關注！海滄創新做法入選典型案例，并在全廈門推廣！

審批由半年提速至19天

為企業節省超百萬元

在海滄，特寶生物的增資擴產項目從審批卡點到一路綠燈，正是海滄區從“個案突破”到“類案規范”的企業服務模式創新的生動實踐。這一機制創新，正在為更多企業打通政策落地堵點，助力企業輕裝上陣。

該做法入選

廈門市企業“窗外”事務典型案例

并獲市效能辦發文在全市推廣

01

從“審批堵點”到“一路綠燈”：特寶生物的19天突圍

“新藥剛上市，生產車間改擴建項目建設審批手續卻卡在了房屋安全鑒定報告上，要是按常規流程，至少得等6個月！”

2025年10月，廈門特寶生物工程股份有限公司的增資擴產項目在辦理前期建設手續時陷入兩難境地：

企業在現有廠區貼鄰新建獨立廠房，因新舊建筑已按規范設置抗震縫，不涉及原建筑結構改動，在辦理建設審批手續時，在對增資擴產項目新建筑跟舊有建筑相鄰的情況，是否需要對舊建筑做結構安全鑒定，在政策上存在模糊地帶，相關部門為了保險起見，通常會統一要求企業開展安全鑒定。

而對于特寶生物來說，如果做舊建筑的鑒定，不但涉及高額的費用、耗時長，幾個潔凈車間也面臨停產，而企業生產的一類新藥長效長激素“益佩生”的市場需求正迫在眉睫！

企業將這個“棘手”問題反映到海滄區企業“進不了窗口”事項綜合服務中心后，中心高度重視，快速響應，當天下午就召集區科技和工信商務局、住建和交通局、市資源規劃局海滄分局等相關部門召開聯席會商，一場多部門協同發力的破題攻堅，即刻啟動！

02

創新核驗模式：安全底線與企業效率“雙向奔赴”

“政策只明確改擴建需提供安全鑒定，但未區分是否涉及主體結構改動，這正是審批堵點的核心。”

會商現場，各部門達成共識：

既要守住建筑安全底線

更要為企業減負提速

特寶生物遇到的這個問題可以采用“土木建筑學會專家論證+建設部門書面意見”的核驗模式，替代傳統的房屋安全鑒定流程。

這一模式實現了三重突破：

01

技術有保障

由專業專家團隊對設計、施工方案進行精準論證，比通用鑒定更具針對性；

02

監管有閉環

區住建和交通局根據論證結果出具明確意見，避免部門推諉；

03

效率有飛躍

將原本半年的鑒定流程壓縮至19天。

從特寶生物10月下旬提出訴求，到區住建和交通局明確表態將出具“無需提供安全鑒定報告”的書面意見，到順利完成專家論證，到資規部門11月初正式受理建設審批手續申請，僅用19天便實現高效辦結！

03

從“一事一議”到“一類一解”：政策模糊地帶的破題之道

特寶生物建設手續的順利獲批并非個例，而是海滄區聚焦企業增資擴產需求，精準破解審批手續堵點問題的創新探索與實踐成果。

“與其讓企業在部門間來回跑，不如主動構建統一標準。”海滄區企業“進不了窗口”事項綜合服務中心負責人陳世維坦言。

以企業共性問題為突破口，通過區政府主要領導主持的服務企業接待日專題研究，形成典型案例，固化解決方案，即今后所有不涉及原建筑結構主體的增資擴產項目，均由區科技和工信商務局指導企業委托專家論證，住建部門出具書面意見，資規部門憑此辦理規劃手續，無需再單獨上會研究。

這“一類一解”的機制創新，不僅避免了部門間的推諉扯皮，提高了服務企業的效率，也更讓政策改革創新的紅利惠及更多企業。

04

政務服務升級：把“企業急難”變成“改革課題”

“以前遇到政策模糊地帶，部門怕擔責、企業跑斷腿，現在有了統一規范，辦事更順暢高效了。”特寶生物相關負責人感慨，道出了眾多企業的心聲。

海滄區的實踐印證了一個樸素的道理：優化營商環境，既要解決“門好進、臉好看”的表層問題，更要破解“事難辦、效率低”的深層矛盾。

在這場服務模式改革中，海滄區企業“進不了窗口”事項綜合服務中心扮演了“橋梁紐帶”與“改革引擎”的雙重角色：

通過快速響應機制，讓企業訴求“有人接、馬上辦”；通過跨部門聯席會議，打破部門間的壁壘；

通過總結提煉共性問題，推動“一事一議”向“一類一解”跨越。

這種“從實踐中來、到實踐中去”的改革思路，既守住了安全監管的底線，又釋放了政策創新的活力，更讓政務服務真正貼合企業發展需求。

如今，在海滄區“土木建筑學會專家論證+建設部門書面意見”的核驗模式已成為企業增資擴產的“綠色通道”，而“一類一解”的制度創新正在更多領域復制推廣。

從特寶生物的審批提速到更多的企業持續受益，海滄區政務服務的“溫度”與“速度”，為企業高質量發展注入了強勁動力，也為破解政策模糊地帶、優化營商環境提供了可復制的“海滄模式”。

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大伙兒互相提個醒

一審:方銳

二審:鄧婕

三審:李丹琳

資料:海滄區企業“進不了窗口””事項

綜合服務中心