(guī)則,立案、調(diào)查、聽(tīng)證、裁決均在既定框架內(nèi)展開(kāi),通過(guò)規(guī)則路徑回應(yīng)政策主張,使博弈從政治口號(hào)轉(zhuǎn)向制度層面,這種方式既避免了全面升級(jí),也形成現(xiàn)實(shí)壓力。
在全球供應(yīng)鏈高度交織的背景下,單邊關(guān)稅或匯率調(diào)整很難獨(dú)立發(fā)揮效果,任何激進(jìn)行動(dòng)都可能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈反向傳導(dǎo),歐洲企業(yè)在華投資規(guī)模龐大,中國(guó)市場(chǎng)在多個(gè)行業(yè)占據(jù)關(guān)鍵地位,若雙方政策互動(dòng)升級(jí),成本將由企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)。
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從更長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看,這場(chǎng)風(fēng)波反映的是結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部改革的張力,貿(mào)易逆差是結(jié)果,產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、成本效率才是根源,若效率問(wèn)題得不到解決,關(guān)稅只能提供短期緩沖,而無(wú)法改變長(zhǎng)期趨勢(shì)。
因此,2026年初春的這一輪交鋒,更像一次壓力測(cè)試,它檢驗(yàn)了歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)能力,也檢驗(yàn)了各方在規(guī)則體系內(nèi)處理分歧的意愿。
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博弈并未結(jié)束,但方向已經(jīng)清晰:在多邊框架與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的雙重約束下,任何試圖通過(guò)單一政策工具重塑格局的努力,都將面臨復(fù)雜的連鎖反應(yīng),接下來(lái),真正決定走向的,不是某一次會(huì)議聲明,而是各方如何在內(nèi)部改革與外部合作之間找到平衡點(diǎn)。
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