拆解萬億GDP城市成績單：2萬億元俱樂部兩年未增員，徐州距離萬億俱樂部還差“臨門半腳”

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

城市是推動經濟增長、產業聚集和創新發展的重要動力源。近日，萬億元GDP城市2025年的經濟數據終于應出盡出。與往年不同的是，今年的這份“成績單”中有著不少出人意料之處。

近日，佛山市統計局公布2025年佛山市經濟運行情況，顯示2025年佛山全市地區生產總值13157.35億元，按不變價格計算，同比增長0.2%。同時，佛山還公布了經過最終核實的2024年GDP，為13230.18億元。單從絕對值上看，比2025年GDP高出70億元。

另一個引人注目的事件則是徐州距離萬億俱樂部的“臨門半腳”。從2024年GDP來看，徐州以9537.12億元領先9516.9億元的大連半個身位。而在2025年的增速上，徐州也以5.8%領先大連的5.7%。但從2025年的GDP數據看，大連在2024年核增23.3億元至9540.2億元后，最終成功沖線；而徐州卻以43億元的差距，距離萬億元僅一步之遙。

如何理解這些看起來存在爭議的數據？北京大學政府管理學院教授馬亮向《華夏時報》記者指出，這些看似不合理實則又合理的統計數據，至少由兩個方面的原因導致：一方面，GDP核算是按可比價格計算，所以計算經濟增長率也要按照可比價格比較，不能按照名義價格比較；另一方面，各地政府對統計數據擠水分，也會讓表面上看似沒增長的地區出現實則增長的情況。

溫州和唐山攜手邁進萬億俱樂部

從整體來看，2025年中國“萬億俱樂部”城市從27個增加到29個，溫州和唐山攜手晉級。

其中，GDP突破5萬億的城市，從2024年只有上海一個，變成了上海和北京兩個；GDP在3萬億—4萬億的城市有深圳、重慶和廣州3個，數目與去年持平；GDP在2萬億—3萬億的城市有蘇州、成都、杭州和武漢4個，數目也與去年持平。這也意味著，今年沒有新邁入“2萬億俱樂部”門檻的城市，其上一次增員還要追溯到2023年，杭州和武漢攜手迎來“兩萬億之城”的經濟躍升。目前，距離這一目標最近的城市是南京，2025年GDP為19428.78億元。如果能夠達到5%的預期增長目標，則有望在2026年跨入2萬億門檻。

剩下20個城市的GDP集中在1萬億—2萬億之間。在南京身后，寧波和天津你追我趕，雖然寧波領先一個身位，但兩個城市2025年增速均有所下降，未能達到全國平均水平。而緊隨其后的青島這兩年追趕勢頭也非常迅猛，2024、2025年的增速分別為5.7%、5.4%，都高于前面兩個城市。

排名中游的無錫和長沙2025年GDP增速與去年相比都有較大幅度下調。無錫從2024年的5.8%下降到2025年的5.1%，長沙則從2024年的5%下降到2025年的4%，4%的增速也是除了廣東省的3座城市廣州、佛山、東莞以外，29個城市里最低的增速。

中國城市經濟學會副會長、長江中游城市群研究院院長秦尊文向《華夏時報》記者指出，從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，長沙之所以增速下降，主要還是因為過去一年投資同比下降了19.3%，受到過去的一些固定資產投資退潮影響，高新技術產業、“新基建”的投資未能形成足夠對沖導致的。消費、進出口方面，雖然同比增長為正，但也有不同程度的增長趨緩問題。

2025年在增速上令人驚喜的城市是合肥，以6.1%的高增長僅列唐山之后，與煙臺、溫州并列第二名，經濟總量追平濟南。但后二者都是去年GDP剛剛突破萬億元的城市，而合肥是增速排名第18、體量在1.4萬億的城市。而增速最低的就是最后一個公布成績的佛山，2025年投資比上年下降16%，進出口下降3.7%，只有消費增長了0.1%。

未破萬億元，徐州“不被數字所累”

而在經濟總量方面，今年最受輿論關注的城市無疑是徐州。2025年初，GDP在江蘇排名第六的徐州、在浙江排名第三的溫州和在東北排名第一的大連，都是這一年“萬億俱樂部”晉級的熱門“人選”。

其中，溫州2024年GDP較高，為9718.8億元，這意味著只要增速超過3%，溫州就能在2025年完成萬億目標。最終，溫州2025年增速6.1%，不僅完成了既定的6%的目標，也毫無爭議地順利晉級“萬億俱樂部”。

徐州和大連2024年的經濟總量相差無幾，分別為9537.12億元和9516.9億元，增速分別為6.4%和5.2%。其中，徐州最初設定的2025年增長目標為6%，按照這一增速，年終總量就能突破萬億，而大連并未設定具體目標。到2026年初，大連宣布2024年GDP核增至9540.2億元，隨即反超徐州，雖然2025年增速低于徐州0.1%，但總量實現了10002.1億元，成功沖線。

而徐州則并未對上一年的經濟總量進行調整，其2025年的增速5.8%并未實現預期目標，經濟總量距離萬億元也僅差約43億元。據江蘇當地媒體報道，徐州市委書記宋樂偉參加銅山區代表團討論時曾回應“萬億”問題：不要糾結于這個數字，不能被數字所累。“有人曾問，過了萬億元怎么樣，不過怎么樣？我個人也有一段時間在思考這個問題。不過該怎么發展就怎么發展，要扎扎實實地發展?！?/p>

秦尊文向記者解釋，統計數據是“下管一級”，各省市自治區的數據都要經過國家統計局核定，省內地級市或者州的數據也不是自己想報多少就報多少，也是要由省一級的統計部門來核定的。當前，也會對往年的基數進行調整，有核增的，也有核減的。因此，徐州市一級對GDP數據并沒有最終的決定權，要由省里說了算。從省份來看，雖然徐州處于經濟稍弱一點的蘇北，但整個江蘇省“唯GDP政績觀”的意識都比較淡薄，更加注重經濟質量和人民生活水平。

而7月的中央城市工作會議也強調，要進一步健全領導體制和工作機制，增強城市政策協同性，強化各方面執行力。樹立和踐行正確政績觀，建立健全科學的城市發展評價體系。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳