工信部最新定調后，光伏“反內卷”該如何走向深入？

1月28日，在光伏行業“反內卷”進程中，又是一個值得記住的日子。

當日下午，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開光伏行業企業家座談會，國家發改委、市監總局、光伏行業重點企業、行業協會負責人參會。

會議強調，當前形勢下，“反內卷”是光伏行業規范治理的主要矛盾，各部門要加強協同、同向發力，綜合運用產能調控、標準引領、質量監督、價格執法、防范壟斷風險、知識產權保護、促進技術進步等手段，以市場化、法治化手段共同推動光伏行業回歸良性競爭、理性發展的軌道。

這次會議向行業內外傳遞出明確信息：政府主管部門的“反內卷”思想沒有變化，此前業內流傳的“光伏‘反內卷’工作被叫停”的說法是不準確的，2026年光伏“反內卷”依舊是重點，相關工作正在有序推進中。

光伏“反內卷”是一項系統性工程，需要政府、行業、企業協同發力、多方施策，推動行業從“拼規模、拼價格”轉向“拼技術、拼質量、拼價值”，實現產業健康可持續發展。

光伏“反內卷”的政策精神沒變

自2023年下半年以來，光伏行業陷入寒冬，下游需求持續疲軟，供需失衡使得庫存不斷積累。市場銷售價格低于成本價了，行業企業還在無休止地降價搶市場。廝殺到最后，沒有一個是勝利者，全行業大面積虧損，至今無法走出泥潭。

2025年8月，在國家高層領導的關注下，工信部、國家發改委等六部門聯合召開光伏產業座談會，明確提出“加強產業調控、遏制低價無序競爭、支持行業自律”三大核心要求，為行業“反內卷”指明了方向。

1月28日，工業和信息化部召開的光伏行業企業家座談會上，開宗明義地提出，“當前形勢下，‘反內卷’是光伏行業規范治理的主要矛盾?！边@里的主次矛盾對比中的“次要矛盾”，指的就是“反壟斷”。這為行業吃下一顆“定心丸”，這說明政府主管部門推進光伏“反內卷”的立場并沒有變。

從更大的方面來看，如果“反內卷”就此停滯，會帶來難以接受的負面效果，這也要求全行業要進一步統一思想、凝心聚氣，將“反內卷”工作推向深入。

“反內卷”貫穿了中央政府2025年全年的工作，如果“反內卷”推進不下去，就是未能很好地落實中央精神，相關責任人是需要承擔責任的；

更嚴重的是，當前正處于“十五五”開局之年，是實現碳達峰目標的決勝期。作為清潔能源的絕對主力，光伏必然要在未來的能源轉型中擔當重任。但如果行業還停留在“比規模、拼價格”階段，恐怕是沒有能力與化石能源競爭的，最終將會拖累國家的“雙碳”進程。

由此我們有理由相信，光伏“反內卷”沒有理由停滯，也絕對不會停滯。

“反內卷”要多方施策，全面發力

當前，中國光伏行業所面臨的國際形勢正在發生微妙變化。

1月22日，埃隆·馬斯克在達沃斯論壇上透露，他旗下的兩家巨頭公司特斯拉和SpaceX，正計劃各自建設高達100GW的光伏制造產能。這合計200GW的產能，相當于目前全球光伏年新增裝機容量的一半左右。

2月8日，有消息稱，特斯拉已經開始在面向全球招募制造工程師與材料科學家，直言要“以極限速度解決規?；圃祀y題，助力美國可再生能源突破”。特斯拉官網已經給出了明確時間表：2028年底前，在美國本土實現從原材料端起的100GW一體化光伏制造。

馬斯克的動作表明，美國正在提高對光伏的重視，開始了全力追趕。根據美國太陽能行業協會（SEIA）2026年2月最新數據顯示，美國太陽能與儲能制造領域正迎來全方位發展熱潮，投資規模、產能布局、崗位創造均實現跨越式提升。當前，美國本土光伏組件制造產能已達65.1吉瓦，足以滿足2026年國內大部分市場需求。

目前，中國光伏產業雖穩居全球領先地位，美國的追趕無疑會讓中國光伏面臨“狼來了”。如果中國光伏“反內卷”工作不能推進，不能在技術、產能等方面持續保持領先優勢，國際地位或將受到影響。

那么，對于時不我待的光伏“反內卷”工作，下一步如何才能繼續推向深入呢？

首先，光伏行業的“反內卷”離不開國家層面的引導和支持，需要旗幟鮮明地反對低價競爭，抓住價格這個“牛鼻子”。

“內卷”的外在表現就是價格：企業間不正當競爭就是“卷價格”，產能過剩直接導致價格下跌，企業業績不佳的直接原因就是價格下滑……所以說，推動光伏產品價格回升到成本線之上，讓行業企業擁有合理的利潤水平，是未來“反內卷”工作的重中之重。

當然，提高光伏產品的價格不能搞壟斷提價，而是要讓企業具有自我“造血”能力，不打價格戰，不盲目擴產，始終讓自己的產品能夠合理盈利。同時，也需要政府、協會同時發力，制定成本價格標準，嚴格落實不低于成本價銷售的政策要求。

其次，需要進一步深化電力體制改革，從根本上釋放市場需求潛力。

去年以來，隨著“136號文”的推出，電價市場化改革在全國如火如荼地展開，但由此也帶來了光伏行業發展的“陣痛”，電站投資回報不確定性增加，央國企放棄光伏電站開發、光伏項目主動終止的事件屢屢發生。因此，需要進一步完善適應新型電力系統的電力體制改革，挖掘市場潛力，進一步加大光儲融合力度，積極參與綠電直連、虛擬電廠、源網荷儲一體化等新型商業模式，拓展盈利空間。

最后，光伏“反內卷”還需要國內、國際通盤考慮，避免內卷外溢。

面對全球能源轉型加速和貿易保護抬頭的雙重態勢，光伏行業要積極拓展和深化產業交流合作，合理有序地開展海外布局，強化產業鏈協同，嚴防“內卷外溢”，避免國內惡性競爭的“低價傾銷、產能過剩、技術流失”擴散到海外，引發貿易戰、品牌貶值與長期競爭力崩塌，這會導致中國光伏的全球優勢喪失，甚至有產業安全與國家利益受損的風險，必須堅決守住中國企業在海外競爭的底線。