最近,美國(guó)務(wù)院公開點(diǎn)名秘魯錢凱港,說(shuō)“秘魯正在失去對(duì)錢凱港的主權(quán)”,為什么?按照美方的說(shuō)法,就因?yàn)殄X凱港由中國(guó)企業(yè)投資控股,所以美國(guó)想表達(dá)的意思是,一旦中國(guó)資本進(jìn)入,主權(quán)就會(huì)易主。
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但這種敘事存在著很明顯的漏洞,第一,投資不是占領(lǐng),中遠(yuǎn)海運(yùn)在錢凱港持股60%,但這是合法的商業(yè)收購(gòu),秘魯政府有完整的法律監(jiān)管權(quán)、海關(guān)控制權(quán)以及管轄權(quán),秘魯外交部、司法部、國(guó)會(huì)也都不認(rèn)為中資投資錢凱港是移交主權(quán),也就是說(shuō),秘魯自己都不擔(dān)心,美國(guó)非要替秘魯“擔(dān)心”,這不奇怪嗎?第二,中國(guó)資本在拉美不是一天兩天了,巴西的電網(wǎng)、阿根廷的鐵路、智利的鋰礦,都可以看到中資的身影,但有哪個(gè)是被中國(guó)“拿走主權(quán)”了的?恰恰相反,秘魯把錢凱港交給中企運(yùn)營(yíng),是因?yàn)槊绹?guó)資本幾十年都沒(méi)給這里修過(guò)一個(gè)深水碼頭,而中資一來(lái),秘魯就有了深水碼頭,還促進(jìn)了秘魯?shù)木蜆I(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是雙贏。第三,美國(guó)這是倒打一耙、賊喊捉賊,拉美的主權(quán)確實(shí)正在遭受迫害,但兇手是誰(shuí)?就不點(diǎn)名了,反正不是中國(guó)。
那么美國(guó)為什么非要揪住錢凱港不放?而且還試圖污名化中國(guó)投資呢?首先,錢凱港的戰(zhàn)略意義太關(guān)鍵了,它是南太平洋沿岸為數(shù)不多的的深水港,深水港意味著什么?可以停靠包括航母在內(nèi)的大型船只,五角大樓在年初提出了一份戰(zhàn)略,就是要收縮美軍的全球部署,加強(qiáng)西半球的管控,在這種背景下,拿下秘魯錢凱港,在一定程度上就可以強(qiáng)化美軍在拉美地區(qū)的影響力。其次,錢凱港是“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)的示范項(xiàng)目,如果做得好,那地區(qū)其他國(guó)家都會(huì)看到和中國(guó)合作的好處,這樣一來(lái),拉美地區(qū)就會(huì)多出一個(gè)除美國(guó)之外的選擇,這恰恰是特朗普最不希望看到的,所以特朗普想要攪黃錢凱港項(xiàng)目,至少也要刁難錢凱港項(xiàng)目,總之就是要向拉美國(guó)家釋放一個(gè)信號(hào),誰(shuí)敢找中國(guó)合作,美國(guó)就會(huì)找誰(shuí)的麻煩。
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那么面對(duì)美國(guó)的施壓,秘魯會(huì)做出怎樣的選擇呢?事實(shí)上,錢凱港并不是第一個(gè)被美國(guó)盯上的中資拉美港口,長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的巴拿馬港口就是一個(gè)例子,在美國(guó)務(wù)院發(fā)聲的13天前,巴拿馬最高法院做出裁決,認(rèn)定長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)巴拿馬港口的合同“違憲”。巴拿馬曾是“一帶一路”倡議的一份子,也曾和中國(guó)關(guān)系很好,可為什么突然會(huì)使用司法手段,強(qiáng)行中斷和中企的合作呢?就是出于美國(guó)施壓,美國(guó)不允許中國(guó)和拉美地區(qū)有任何關(guān)系,哪怕只是中資,都要驅(qū)逐,為了讓巴拿馬妥協(xié),美國(guó)的軍艦曾停靠在巴拿馬運(yùn)河,美國(guó)務(wù)卿魯比奧也曾當(dāng)面施壓巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人,最終巴拿馬頂不住壓力,還是選擇妥協(xié)。
但中方不會(huì)坐視中企正當(dāng)利益遭到侵犯,對(duì)巴拿馬啟動(dòng)了一系列反制,最終讓巴拿馬有所收斂,巴總統(tǒng)表示,他還不知道最高法的裁決結(jié)果什么時(shí)候執(zhí)行,但在執(zhí)行前,巴拿馬允許長(zhǎng)和集團(tuán)繼續(xù)保留運(yùn)營(yíng)權(quán)。這在一定程度上看,其實(shí)也就是服軟了,因?yàn)橐粐?guó)領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)本國(guó)司法系統(tǒng)應(yīng)該是了如指掌的,但巴總統(tǒng)卻說(shuō)自己不知情,而且還向中方做出保證,在執(zhí)行前,保留長(zhǎng)和集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)權(quán),這就是巴拿馬在美國(guó)壓力和中國(guó)反制之下,采取的一個(gè)平衡手段。
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把視角拉回秘魯,現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)盯上了錢凱港,下一步大概率就是對(duì)秘魯進(jìn)行施壓,秘魯會(huì)選擇妥協(xié)嗎?需要承認(rèn)的事實(shí)是,秘魯?shù)謸醪蛔∶儡姡荫R杜羅被強(qiáng)擄的例子,也會(huì)在一定程度上,成為美國(guó)施壓秘魯無(wú)形的籌碼,所以秘魯或許會(huì)對(duì)美方做出相對(duì)的妥協(xié),但同時(shí),秘魯也承擔(dān)不起得罪中國(guó)的代價(jià),最有可能的情況就是,秘魯在對(duì)華姿態(tài)上給美國(guó)一個(gè)交代,但在涉及實(shí)質(zhì)性侵犯中企利益上,會(huì)小心謹(jǐn)慎。
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