聯合國最近愁得快“斷糧”了,秘書長古特雷斯上個月就反復念叨:再收不到錢,7月就得現金流斷裂。為啥這么慘?美國欠了46億會費,拖了整整一年,還擺出一副“大爺”姿態。結果剛過2月初,特朗普突然簽了法案,甩了31億給聯合國!這波操作把全球都看懵了:欠著錢還當大爺,突然給錢是良心發現?還是藏著更陰的招?
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先說說美國欠賬有多離譜。2025年開始,美國就一分聯合國會費沒交,之前的舊賬也沒清。截至今年2月初,常規預算欠21.9億,維和經費欠24億,加內部法庭費用,總共快46億。全球所有國家欠聯合國的錢,美國一個就占了95%以上,相當于聯合國的財政窟窿,幾乎都是美國挖的。
聯合國為了撐下去,已經砍了不少項目,最多的砍了15%,可還是填不上美國留下的大洞。古特雷斯急得不行,隔三差五就警告成員國,再拖下去聯合國真要“停擺”了——連維和部隊的裝備、人道援助的物資都快供不上了。
結果2月初突然反轉,美國說要逐步付拖欠的錢,還先打了31億過去。消息一出,國際上一片嘩然——那個當“老賴”當慣了的美國,咋突然松口了?
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其實美國也怕,怕聯合國真的“搬家”。紐約的聯合國總部,是美國二戰后建的話語權象征,要是搬走了,美國在國際上的“老大”面子就沒了。最近“搬總部”的呼聲越來越高,特朗普能不焦慮嗎?畢竟這地方是他彰顯“美國優先”的重要場子。
之前特朗普還想過另起爐灶,搞了個“和平委員會”,想把聯合國架空,自己說了算。可結果呢?意大利直接拒絕加入,法國、挪威這些盟友也態度冷淡,中俄歐更是理都不理。最后這“和平委員會”成了特朗普自娛自樂的空殼子,啥用沒有。
這時候特朗普才明白,聯合國雖然有時候“不聽話”,但它是全球唯一的普遍性國際組織,根本替代不了。要是聯合國真垮了,或者搬走了,他喊的“讓美國再次偉大”就成了笑話——連個“主場”都沒了,還談啥偉大?
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但這31億絕對不是善款,更不是還清欠款——還剩15億沒給呢!這剩下的15億,就是美國拿捏聯合國的“殺手锏”。
美國駐聯合國代表早就放話了:剩下的錢給不給、什么時候給,全看聯合國“表現”。啥表現?得符合美國的利益才行。
具體來說,美國要求聯合國砍那些不符合它地緣戰略的項目,比如一些不針對它利益的人道援助、氣候變化計劃。還要調整會費分攤比例,想讓自己少出錢、多說話——說白了就是要“特權”。更過分的是,要把聯合國的預算和項目,都綁在美國的外交戰略上——維和部隊往哪派、人道援助給誰,都得向美國利益傾斜,讓聯合國徹底當它的“工具人”。
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聯合國現在也是左右為難。一方面急著用錢,只能先順著美國的意思,搞點表面改革,滿足它部分要求;另一方面,聯合國是所有成員國的組織,不是美國的私人機構,不可能完全按美國的模板改。
而且現在國際形勢不一樣了,以前美國在聯合國一言九鼎,現在越來越多發展中國家抱團,很多重大議題上都不順著美國。美國好幾次都成了少數派,比如之前的氣候議題、人權問題,它的話根本沒人聽,話語權大不如前。
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說白了,美國欠費46億還當大爺,不是因為它底氣足,是因為捏住了聯合國急需錢的軟肋。特朗普突然甩31億,也不是良心發現,是怕失去話語權,想繼續控制聯合國。
這31億每一分都是美國的霸權籌碼,沒有半點善意。未來不管聯合國怎么改,都不可能完全變成美國的工具——越來越多國家要公平公正的國際秩序,美國的單邊霸權只會越來越沒市場。
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剩下的15億美國會不會給?聯合國會不會妥協?這場博弈還沒結束,咱們接著看就行。畢竟美國的“小心思”,從來都藏不住。
參考資料:新華社《特朗普政府聯合國會費支付的背后考量》;人民日報《聯合國財政危機與多邊主義的挑戰》
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