信用應用創新案例 | 創新村集體土地經營、新型農業經營主體信用服務模式，助力農業農村發展

近年來，成都市深入貫徹落實國家、省關于推進社會信用體系建設決策部署，推進信用理念、信用制度與經濟社會高質量發展深度融合，形成了一批具有創新性、實效性、示范性的信用應用創新案例。為加強經驗互鑒，成都發展改革推出“信用應用創新案例”專欄，發布有關單位和區（市）縣信用應用創新實踐，示范引領帶動全市社會信用體系建設高質量發展。

本期聚焦

彭州市村集體土地信用經營、

大邑縣新型農業經營主體

“信用+產權”金融服務等

應用場景建設情況。

彭州市探索村集體土地信用經營模式

激活新質產業發展動力

彭州市麗春鎮塔子村聚焦“信用+農村”，探索村集體土地信用經營模式，構建“村集體牽頭、企業主導、農戶參與、風險共擔、收益共享”的農村發展新格局，提升土地綜合產出效益。

建強村集體與村民信用紐帶。依托四川省農村集體“三資”監管平臺，建立村級“土地信貸庫”，引導農戶自愿將土地承包經營權以活期和定期兩種方式存入“土地信貸庫”，“土地信貸庫”將整合后的土地劃塊貸給種植主體，實現土地規模化、集約化經營。截至目前，塔子村1200余畝耕地納入“土地信貸庫”，占耕地總面積80%以上。

塔子村萬畝糧經產業園區實景

強化集體信用金融服務。村集體以“土地信貸庫”為信用擔保載體，由村集體經濟組織成立全資公司進行規模化種植并承擔市場風險，企業向村集體支付土地經營收益，村集體將收益差額用于村民分紅和擴大再生產，2025年村集體經營性收入突破400萬元。推出“整村授信”模式，定制專屬信貸產品，并依托村集體積分制信用評估體系，為信用良好農戶提供金融貸款支持。截至目前，成都農商銀行已為塔子村提供500萬元整村授信額度，村民個人可獲得3萬~50萬元的金融授信。

土地規模化種植：農機收割現場

建立人才信用培養機制。依托村集體積分制信用評估體系開展人才培養。在就業幫扶方面，優先選取肯干事、能吃苦的年輕村民學習無人機技術，由村集體出資培訓，定向為村集體經濟組織提供無人機作業服務。截至目前，已培訓無人機飛手2名，人均年增收8萬元。在求學幫扶方面，探索建立大學生“信用助學”模式，對本村考取本科大學及以上的學生提供定額獎補資金，對需要幫扶的特殊學生由村集體出資助學。

塔子村無人機協同農機作業（無人機航拍）

大邑縣推行“信用+產權”新模式

切實提升金融服務可得性

大邑縣推行“信用+產權”金融服務新模式，有效破解新型農業經營主體抵押物不足等融資難題，切實提升金融服務可得性。

構建新型農業經營主體信用畫像。整合農業農村、市場監管、稅務、金融、發改等部門信用數據資源，圍繞生產經營、補貼申領、誠信守法等維度，對新型農業經營主體進行信用畫像，完善新型農業主體信用評分模型，實現自動化信用評級，為精準授信提供科學依據。截至目前，新型農業經營主體信用畫像已覆蓋89%的新型農業經營主體，授信金額超3.32億元。

開展批量授信和產權增信。開展中藥材種植和民宿經營批量授信，累計發放產業貸156筆，授信金額4362萬元。對信用評分≥80分的新型農業經營主體，給予最高50萬元純信用貸款；對信用評分較低但擁有農村產權（土地經營權、農機具、農業設施等）的新型農業經營主體，允許疊加產權增信提高貸款額度。截至目前，累計發放農房增信貸365筆，授信金額7753萬元。

金融機構工作人員上門為新型農業經營主體提供授信服務

搭建風險共擔和動態管理機制。通過引入政策性擔保機構和風險補償金，搭建“銀—政—農—擔”四方風險共擔機制，出現貸款違約時，由政策性擔保機構等按約定比例承擔部分損失，增強金融機構參與信心。自項目試點以來，不良貸款率始終控制在3%以內。制定動態信用管理規則，根據新型農業經營主體年度表現（如產值增長情況、還款履約情況等）調整授信額度。截至目前，已有15家新型農業經營主體獲得10%~30%授信額度提升。

? 來源 | 市發展改革委