巴拿馬違憲收回長和兩港口受美國操弄 中方多領(lǐng)域反制迫其服軟

2026年1月19日，中美洲國家巴拿馬上演了一出堪稱自尋死路的鬧劇，其最高法院一紙裁定，將中國香港長和集團持有的巴拿馬運河巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營合約定性為“違憲無效”，無需支付一分錢賠償，就強行收回兩大港口運營權(quán)，轉(zhuǎn)頭就計劃交給丹麥馬士基旗下的APM碼頭公司接管。這起看似簡單的商業(yè)糾紛，背后藏著的霸權(quán)操弄和短視算計，稍有國際政治常識的人都能一眼看穿。

很多人疑惑，巴拿馬憑什么敢如此囂張，敢公然撕毀一份執(zhí)行近30年的合法合約。要知道，長和集團自1997年就與巴拿馬政府簽署特許協(xié)議，至今已平穩(wěn)運營近30年，2021年雙方續(xù)期時，巴拿馬方面從未提及任何“違憲”隱患。這30年間，長和累計投入18億美元真金白銀，把兩座普通港口打造成運河沿線最核心的物流樞紐，承擔(dān)了近四成的集裝箱吞吐業(yè)務(wù)，還為巴拿馬創(chuàng)造了數(shù)千個本地就業(yè)崗位，實打?qū)嵗瓌恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這樣一份互利共贏的合約，怎么突然就成了“違憲”產(chǎn)物？答案藏在美國的身影里。

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巴拿馬的變臉，幾乎是踩著美國的節(jié)奏一步步推進。2025年，特朗普尚未正式上任，就公然揚言要用軍事力量奪取巴拿馬運河的控制權(quán)，就職典禮上更是把這話擺上臺面，赤裸裸彰顯霸權(quán)野心。2026年2月2日，美國國務(wù)卿盧比奧飛抵巴拿馬，一場會晤之后，巴拿馬立刻變臉，不僅宣布退出“一帶一路”倡議，更離譜的是，48小時內(nèi)就有兩名當(dāng)?shù)芈蓭熛蚍ㄔ禾崞鹪V訟，指控長和旗下港務(wù)公司違反10項憲法條款。判決結(jié)果出爐后，美方第一時間表態(tài)“感到鼓舞”，這份不加掩飾的興奮，徹底暴露了它幕后主使的身份。說白了，巴拿馬就是美國在拉美“后院”的一枚棋子，為了討好霸權(quán)，不惜親手砸掉自己的飯碗，背叛曾經(jīng)的合作伙伴。

巴拿馬以為，有美國撐腰，撕毀合約就能高枕無憂，既能討好霸權(quán)，又能轉(zhuǎn)手把港口交給西方企業(yè)，賺得盆滿缽滿。它顯然低估了中國維護自身利益的決心，也高估了美國的誠意，更忘了一個最基本的道理——契約精神是國家立足國際社會的底線，背信棄義遲早要付出代價。就在巴拿馬沉浸在“討好霸權(quán)”的幻夢里時，反擊如期而至，而且精準到每一個七寸。

2月3日，長和集團正式向國際商會提起國際仲裁，底氣十足地亮出了兩張“王牌”——港口特許經(jīng)營合同中的仲裁條款，以及中國香港與巴拿馬之間的投資保障協(xié)定。這可不是簡單的“走個過場”，懂行的人都清楚，這場仲裁背后有《紐約公約》撐腰，全球170多個法域都能依法強制執(zhí)行仲裁裁決。也就是說，只要長和勝訴，巴拿馬政府在海外的所有資產(chǎn)，不管是歐美地區(qū)的存款、境外的商業(yè)資產(chǎn)，還是海外賬戶，都可能被依法凍結(jié)、扣押，根本沒有耍賴的余地。

更讓巴拿馬難以承受的是索賠規(guī)模。結(jié)合長和近30年的投入、剩余20余年的特許經(jīng)營期，以及合同中明確約定的預(yù)期收益，這場仲裁的索賠金額妥妥達到數(shù)十億美元級別。對于一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、高度依賴巴拿馬運河過路費的國家來說，這筆錢絕非“皮肉之苦”，而是直擊筋骨的重創(chuàng)。要知道，巴拿馬運河每年的過路費收入才接近50億美元，占其財政收入的20%以上，數(shù)十億美元的索賠，幾乎相當(dāng)于它全年運河收入的大半，一旦賠付，財政崩潰、資本市場動蕩都是大概率事件。

國際仲裁只是第一步，經(jīng)濟反制早已同步鋪開，而且每一招都精準戳中巴拿馬的命脈。巴拿馬國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路坑洼、地鐵稀少，就連像樣的碼頭和橋梁都寥寥無幾，基建投資幾乎是它拉動經(jīng)濟、改善民生的唯一抓手。而曾經(jīng)愿意真心幫它搞基建的，只有中國這個“基建狂魔”。如今巴拿馬翻臉不認人，中方直接暫停了所有與巴拿馬合作的基建項目，耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵線路，全都被按下了暫停鍵，相當(dāng)于直接斷了它的經(jīng)濟發(fā)展命脈。

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航運領(lǐng)域的釜底抽薪，更是讓巴拿馬雪上加霜。巴拿馬之所以能在全球有一絲存在感，全靠巴拿馬運河這棵“搖錢樹”，而中國是巴拿馬運河的第二大用戶，每年通過運河的中國貨物占比極高。現(xiàn)在中方已經(jīng)引導(dǎo)國內(nèi)航運企業(yè)啟動貨物改道方案，秘魯錢凱港的崛起，讓南美至亞洲的航程從35天壓縮到23天，成本直接降低兩成，越來越多的船只開始避開巴拿馬運河。這意味著巴拿馬運河的過路費收入會大幅縮水，而運河維護需要巨額資金，收入減少就無法正常維護，運營效率下降又會導(dǎo)致收入更少，最終陷入無法掙脫的惡性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品出口的重創(chuàng)，更是直接砸到了巴拿馬老百姓的飯碗里。巴拿馬幾乎沒有像樣的工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口是很多民眾的生計所在，而中國是它最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場——2025年，巴拿馬向中國出口的香蕉超過70萬噸，占其總出口量的70%以上，咖啡出口占比也達到40%以上。現(xiàn)在中方加強了對巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的海關(guān)檢查，提高標準、延長通關(guān)時間，香蕉、咖啡這種保質(zhì)期極短的產(chǎn)品，稍有延誤就會變質(zhì)腐爛，出口商血本無歸，老百姓的生計也跟著承壓。

更致命的是船舶注冊領(lǐng)域的打擊。巴拿馬是全球最大的方便旗船舶注冊國，全世界超過20%的商船都懸掛著巴拿馬國旗，靠的就是免稅和監(jiān)管寬松兩大優(yōu)勢，這也是它的核心財路之一。可現(xiàn)在，中方已經(jīng)明確要求，全球所有中資港口，都要對懸掛巴拿馬國旗的船舶實施更嚴格的額外檢查，降低靠泊優(yōu)先級。對于航運業(yè)來說，時間就是金錢，一艘萬噸級貨輪每天的運營成本就高達幾十萬甚至上百萬美元，長期被拖延靠泊，船東遲早會放棄巴拿馬國旗，巴拿馬的這棵“搖錢樹”，也會慢慢枯萎。

如今的巴拿馬，早已陷入進退兩難的絕境。總統(tǒng)穆利諾3天內(nèi)兩度表態(tài)“愿通過對話解決分歧”，工商聯(lián)合會主席公開呼吁“重新評估司法判決”，運河管理局更是悄悄聯(lián)系中遠海運，詢問“能否維持現(xiàn)有的通行安排”。這份前后矛盾的態(tài)度，恰恰暴露了它的恐慌——它以為跟著美國能撈到好處，到頭來卻發(fā)現(xiàn)，美國只負責(zé)慫恿它“鬧事”，根本不會為它的錯誤買單，所謂的“支持”，不過是一張無法兌現(xiàn)的空頭支票。

作為一名長期關(guān)注國際地緣博弈的軍事專家，我見過太多像巴拿馬這樣的國家，為了依附霸權(quán)，不惜背叛合作伙伴、踐踏國際規(guī)則，最終淪為大國博弈的棄子。當(dāng)年立陶宛為了討好美國挑釁中國，最終導(dǎo)致對華貿(mào)易暴跌、經(jīng)濟重創(chuàng)；如今巴拿馬步其后塵，盲目選邊站隊，親手毀掉自己的國家信用，實在令人不齒。

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說到底，巴拿馬的悲劇，完全是自找的。它低估了中國維護海外中企權(quán)益的決心，也忘了海外中企的背后，始終站著一個強大且絕不退讓的祖國。中國的反擊，從來不是“情緒化報復(fù)”，而是有理有據(jù)、合規(guī)合法的正當(dāng)維權(quán)，既是為長和集團討回公道，也是向全世界宣告：中國的底線不容觸碰，任何背信棄義、屈從霸權(quán)的行為，都必將付出沉重代價。

國際仲裁已經(jīng)啟動，經(jīng)濟反制的效果正在逐步顯現(xiàn)，巴拿馬的苦日子才剛剛開始。這場鬧劇也給所有拉美國家敲響了警鐘：跟著霸權(quán)起舞，永遠得不到真正的繁榮；唯有堅守契約精神、堅持合作共贏，才能走得長遠。巴拿馬親手搬起的石頭，最終還是砸在了自己的腳上，而這，就是違背規(guī)則、忘恩負義最真實的代價。