聯(lián)合國(guó)將迎來(lái)首位女秘書(shū)長(zhǎng)？對(duì)華態(tài)度不尋常，中俄可能不會(huì)贊成

突發(fā)重磅！古特雷斯即將結(jié)束聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任期，新一屆人選角逐已全面升溫，進(jìn)入關(guān)鍵沖刺階段。

依據(jù)聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期遵循的“區(qū)域輪換”潛規(guī)則，拉丁美洲國(guó)家迅速形成合力，由智利、巴西與墨西哥三國(guó)共同推舉前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特作為本地區(qū)唯一正式候選人。

憑借厚重的執(zhí)政履歷與不可替代的地緣代表性，她被廣泛視為最有力競(jìng)爭(zhēng)者，外界普遍預(yù)期——她或?qū)⒋蚱茪v史壁壘，成為聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)首位女性掌舵人。

但熱度不等于勝券在握！聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任命機(jī)制的本質(zhì)，從來(lái)不是民意測(cè)驗(yàn)或媒體聲量比拼，而是五大常任理事國(guó)的一致背書(shū)；其中，中國(guó)與俄羅斯的關(guān)鍵立場(chǎng)，正成為決定她能否跨過(guò)最終門(mén)檻的核心變量。

74歲傳奇政壇女性，究竟靠什么站上巔峰候選席？

巴切萊特獲得拉美三大國(guó)聯(lián)合力薦，并非僅憑性別標(biāo)簽博取關(guān)注，而是政治資歷、治理實(shí)績(jī)與區(qū)域代表性三重優(yōu)勢(shì)高度聚合的結(jié)果。

她成長(zhǎng)于智利政治世家，青年時(shí)代因國(guó)內(nèi)政局劇變被迫流亡海外，卻以驚人毅力完成醫(yī)學(xué)博士學(xué)業(yè)，曾長(zhǎng)期擔(dān)任兒科醫(yī)師。這段深入基層的生命體驗(yàn)，使她對(duì)民生疾苦保有天然共情力，也為她在廣大發(fā)展中國(guó)家贏得堅(jiān)實(shí)信任基礎(chǔ)。

從醫(yī)界轉(zhuǎn)入政壇后，她的晉升路徑清晰而扎實(shí)：先任衛(wèi)生部政策顧問(wèn)，繼而執(zhí)掌衛(wèi)生部，隨后歷史性出任拉美首任女性國(guó)防部長(zhǎng)，一舉改寫(xiě)該地區(qū)軍政權(quán)力結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)格局。

2006年成功當(dāng)選智利總統(tǒng)，2014年再度高票連任，成為該國(guó)現(xiàn)代史上首位兩度入主拉莫內(nèi)達(dá)宮的女性領(lǐng)導(dǎo)人。任內(nèi)強(qiáng)力推行全民免費(fèi)高等教育改革、擴(kuò)大基礎(chǔ)醫(yī)療保障覆蓋范圍，并帶領(lǐng)國(guó)家有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊，施政成效獲國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

卸任后，她持續(xù)活躍于全球治理一線(xiàn)：2018至2022年出任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員，深度參與多邊機(jī)制運(yùn)作，構(gòu)建起覆蓋全球的外交網(wǎng)絡(luò)與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)體系。

更早之前，她曾創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國(guó)婦女署，是該機(jī)構(gòu)首任執(zhí)行主任，主導(dǎo)制定多項(xiàng)促進(jìn)性別平等的全球倡議，在全球女性群體中擁有強(qiáng)大號(hào)召力與道義感召力。

地緣因素則構(gòu)成其天然戰(zhàn)略支點(diǎn)：自1992年秘魯籍秘書(shū)長(zhǎng)德奎利亞爾離任以來(lái)，拉美已整整三十二年未產(chǎn)生聯(lián)合國(guó)最高行政長(zhǎng)官。按既定輪替邏輯，本輪提名窗口理應(yīng)歸屬該地區(qū)。

放眼當(dāng)前全部參選名單，無(wú)論是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西，還是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)格林斯潘，均難以同時(shí)具備她所擁有的復(fù)合型治理履歷、跨區(qū)域公信力以及無(wú)可爭(zhēng)議的地域正當(dāng)性。

疊加本屆遴選明確倡導(dǎo)女性參選的政策導(dǎo)向，巴切萊特的支持基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，民調(diào)數(shù)據(jù)持續(xù)領(lǐng)跑所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

然而，光環(huán)越盛，審視越嚴(yán)。這位看似手握“全勝底牌”的候選人，正面臨一個(gè)難以繞開(kāi)的戰(zhàn)略軟肋。

其對(duì)外政策立場(chǎng)呈現(xiàn)顯著復(fù)雜性，尤其在對(duì)華關(guān)系維度，表面溫和友善，內(nèi)里卻存在多重張力，令中俄對(duì)其獨(dú)立性與公正性存有深層疑慮，甚至可能觸發(fā)否決機(jī)制。

對(duì)華姿態(tài)“表里不一”，合作表象下暗藏立場(chǎng)隱憂(yōu)

所謂“對(duì)華態(tài)度存疑”，并非指巴切萊特對(duì)中國(guó)抱持?jǐn)骋饣蚺懦饬?chǎng)。恰恰相反，她多次公開(kāi)表達(dá)對(duì)中國(guó)發(fā)展成就的高度贊賞，被中方媒體親切稱(chēng)為“中國(guó)人民的老朋友”。但這份友好姿態(tài)背后，折射出的是國(guó)家利益優(yōu)先的實(shí)用主義邏輯，而非基于原則的制度性信任。

在智利總統(tǒng)任內(nèi)，她三次率團(tuán)訪華，2008年出席博鰲亞洲論壇期間，親自簽署智利櫻桃、李子輸華植物檢疫議定書(shū)——今日國(guó)人餐桌上鮮紅飽滿(mǎn)的智利車(chē)?yán)遄樱沁@一外交成果的具象延續(xù)。

她亦多次公開(kāi)肯定中國(guó)在消除絕對(duì)貧困、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的全球貢獻(xiàn)；2017年訪華時(shí)，專(zhuān)程赴北京天安門(mén)廣場(chǎng)向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，儀式莊重，誠(chéng)意可見(jiàn)。

經(jīng)貿(mào)層面，她展現(xiàn)極強(qiáng)務(wù)實(shí)精神：主導(dǎo)完成中智自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)談判，助力中國(guó)躍升為智利最大貿(mào)易伙伴；推動(dòng)智利銅礦、海產(chǎn)品、水果等核心出口品類(lèi)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同步吸引大量中資企業(yè)赴智投資建廠，實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)深度互嵌；還曾提出建設(shè)橫貫太平洋海底光纜系統(tǒng)構(gòu)想，旨在強(qiáng)化兩國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

問(wèn)題癥結(jié)恰在于此：她的對(duì)華協(xié)作，始終錨定智利國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益，屬于典型雙邊務(wù)實(shí)合作范疇；而聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一職，要求的是超越國(guó)別立場(chǎng)、堅(jiān)守憲章精神的全球公器意識(shí)——這種更高維度的政治定力，在她過(guò)往言行中尚未得到充分印證。

尤為值得關(guān)注的是，其在聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)任內(nèi)的表現(xiàn)：面對(duì)西方借人權(quán)議題對(duì)中國(guó)施壓的慣常操作，她既未發(fā)表措辭嚴(yán)厲的批評(píng)聲明，也未旗幟鮮明駁斥雙重標(biāo)準(zhǔn)，反而多次使用含糊表述，回避對(duì)中方核心關(guān)切的明確支持。

中方始終堅(jiān)持人權(quán)本質(zhì)上屬于一國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化、工具化。而巴切萊特在此類(lèi)重大原則問(wèn)題上的沉默或模糊，客觀上削弱了中方對(duì)其政治可靠性的判斷信心。

更值得警惕的是，她試圖在中美之間構(gòu)筑某種“平衡術(shù)”：既希望維系與中國(guó)經(jīng)貿(mào)紐帶，又不愿疏遠(yuǎn)西方傳統(tǒng)盟友。但聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職位的特殊性決定了，它無(wú)法容納騎墻式立場(chǎng)——任何搖擺都可能被解讀為可被操縱的信號(hào)，這正是中俄最為警覺(jué)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

中俄潛在否決動(dòng)因何在？?jī)纱蠼Y(jié)構(gòu)性擔(dān)憂(yōu)直指要害

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生程序，表面體現(xiàn)為會(huì)員國(guó)廣泛協(xié)商，實(shí)質(zhì)卻是安理會(huì)五常行使否決權(quán)的封閉博弈場(chǎng)。單個(gè)國(guó)家投下反對(duì)票，即意味著候選人自動(dòng)出局。中俄若對(duì)巴切萊特持保留態(tài)度，根源在于兩項(xiàng)根本性、不可調(diào)和的關(guān)切，絕非技術(shù)性異議。

首要關(guān)切，是其政治定力不足，存在被西方話(huà)語(yǔ)體系裹挾的風(fēng)險(xiǎn)。如前所述，她在涉及發(fā)展中國(guó)家集體權(quán)益的關(guān)鍵議題上，缺乏清晰堅(jiān)定的價(jià)值宣示，面對(duì)西方主導(dǎo)的人權(quán)敘事慣性，表現(xiàn)出明顯策略性退讓。

當(dāng)前，部分西方國(guó)家正加速推動(dòng)聯(lián)合國(guó)機(jī)制轉(zhuǎn)向服務(wù)其地緣戰(zhàn)略目標(biāo)，意圖壓縮中俄制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)空間。倘若巴切萊特執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)，恐將在氣候變化融資、安理會(huì)改革、制裁機(jī)制適用等敏感領(lǐng)域傾向性?xún)A斜，直接侵蝕中俄正當(dāng)權(quán)益。

俄羅斯的審慎態(tài)度更為突出。俄方更傾向支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西——后者在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，始終保持技術(shù)中立立場(chǎng)，未參與對(duì)俄核能合作施加無(wú)理限制。相較之下，巴切萊特在任聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)期間，既未就西方對(duì)俄單邊制裁發(fā)聲質(zhì)疑，亦未對(duì)相關(guān)人權(quán)指控提出獨(dú)立核查主張，其所謂“中立”在俄方看來(lái)缺乏實(shí)質(zhì)支撐。

莫斯科已明確表態(tài)，新任秘書(shū)長(zhǎng)必須堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義基本原則，公開(kāi)反對(duì)非法單邊強(qiáng)制措施。而巴切萊特過(guò)往履職記錄，未能滿(mǎn)足這一剛性政治門(mén)檻。

第二重關(guān)切，則源于其拉美身份可能引發(fā)的利益傾斜效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)要求其代表全體會(huì)員國(guó)整體利益，而非某一區(qū)域集團(tuán)代言人。巴切萊特作為拉美國(guó)家聯(lián)合推出的標(biāo)志性人物，天然承載區(qū)域期待，但若過(guò)度回應(yīng)拉美訴求，極易導(dǎo)致全球治理資源分配失衡，弱化中俄等非拉美大國(guó)在發(fā)展融資、糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則等核心議程中的話(huà)語(yǔ)權(quán)重。

此外，美國(guó)近期動(dòng)作亦不容忽視。長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的華盛頓，突然宣布將支付部分欠款——其所拖欠金額高達(dá)46.3億美元，占全球欠費(fèi)總額91%以上。此前多年拒不履約，如今主動(dòng)“解凍”，真實(shí)意圖昭然若揭：借財(cái)政杠桿換取人事影響力，確保新秘書(shū)長(zhǎng)人選契合其全球霸權(quán)秩序重構(gòu)需求。

作為當(dāng)前最熱門(mén)候選人，巴切萊特自然成為美方重點(diǎn)爭(zhēng)取對(duì)象。一旦為爭(zhēng)取關(guān)鍵票數(shù)而接受美方條件、調(diào)整政策立場(chǎng)，其就職后的聯(lián)合國(guó)或?qū)S為單邊主義延伸工具。對(duì)此，中俄立場(chǎng)毫無(wú)妥協(xié)余地。

國(guó)際政治沒(méi)有抽象的“理性務(wù)實(shí)”，只有具體而微的“利益邊界”。巴切萊特過(guò)往所有行為軌跡，尚不足以讓中俄相信，她能在大國(guó)博弈激化背景下，真正扛起憲章賦予的中立仲裁者使命。

后記

聯(lián)合國(guó)能否迎來(lái)首位女性秘書(shū)長(zhǎng)？答案仍未揭曉。巴切萊特雖坐擁豐富履歷與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，輿論聲勢(shì)強(qiáng)勁，但通往紐約總部的道路，必須跨越中俄設(shè)置的政治信任門(mén)檻——而目前，這道門(mén)檻依然高聳。

事實(shí)上，無(wú)論最終花落誰(shuí)家，衡量一位合格聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的終極標(biāo)尺始終如一：能否恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，以絕對(duì)中立姿態(tài)協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)；能否在氣候正義、發(fā)展權(quán)保障、和平解決爭(zhēng)端等重大議題上挺身而出；能否旗幟鮮明抵制霸權(quán)行徑與單邊制裁，切實(shí)維護(hù)中小國(guó)家制度性權(quán)利。

聯(lián)合國(guó)不是任何單一文明體系的延伸領(lǐng)地，更非某幾個(gè)大國(guó)私相授受的議事廳，而是主權(quán)國(guó)家平等對(duì)話(huà)、共商共建共享的全球公共平臺(tái)。這一基本屬性，不容挑戰(zhàn)，亦不容模糊。