最近,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基公開對(duì)外界媒體表示,美國方面希望在六月最終達(dá)成和平協(xié)議,因?yàn)檫^了六月美國的重點(diǎn)將全力轉(zhuǎn)向中期選舉。不少消息更是報(bào)道特朗普希望在3月份簽訂和平協(xié)議,在五月份舉行烏克蘭選舉和公投。
不過美國方面卻對(duì)這一消息予以否認(rèn),強(qiáng)調(diào)并沒有設(shè)置這一最后期限。這種迷霧重重的情況顯然暴露出俄烏談判正在處于高度不穩(wěn)定的狀態(tài)。
至少以現(xiàn)有的情況看,由于在核心問題上依舊相去甚遠(yuǎn),俄烏達(dá)成和平協(xié)議的可能性并不高。指望六月達(dá)成協(xié)議可能更多是一種一廂情愿。
關(guān)于俄烏談判的問題,特朗普已經(jīng)多次設(shè)定過最后期限。從24小時(shí)解決,到圣誕節(jié)再到2026年,每一次的最后期限都最終證明這種施壓策略并不十分有效。
這也是為何大部分人已經(jīng)不再把特朗普在俄烏沖突上設(shè)置的時(shí)間表當(dāng)作真實(shí)威脅的原因之一。
更重要的是,以最近幾個(gè)月的情況看,頓巴斯地區(qū)的歸屬權(quán)問題依舊是死結(jié)。美國方面所推出的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃在俄羅斯這邊還有可能行得通,但對(duì)現(xiàn)階段烏克蘭國內(nèi)民意來說則完全沒有可能性。
那么關(guān)于六月解決的說法是如何在輿論場(chǎng)上形成的呢?事實(shí)上,在澤連斯基公開提及六月這一時(shí)間點(diǎn)前,以路透社為代表的媒體就向外界披露了一份更加雄心勃勃且時(shí)間緊迫的計(jì)劃。
據(jù)三位知情人士透露,由美國特使史蒂夫·維特科夫和總統(tǒng)女婿賈里德·庫什納領(lǐng)導(dǎo)的談判小組,曾在阿布扎比和邁阿密的會(huì)議上向?yàn)醴浇ㄗh,最好在2026年3月就達(dá)成和平協(xié)議,并在5月舉行烏克蘭全國大選和關(guān)于和平條款的全民公投。
其目的是利用極短的時(shí)間窗口制造既定事實(shí),通過全民公投賦予協(xié)議合法性,并選舉出新一屆能夠執(zhí)行和平條款的烏克蘭政府。
當(dāng)然,這一計(jì)劃在俄烏談判的結(jié)構(gòu)性矛盾面前,被很多人認(rèn)為缺乏實(shí)現(xiàn)的可能性。
澤連斯基的講話在很大程度上證明了之前報(bào)道的準(zhǔn)確性,并且他指出了問題的關(guān)鍵,即特朗普政府非常希望能在進(jìn)入到今年中期選舉之前能夠達(dá)成俄烏和平協(xié)議,從而為共和黨的選情注入極為重要的政治勝利。
問題是,之后美國的表態(tài)卻走向了否認(rèn)的道路。2月9號(hào),美國駐北約大使就公開否定了這一說法,強(qiáng)調(diào)六月的截止日期只是澤連斯基政府單方面的提法。
關(guān)于這一問題的主流解釋是,美國有意采用一種公開的戰(zhàn)略模糊策略。
特朗普政府一方面通過私下渠道向基輔和莫斯科施壓,非常希望利用即將到來的中期選舉作為杠桿迫使雙方妥協(xié);另一方面在公開場(chǎng)合保持靈活性,以免在談判未能按期完成時(shí)陷入政治被動(dòng)。
這種解釋確實(shí)具有強(qiáng)烈的可能性,但在一定程度上存在過分放大俄烏沖突重要性的嫌疑。
畢竟對(duì)特朗普而言,他已經(jīng)擁有了加沙問題和委內(nèi)瑞拉問題兩個(gè)重要的勝利素材,俄烏和平協(xié)議達(dá)成固然好,但如果無法達(dá)成,對(duì)其選情也不會(huì)產(chǎn)生特別嚴(yán)重的影響。
畢竟在絕大多數(shù)美國人眼中,無論是好是壞,特朗普與這場(chǎng)沖突所產(chǎn)生的政治責(zé)任基本上已經(jīng)脫鉤,拜登政府需要為這場(chǎng)沖突承擔(dān)主要責(zé)任的想法才是主流的認(rèn)知。
更何況,隨著和平委員會(huì)的召開,比起進(jìn)展緩慢的俄烏沖突來說,加沙和平的推進(jìn)速度顯然更快。優(yōu)先落地能夠落地的項(xiàng)目一直是特朗普商業(yè)思維的重要表現(xiàn)之一。
甚至三月簽署協(xié)議,五月舉行公投和大選的想法,在技術(shù)上也缺乏可能性。這不單是烏克蘭憲法的問題,更重要的是烏克蘭組織能力物理意義上的不可能。
由于俄烏沖突,至少有800萬烏克蘭人逃到了國外,國內(nèi)也有數(shù)百萬人處于流離失所的狀態(tài)。
考慮到烏克蘭因?yàn)闆_突導(dǎo)致政府管理能力的弱化,在兩個(gè)月內(nèi)舉行選舉已經(jīng)超出了烏克蘭選舉委員會(huì)的工作能力。相比之下,數(shù)十萬前線士兵的投票權(quán)問題只能說小事一樁。
所以,澤連斯基的這番講話與其說是為了顯示和平協(xié)議的緊迫性,倒不如說是在對(duì)歐洲建制派隔空喊話。
他試圖告訴歐洲人,烏克蘭政府正在俄烏問題上承受美國和俄羅斯越來越大的雙重壓力,如果歐洲的支援再這么拖拖拉拉,那么烏克蘭將難以堅(jiān)守住自己現(xiàn)有的談判立場(chǎng)。
除此之外,烏克蘭也希望通過這種喊話表明,任何俄烏沖突協(xié)議的達(dá)成都不能繞過烏克蘭,至少在涉及到烏克蘭的方面應(yīng)該如此。大國之間的密室政治將不會(huì)得到俄羅斯的認(rèn)可。
只不過指望單純喊話能夠解決問題是一種過分天真的想法。俄羅斯對(duì)烏克蘭強(qiáng)度越來越高的戰(zhàn)略轟炸就是典型的例子,烏克蘭的電力系統(tǒng)已經(jīng)處于經(jīng)常性癱瘓的地步。
除了一些關(guān)鍵行業(yè)之外,大部分商業(yè)和服務(wù)業(yè)活動(dòng)都出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退。
畢竟在每日只能保證不到兩小時(shí)供電的情況下,高度依賴電力的第一和第二產(chǎn)業(yè)都處于嚴(yán)重的不確定性之中。
而俄羅斯人則通過這種持續(xù)的戰(zhàn)略轟炸向?yàn)蹩颂m方面明確傳達(dá)了自己的信號(hào)。如果基輔不接受俄方的領(lǐng)土要求,莫斯科有能力讓烏克蘭在嚴(yán)寒中陷入癱瘓。
在當(dāng)前的態(tài)勢(shì)下,美國方面確實(shí)正向?yàn)蹩颂m施壓,并提供了帶有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的路線圖。
但在俄烏之間諸多棘手問題不解決的情況下,這種施壓并不能夠被視為真正有約束力的最后期限。至少對(duì)俄羅斯而言,這一期限完全沒有意義。
美國唯一能夠做的只能是盡可能迫使烏克蘭政府進(jìn)行退讓。
所以不排除在美國的巨大壓力下,烏克蘭可能會(huì)同意某種意義上的臨時(shí)停火協(xié)議,以換取暫時(shí)的喘息之機(jī)。
問題的最終解決只能依賴于美俄對(duì)東歐地緣政治利益的整體談判。在這場(chǎng)更為全面的談判中,烏克蘭并不是談判者,而只是談判的籌碼。
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