當(dāng)歐盟因?yàn)槎頌鯖_突與俄羅斯劍拔弩張、因?yàn)橘Q(mào)易爭端與美國關(guān)系緊張、因?yàn)橐庾R形態(tài)與中國漸行漸遠(yuǎn)的這幾年,匈牙利總理歐爾班卻在2025年3月的一次工商界聚會(huì)上自信宣稱:“匈牙利目前跟中美俄擁有最好的關(guān)系。”
這句話背后,隱藏著一個(gè)中歐小國(有時(shí)也被歸為東歐地區(qū))在大國博弈中求生存、謀發(fā)展的獨(dú)特智慧。
在布達(dá)佩斯的決策中心,歐爾班政府正在上演一場精彩的地緣政治和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“走鋼絲”表演。
一邊是傳統(tǒng)盟友美國和歐盟,一邊是新興伙伴中國與俄羅斯,匈牙利不僅沒有陷入選邊站隊(duì)的困境,反而在兩大陣營中間,開辟出一條獨(dú)特的國家利益最大化的道路。
這條道路的核心,被歐爾班概括為“經(jīng)濟(jì)中立”戰(zhàn)略——超越了意識形態(tài)的藩籬,以純粹的務(wù)實(shí)主義捍衛(wèi)國家利益。
2025年初,當(dāng)歐盟多國因?yàn)榈炊嗄甓頌鯖_突,再次在能源危機(jī)之中苦苦掙扎的時(shí)候,匈牙利工廠的生產(chǎn)線卻依然能夠高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
其工業(yè)用電成本比德國低40%,這一數(shù)字背后是歐爾班政府的能源戰(zhàn)略:盡管承受來自歐盟的壓力,匈牙利仍然堅(jiān)持從俄羅斯進(jìn)口廉價(jià)的天然氣。
歐爾班對此直言不諱:“切斷廉價(jià)能源等于自殺。”這種務(wù)實(shí)態(tài)度讓匈牙利在2024年全球經(jīng)濟(jì)開始放緩的背景下,實(shí)現(xiàn)了汽車產(chǎn)量逆勢增長12%的亮眼成績。
匈牙利積極擁抱中國的“一帶一路”倡議。
2025年2月,中聯(lián)重科宣布在匈投資1億歐元建廠,這是繼寧德時(shí)代、蔚來汽車后的又一重大中資項(xiàng)目。
這些投資不僅帶來了數(shù)量龐大的就業(yè)崗位,更將匈牙利從“中歐橋梁”升級為“區(qū)域樞紐”。通過參與“陸海新通道”的建設(shè),匈牙利甚至帶動(dòng)斯洛伐克、塞爾維亞等鄰國共享了中國投資的紅利。
在美國方面,歐爾班政府展現(xiàn)出驚人的靈活性。
面對拜登政府的制裁壓力,匈牙利迅速轉(zhuǎn)向特朗普政府尋求突破。2025年2月,美匈重啟雙重征稅協(xié)議談判,促使美企在匈投資回升至23億歐元,涉及軍工、制藥等關(guān)鍵領(lǐng)域。歐爾班曾透露:“早在特朗普當(dāng)選前,我們就達(dá)成了經(jīng)濟(jì)合作共識。”
這種超前布局的政治嗅覺,讓匈牙利在美歐關(guān)系起伏中始終保有回旋余地。
在政治領(lǐng)域,歐爾班被特朗普前首席戰(zhàn)略師“灰袍國師”班農(nóng)稱為“比特朗普更早的特朗普”。
這種評價(jià)不僅關(guān)乎個(gè)人風(fēng)格,更反映了意識形態(tài)的深度契合。歐爾班政府在反移民、主權(quán)議題上的立場與特朗普主義高度一致,使其成為了美國保守派在歐洲的天然盟友。
需要指出的是,這種意識形態(tài)的親近性并非偶然。
歐爾班提出的“非自由主義民主”理念,在價(jià)值觀層面與美國的保守主義運(yùn)動(dòng)形成呼應(yīng),同時(shí)在治理模式上又與中國的“全過程人民民主”存在微妙的相通之處。
這種獨(dú)特的定位,讓匈牙利能夠同時(shí)與中美保持良好的政治對話,而不被任何一方的意識形態(tài)敘事所束縛。
此外,在歐盟內(nèi)部,匈牙利頻繁使用“一票否決權(quán)”捍衛(wèi)自己的國家利益。
2025年的歐盟峰會(huì)上,當(dāng)26國領(lǐng)導(dǎo)人對進(jìn)一步支持烏克蘭表示贊同時(shí),匈牙利成為唯一的反對國。
這種特立獨(dú)行并非意氣用事,而是經(jīng)過精密計(jì)算的戰(zhàn)略選擇。通過展現(xiàn)獨(dú)立性,匈牙利既贏得了國內(nèi)民族主義選民的支持,又增強(qiáng)了自己在與大國的談判中的籌碼。
歐爾班政府最引人注目的成就,在于其成功避開了中美戰(zhàn)略競爭的大國際環(huán)境下,所產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)壓力。
當(dāng)絕大多數(shù)國家被迫在兩大經(jīng)濟(jì)體間做出選擇的時(shí)候,匈牙利堅(jiān)持其“不選邊站”的立場,直言不諱地批評美國“將歐洲拖入新冷戰(zhàn)”的行徑。
這種姿態(tài)與中國倡導(dǎo)的“全球安全倡議”高度契合,為兩國合作奠定了良好的政治基礎(chǔ)。
匈牙利也并未放棄與美國的特殊關(guān)系。
在特朗普重返白宮后,歐爾班政府迅速調(diào)整策略,在維護(hù)主權(quán)與吸引投資之間,尋找平衡點(diǎn)。
2025年4月歐盟對美反制關(guān)稅表決中,匈牙利作為唯一反對國,這既體現(xiàn)了維系美匈特殊關(guān)系的考量,也避免了貿(mào)易爭端對本國剛剛步入正軌的汽車制造業(yè)的沖擊。
這種平衡術(shù)的底層邏輯是深刻的國家利益計(jì)算。
匈牙利深知,作為中小國家,其影響力不在于選邊站隊(duì),而在于成為各方都需要拉攏的對象。
通過同時(shí)與中美保持良好關(guān)系,匈牙利獲得了遠(yuǎn)超其體量的國際話語權(quán)和議價(jià)能力。
歐爾班政府的國際策略有著堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)基礎(chǔ)。
盡管歐盟多次以“民主倒退”為由凍結(jié)對匈資金,2024年更威脅取消其否決權(quán),但民調(diào)顯示,歐爾班支持率逆勢攀升至58%——匈牙利民眾用選票表達(dá)了“面包比口號更重要”的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度。
而這種民眾支持又源于可見的經(jīng)濟(jì)成果。在中美投資的雙重加持下,匈牙利失業(yè)率持續(xù)保持在低位,工資水平穩(wěn)步增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。
要知道,對于普通民眾而言,地緣政治和大國經(jīng)貿(mào)博弈都是抽象的概念,就業(yè)機(jī)會(huì)和物價(jià)水平才是切身的感受。歐爾班政府成功地將國際戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為國內(nèi)福祉,形成了其政治支持的良性循環(huán)。
匈牙利的案例為中小國家在大國競爭時(shí)代提供了寶貴啟示。
在全球化與碎片化并存的今天,小國不必完全依附于某個(gè)大國,也不必在意識形態(tài)爭端中,選擇隨波逐流。
通過堅(jiān)持國家利益至上、保持戰(zhàn)略自主性、善用自身地緣價(jià)值,中小國家完全可以在大國博弈的夾縫之中,開辟出屬于自己的獨(dú)立發(fā)展空間。
歐爾班政府的成功并非偶然。其“經(jīng)濟(jì)中立”戰(zhàn)略背后是一套完整的治國理念:政治上的主權(quán)捍衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)上的多元布局、外交上的靈活機(jī)動(dòng)。
這套理念讓匈牙利在歐盟內(nèi)部保持了獨(dú)特性,在中美之間維持平衡性,在本國社會(huì)獲得支持性。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,各國都在尋找適合自己的發(fā)展道路。
匈牙利的實(shí)踐表明,在國際關(guān)系日益復(fù)雜的大背景下,最聰明的策略可能不是選邊站隊(duì),而是通過精準(zhǔn)的利益計(jì)算,在各方之間維持動(dòng)態(tài)平衡。
正如歐爾班所言:“為了匈牙利的經(jīng)濟(jì),為了能與美國、中國、歐盟和俄羅斯維持最好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,我們不應(yīng)容忍任何意識形態(tài)或是政治方面的限制之舉,因?yàn)槟菢訉⒘钗覀兟淙肴μ住!?/strong>
隨著國際格局多極化趨勢加速,類似匈牙利這樣的“中間國家”可能成為新常態(tài)。
它們既不完全依附于某個(gè)大國,也不完全孤立于國際體系之外,而是通過精巧的平衡術(shù),在大國競爭的浪潮中尋找自己的航向。
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