當地時間2月11日,彭博社援引多名知情人士消息披露,美國總統特朗普正私下評估退出美國—墨西哥—加拿大協定(USMCA,美墨加協定) 的可行性,他已向幕僚詢問“為何不應退出”這一由其第一任期主導簽署的自貿協議。截至目前,特朗普本人未公開確認或否認,白宮僅稱總統為最終決策者,相關討論仍處于內部評估階段。
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美墨加協定于2020年生效,取代運行26年的北美自貿協定(NAFTA),被特朗普視為標志性貿易政績。協定覆蓋三國約2萬億美元年度貿易規模,在汽車產業鏈、農產品準入、勞工與環境標準等領域設定嚴格規則,是北美區域經濟一體化的核心框架。近期三國正推進協定續簽與條款修訂談判,美方此舉直接加劇談判不確定性。
消息顯示,特朗普退約考量與其一貫的“美國優先”貿易邏輯高度一致。他多次公開批評美墨加協定未充分保護美國就業與制造業,指責加、墨在貿易中“占美國便宜”,并放言協定“要么到期失效,要么重簽更有利于美國的版本”。接近白宮的消息源透露,退出選項本質是施壓工具,意在以極限談判迫使加、墨接受更嚴苛的原產地規則、市場開放與關稅讓步,最終推動雙邊協議取代三方框架。
墨西哥總統辛鮑姆第一時間回應,稱“不相信美方會退出”,試圖淡化市場恐慌;加拿大政府暫未正式表態,但加墨商界已普遍預警:若美國正式啟動退約程序,北美供應鏈將面臨斷裂風險,汽車、能源、農產品、紡織等依賴跨境分工的行業首當其沖,三國貿易成本陡增、投資信心下滑,區域經濟復蘇進程將被顯著拖累。
從程序看,美國退出需提前6個月通知締約國,退出后三國貿易將回歸世貿組織最惠國待遇框架,加征關稅、貿易壁壘重啟幾成定局。歷史上,特朗普曾多次以退約威脅倒逼談判,此次雖未形成正式決定,但已釋放強烈信號:北美自貿秩序將進入新一輪重構周期。
分析指出,美方舉動不僅沖擊區域貿易穩定,更向全球傳遞多邊自貿框架脆弱性的信號。在全球供應鏈重組、貿易保護主義抬頭的背景下,北美作為全球重要經濟板塊,其政策搖擺將外溢影響國際金融市場、大宗商品價格與跨國產業布局。
目前,美墨加三國仍維持外交溝通口徑,但市場與企業已開始做風險預案。一旦退約落地,北美將從一體化自貿區退回碎片化貿易格局,三方博弈、成本上升、效率下降成為常態,而這一變化的深遠影響,正逐步向全球經濟傳導。
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