章丘首個“帶方案出讓”項目蹚出“拿地即開工”新路徑

2月10日，豐東熱處理項目負責人一次性接過不動產權證、用地規劃許可證、工程規劃許可證、人防工程建設許可證、建筑工程施工許可證等五本嶄新證照。這標志著明水經濟技術開發區首個“帶方案出讓”工業項目正式實現“拿地即開工”，從設計方案聯審前置，到土地摘牌后破土動工，審批周期大幅縮減，項目落地駛入“快車道”，開創了項目落地提速的新路徑。

在深化工程建設項目審批制度改革中，流程再造是關鍵突破口。“帶方案出讓”正是這一突破的生動實踐——將建設工程設計方案編制、審查環節前置，由明水經開區牽頭，會同區住建局、規劃中心、城鄉水務局、生態環境分局等10余個行業主管部門“聯合會審”，使設計方案與土地出讓流程并聯實施。企業一旦成功摘牌，即可駛入許可辦理快速通道，與傳統方式相比，顯著縮短了企業從簽約落地到實質開工的“等待期”。

“這項突破的難點與關鍵，在于方案的前置審定具有剛性約束力。”開發區審批服務部有關負責人表示，“這倒逼我們必須將前瞻研判做深做細做透，考慮全面，確保方案既科學精準，又能夠承載項目未來的發展需求。”

成功的背后，是多部門高效協同的“兵團作戰”。從整合一張張交通規劃圖、林保圖、文保圖，到科學確定容積率、建筑密度、綠地率等核心指標，再到精細規劃生產車間布局、環保設施配套、安全防護距離等關鍵要素，每一個職能部門都是這張精密藍圖不可或缺的“繪制者”，共同確保方案的高度完整性與落地可行性。

突破性的改革需要系統性的機制保障。2025年明水經開區出臺《關于進一步完善招商引資與項目服務協同聯動機制的通知》，同步優化項目全生命周期服務流程，從招商引資的第一份協議，到項目投產的最后一個環節，每一個責任主體都清晰、每一個流程節點都順暢、每一次協作都有章可循。這套機制深度嵌入“帶方案出讓”土地熟化全流程，成為項目從“一張藍圖”到“一方熟地”的關鍵支撐。

“基于已審定的城市土地成片開發方案，并全面對標環評新規，我們明確了該地塊在12月完成組卷上報、1月底前完成熟化等關鍵節點。”開發區發展規劃部有關負責人表示。為確保各關鍵節點順利實現，明水經開區依托已建立的協同聯動機制，主動對接省、市、區三級職能部門，開辟“綠色通道”，采取“特事特辦”方式，高效攻克了土地熟化過程中各類環節障礙。

打造“首個”樣板，旨在兌現“拿地即開工”的鄭重承諾，更意在形成可復制、可推廣的改革經驗。明水經開區有關負責人表示，將持續深化服務機制創新，將個案的成功突破轉化為惠及更多市場主體的普惠性制度，推動改革成果覆蓋更廣、效能更優、生態更佳，為區域經濟高質量發展注入更多動力。

來源：齊魯晚報

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