近期歐盟內部風波驟起,匈牙利總理歐爾班、斯洛伐克總理菲佐長期與歐盟核心訴求相悖。
內部不滿持續累積,歐盟第四大國荷蘭三黨組成的新聯合政府于今年1月9日正式上臺。
其公布的執政聯盟協議聚焦歐盟內部團結與決策效率提升,歐盟目光聚焦于歐爾班與菲佐二人。
核心疑問也隨之而來:這兩位長期硬剛歐盟的總理,未來在歐盟決策中的處境會愈發艱難嗎?
歐爾班與菲佐的“離心操作”并非一日之功,早已積累了大量不滿。
匈牙利總理歐爾班堪稱歐盟聲名遠揚的“刺頭”,近年來,他態度鮮明,多次公然與歐盟背道而馳。
在歐盟內部掀起不小波瀾,2026年2月4日,他直言西方國家已難成匈牙利之典范。
歐盟于全球經濟領域影響力漸衰,他明確挑明立場,無意再追隨歐盟核心國家之步伐。
歐爾班的強硬背后,是難以回避的現實壓力,匈牙利經濟形勢嚴峻,2025年通脹率達4.4%。
民生承壓;歐盟因法治爭議曾凍結匈牙利部分資金,經2023年雙方協商后。
凍結金額降至63億歐元,仍對該國公共投資與民生福利造成一定影響。
此外,匈牙利是歐盟內部對俄天然氣依賴度最高的國家之一,與歐盟對俄制裁立場嚴重沖突。
因此他執意推行“向東開放”戰略,在價值觀層面,歐爾班倡導“非自由民主”。
高度重視國家主權與傳統家庭觀念,他堅決抵制歐盟對移民等事務的干涉,在相關提案表決中。
多次毅然投下反對票,斯洛伐克總理菲佐對俄態度更為激進,今年2月接受采訪時明確表示。
歐盟對俄制裁毫無益處,只會“傷害自己”,他直言歐盟正走下坡路,經濟趨勢堪憂、競爭力下滑。
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認為歐盟應優先解決內部問題,而非執著于對俄制裁,菲佐并非光說不做。
他明確反對歐盟第20輪對俄制裁方案,還宣布將起訴歐盟2027年前停止進口俄天然氣的“能源轉型計劃”。
稱其為“自殺行為”,此外,他拒絕向烏克蘭供武,并與匈牙利抱團。
兩國均表示要就歐盟能源轉型相關條例起訴布魯塞爾,進一步加劇了歐盟內部的不滿情緒。
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就在匈、斯兩國與歐盟硬剛不休之際,荷蘭新政府的執政立場引發歐盟內部關注。
今年1月9日,荷蘭六六民主黨、自由民主人民黨與基督教民主聯盟攜手組建少數派聯合政府。
六六民主黨成員耶滕脫穎而出,榮膺新首相之職,新政府隨即公布執政聯盟協議。
其中重點提及推動歐盟決策機制優化,提升決策效率,協議明確規定。
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荷蘭新政府將堅定站在歐盟一邊,積極推動歐盟內部團結,致力于優化歐盟決策機制。
以應對當前復雜的地緣政治與經濟形勢,對于與歐盟核心立場存在分歧的成員國。
將采取協商溝通的方式化解矛盾,而非敵對行動,荷蘭推動歐盟決策機制優化,并非心血來潮。
而是長期關注歐盟發展的結果,此前,歐盟因部分成員國在關鍵議題上行使否決權。
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多次出現決策滯后的情況,在對俄制裁、烏克蘭入盟等關鍵議題上尤為明顯。
作為歐盟核心成員國,荷蘭話語權舉足輕重,新政府希望通過推動決策機制優化。
增強歐盟凝聚力與國際影響力,同時化解成員國間的分歧,值得關注的是。
歐盟內部關于決策機制優化的討論早已存在,部分歐盟領導層也公開表達過相關訴求。
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1月28日,歐盟委員會副主席兼外交與安全政策高級代表卡拉斯現身歐洲國防署年會。
會上,他發表講話,闡述相關立場與觀點。核心聚焦歐洲防務建設與北約“歐洲化”。
強調歐洲需加強自身國防實力,以應對地區安全挑戰,未提及任何關于成員國否決權的相關內容。
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事實上,歐盟內部長期存在“擴大合格多數投票權”的討論,部分成員國認為此舉可提高決策效率。
但始終未能形成共識,這一討論并非針對匈牙利、斯洛伐克兩國,而是歐盟成立以來。
關于決策機制改革的長期議題,目前仍處于協商探討階段,尚未成為歐盟內部的主流共識。
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荷蘭新政府推動決策機制優化的表態一出,再次引發歐盟內部關于決策機制改革的討論。
各方態度截然不同、爭論不休,截至目前,歐爾班與菲佐尚未針對此事公開回應。
但從其過往表態和做法來看,二人仍會堅持維護本國利益,在與歐盟核心立場分歧的議題上不會輕易妥協。
對匈、斯這樣的中小國家而言,一票否決權是保護自身利益的關鍵武器,一旦決策機制調整。
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兩國在歐盟的話語權可能受到影響,歐爾班向來重視國家主權,此前曾直言未來100年都不會允許烏克蘭入盟。
面對荷蘭的提議,他大概率會繼續硬剛,甚至聯合菲佐共同抵制,菲佐也不會輕易低頭。
對俄制裁與能源政策直接關系到斯洛伐克的經濟和能源安全,他不可能因荷蘭的提議放棄本國核心利益。
歐盟成員國已明確分成兩派,以德國、法國為首的核心成員國,大多支持優化歐盟決策機制。
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認為當前部分決策流程滯后,不利于歐盟應對各類挑戰,希望通過合理調整,提高決策效率。
增強歐盟凝聚力與國際影響力,此類討論已持續多年,但始終未能取得實質性進展。
另一派則是波蘭、丹麥等與匈、斯情況類似的中小成員國,它們明確反對修改歐盟條約、削弱成員國否決權。
這些國家擔心,一旦決策機制向“多數表決制”傾斜,大國將在歐盟內部占據絕對主導地位。
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中小成員國的話語權會被徹底削弱,甚至被大國“裹挾”,無法自主決定本國政策。
這種分歧由來已久,其長期存續成為了歐盟決策機制改革推進的核心阻礙。
它如同一道難以跨越的溝壑,更關鍵的是,剝奪匈、斯否決權或改革歐盟決策機制,難度極大。
根據歐盟規定,修改《里斯本條約》、調整決策機制,需所有成員國一致同意才能生效。
當前內部分歧巨大,達成一致的可能性微乎其微,即便荷蘭推動啟動相關程序。
整個過程也會十分漫長,還可能引發更多矛盾與爭議,目前。
歐盟關于決策機制改革的討論仍處于僵局,未來如何推進、能否達成共識,均未可知。
但可以肯定的是,此事再次暴露了歐盟內部的深層裂痕,東西歐分歧、大小國利益沖突愈發明顯。
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那面對歐盟決策機制改革的可能,一直硬剛歐盟的歐爾班和菲佐,將如何維護本國利益?
畢竟一旦決策機制調整,他們與自己的國家,在歐盟的處境或將迎來新的挑戰。
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