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一座島,從中國地圖上消失了。1957年3月,海南軍分區副司令馬白山站在浮水洲島上,看著中國國旗緩緩降下。
島上的漁民不干了,拉著他的手問:我們是中國人,憑什么要變成越南人?馬白山沒法回答。兩年后,這座島改了名字,叫白龍尾島。
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再后來,它徹底成了越南的地盤。這中間到底發生了什么?
白龍尾島不是無人荒島。
島有了人氣,麻煩也來了。
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1887年,清政府跟法國人談邊界。法國占了越南,想把勢力范圍往北推。談判桌上,法國人拿出地圖,用手指在東經108度03分的位置畫了一條線:這條線往南延伸,海上的島都歸我們管。清廷的官員皺了眉頭。陸地邊界可以劃,海上的事沒那么簡單。最后簽了《中法續議界務專條》,陸地分清楚了,海上島嶼的歸屬卻沒寫進去。這一筆糊涂賬,埋下了日后的禍根。
法國人不管那么多。1930年代,法軍上島了。他們建燈塔,豎旗桿,宣布這是法屬印度支那的地盤。但島上的中國漁民照樣捕魚,照樣過年祭祖。兩撥人井水不犯河水。法國人管航道,中國人管生計。
1945年,日本投降。法國人回來了,任命島上的華人當管理員。名義上是法國管,實際上還是中國人說了算。1954年,日內瓦會議把越南一分為二,法國撤軍時帶走了島上兩百多人去了南越。島又空了。
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1955年7月,解放軍來了。這次動真格的。海南軍分區派了一個守備大隊上島,成立了"儋縣人民政府浮水洲辦事處",還建了黨支部。島上64戶人家、249口人,全是漢族,說海南話。解放軍幫著修碼頭、建水井、通電。漁民們覺得日子有盼頭了。島上飄的是五星紅旗,戶口本上寫的是"廣東省海南行政區儋縣"。
誰也沒想到,這面旗只飄了兩年。
1957年3月,馬白山接到命令:把浮水洲島交給越南。沒有公告,沒有新聞,連島上的漁民都是最后才知道。越南派了個軍分區副司令來接收,帶著部隊和旗子。馬白山主持交接儀式,部隊撤,老百姓不動。
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降旗的時候,有漁民拉著馬白山的衣角,眼睛紅了:我們是中國人,為什么要變成越南人?
馬白山答不上來。上級只說了怎么交,沒說為什么交。為什么交?這個問題爭了幾十年。
有人說是為了支援越南抗美。1950年代,美國開始介入越南,北越壓力大,向中國求援。白龍尾島在北部灣中央,離河內和海防不遠。在島上建雷達站,能提前發現美軍飛機。這是戰略縱深,也是預警前哨。中國答應了,把島借給越南用。
1992年,解放軍國防大學出了本內部資料,里面寫得明白:"1957年我移交給越南。"用的是"移交",不是"借用"。外交部條約法律司的官員也說過:"通過談判,已歸越南管理。"
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島上的中國漁民最懵。今天還是中國人,明天就變外國人了。有人不服,鬧著要回海南。越南政府勸:島還是這座島,海還是這片海,戶口改改,生活照舊。漁民們能怎么辦?船和網都在島上,家也在這。只能認了。
越南接手后,把島改名叫白龍尾島,派了駐軍,建了營房。1960年代,美軍轟炸河內,島上的雷達立了功。中國的技術員上島幫忙維護設備,兩國的船在周邊海域運物資。表面上還是一家人。
暗地里已經埋了雷。
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1975年,越南統一了。美國人走了,越南實力膨脹了。邊境上開始不太平。越南軍隊越過邊界線,抓中國邊民,占村子,埋地雷。廣西、云南的邊境居民每天提心吊膽。中國外交部交涉,越南不理。更狠的還在后面。
1978年12月,越南出兵柬埔寨,推翻了紅色高棉政權。中國看不下去了。柬埔寨再怎么說也是中國支持的,越南這么干,擺明了不把中國放在眼里。背后還有蘇聯撐腰,越南飄了。
1979年2月17日凌晨,中國動手了。
廣西、云南兩線出擊。解放軍從憑祥、龍州、靖西多個方向壓過去,炮火覆蓋越軍陣地。越南也不是吃素的,利用地形設伏,埋地雷,打游擊。中國步兵炮兵協同推進,一個高地一個高地地啃。
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28天,打下了諒山、高平、老街。越軍正規師被打殘了好幾個,傷亡慘重。3月5日,新華社發聲明:已達到預期目的,全部撤回中國境內。
戰爭打得熱鬧,但白龍尾島紋絲不動。
中國沒有海上行動,越南也沒從島上增援陸地。島像個局外人,看著兩邊打。越南反而趁機加固了島上的防御工事,增派了海軍,加強了巡邏。戰后,島更牢了。
1980年代,邊境上小打小鬧沒停過。老山、者陰山輪戰打了五年。1984年老山戰役,中國占了主峰,越南反撲幾十次都沒奪回去。火箭彈、機槍、地雷,地形險惡,打得慘烈。1989年戰斗結束,越南吃了大虧。
但白龍尾島始終沒回來。
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有人不理解:打都打了,為什么不順手收島?原因很現實。第一,島在北部灣中央,距離中國海岸線遠,海軍行動難度大。第二,中國的戰略目標是教訓越南,不是擴大戰爭。第三,也是最關鍵的——1957年的移交,沒留退路。
外交上沒理,軍事上就不能硬來。
1991年,中越關系正常化。該談的還得談。北部灣劃界問題擺上桌面。中國和越南都清楚,不劃清楚,漁民沖突、海域糾紛永遠解決不了。1992年,雙方啟動了第三次北部灣劃界談判。談了9年。
7輪政府級談判,3次團長會晤,18輪工作組會談,還有無數次專家會。爭什么?爭海域面積,爭漁業權益,爭白龍尾島怎么算。
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最后,中國做了讓步:白龍尾島不作為劃界基點。這意味著什么?島歸越南,但劃界線不以島為基準,避免越南以島為由擴大海域主張。這是個妥協方案,既承認了現實,又限制了越南的野心。
2000年12月25日,北京,《中越北部灣劃界協定》簽了。
分界線從北侖河口一直劃到北部灣南口,21個坐標點,全長500公里。越南拿到53%的海域面積,中國47%。白龍尾島在越南一側,板上釘釘。
協定還規定了共同漁區和過渡水域,中國漁民可以在指定區域作業,避免一刀切。但實際上,大部分漁船退出了越南一側漁場。幾十萬漁民的生計受了影響,捕魚區縮了,收入少了。
2004年6月30日,協定生效。塵埃落定。
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外交部條約法律司的官員對記者說:"白龍尾島在上個世紀50年代,通過談判,已歸越南管理。"中國邊疆史地研究中心的專家也表態:島的歸屬問題已經解決。官方不再提"要回來"這三個字。
島上現在住著上千人,大部分是越南人。當年的中國漁民后代,有的還在,說著混雜的海南話和越南話。他們早就適應了,身份變了,日子還得過。
中國漁船不能靠近島15海里以內,越南海警嚴防死守。偶爾有漁民越界,抓了,罰款,扣船。兩國外交部門調解,大事化小,小事化了。白龍尾島的故事,就這么翻篇了。
1957年,支援越南,島交出去了。1979年,打了一仗,島沒回來。2000年,簽了協定,島徹底歸越南。這中間47年,中越關系從兄弟到翻臉,從戰爭到和解,島見證了全過程。
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有人說這是"革命外交"的代價,有人說這是"歷史的無奈"。但不管怎么說,現實擺在那:白龍尾島回不來了。
中國外交部尊重協定,民間還有不服的聲音。有人覺得吃了大虧,有人說當年就不該交。但歷史沒有如果。
島還在,只是換了主人。北部灣的風吹過,海浪拍打著礁石,一切照舊,又一切不同。
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