關閉潮、投資荒來襲，放寬碳減排能否拯救歐洲化工？

點“星標”暫存文章，查找更方便！

聽全文↓

環球零碳

碳中和領域的《新青年》

首圖來源：Getty Images

摘要：

從支柱到棄子，歐洲萬億化工帝國為何轟然崩塌？放寬碳減排能否成為歐洲化工最后的救命稻草？

撰文 | Penn

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的第1877篇原創

被譽為現代工業之母的化工產業，曾是歐洲工業文明的驕傲，構成了歐洲經濟的關鍵支柱。

但在能源成本高企、碳排放費用上升以及監管持續收緊的背景下，歐洲化工行業正面臨前所未有的競爭壓力，滑向了“崩潰邊緣”。

曾幾何時，萊茵河畔的巴斯夫路德維希港基地是現代化學工業的圣殿，鹿特丹港的煉化集群是歐洲制造的供能中樞。然而今天，這些象征工業文明的地標，正被一張張關停公告覆蓋。

由于高企的生產成本和日趨嚴苛的碳排放要求，化工產業本來就在從歐洲緩慢撤退。2022年俄烏沖突爆發所帶來激增的能源賬單，更是直接給歐洲化工產能的削減按下了加速鍵。

自此，化工產業，正在加速從歐洲版圖上消失。從北海沿岸到地中海港口，化工裝置的煙囪依次熄火，歐洲化工巨頭們也經歷一場比寒冬更刺骨的凜冽。

1月28日，歐洲化學工業理事會（Cefic）發布的最新報告則給這場歐洲化工史上最密集關停潮做了一個系統性的總結。

這份名為《2022-2025年歐洲化工企業關閉與投資雷達圖》的報告指出，2022至2025短短四年間，歐洲化工廠關閉產能激增六倍，累計關閉產能達3700萬噸，約占歐洲化工總產能的9%，相當于整個荷蘭或比利時的化工產能憑空蒸發。

這不僅是數字的坍塌，更是一場系統性潰敗的開端：2萬人直接失業，近9萬間接崗位懸于一線，年度投資額暴跌81%，幾乎歸零。

Cefic總干事馬可·門辛克(Marco Mensink)的警告振聾發聵：“歐洲化工行業正承受巨大壓力，處于崩潰邊緣。工廠倒閉率一年內翻了一番，更糟糕的是，年度投資額減半甚至接近于零。而且，這種趨勢還在加速，而非放緩。”

圖說：2022-2025年歐洲化工廠關閉產能激增六倍

來源：Cefic

具體來看，歐洲化工行業2022年關停產能為290萬噸，2023年增至870萬噸，2024年為800萬噸，2025年進一步飆升至1720萬噸。

從產能結構上看，上游石化行業受沖擊最為嚴重，產能減少14%，累計關停1780萬噸，占比48%。其次是基礎無機化學品，關停1170萬噸，占比32%。聚合物行業關停540萬噸，占比15%。最后是關停約200萬噸的特種化學品行業，占比5%。

從地域分布上看，化工廠關閉潮幾乎席卷整個歐洲。受影響最嚴重的國家是德國的880萬噸占25%，荷蘭720萬噸占20%，英國450萬噸占12%，法國390萬噸占10%。意大利、比利時的產能關閉均超過200萬噸，各占7%和6%，西班牙160萬噸占4%，其余歐洲國家合計關停產能約600萬噸占16%。

在已有產能大面積關停的同時，歐洲化工行業的未來也岌岌可危，新增投資與資本支均出現斷崖式下滑。

報告顯示，2022年至2025年，歐洲化工行業年度新增投資和資本支出從270萬噸降至30萬噸。投資主要集中在特種化學品領域。這一下降反映了從電氣化、氫能原料和循環塑料等多種創新途徑的廣泛投資轉變為少數試點計劃。

圖說：2022-2025年歐洲化工廠新增投資與資本支均斷崖式下滑

來源：Cefic

缺乏能源成本競爭力被列為歐洲化工廠關閉的最主要原因。幾乎一半的化工企業產能關停報告中都提到，能源價格是競爭力下降的核心因素。

俄烏沖突后所帶來全面飆升的能源價格，如今占石化產品生產成本的約75%，且持續居高不下。歐盟已經在逐步淘汰俄羅斯天然氣，其目標是在2027年前全面禁止進口，這意味著該聯盟已轉而依賴全球市場上更昂貴的液化天然氣。

實際上，歐洲天然氣價格長期遠高于美國，2022年歐洲天然氣平均價格一度是美國的6倍。2024-2025年仍維持在36-37 歐元/ 兆瓦時，是美國價格的3-4 倍，持續的高成本對歐洲化工等能源密集型產業帶來了巨大壓力。

此前，來自俄羅斯廉價的管道天然氣為供暖和工業提供動力，支撐著歐洲的繁榮。而現在，在歐盟向特朗普政府承諾在未來三年內購買價值7500億美元的美國能源后，歐洲未來無疑將過度依賴昂貴的美國液化天然氣，每年耗費數十億美元，并削弱其產業競爭力。

圖說：歐洲與美國天然氣價格對比

來源：Cefic

與此同時，歐洲企業還需承擔碳排放費用和其他綠色監管費用，而類似成本在全球其他地區幾乎不存在，這使歐洲企業在全球市場上處于明顯劣勢。

據歐洲化學工業理事會稱，歐盟日益嚴格的環境法規每年給全球化學公司帶來超過200億美元的成本，其在報告中指出，目前歐洲化工企業高達 10% 的資本支出僅用于監管合規。

歐盟雄心勃勃的“Fit for 55”計劃和碳邊境調節機制（CBAM），本意是推動低碳轉型，卻在執行中成為了歐洲化工行業提升競爭力的“絆腳石”。盡管有觀點認為免費碳配額暫時緩沖了部分壓力，但長期來看，成本劣勢是結構性的。

更關鍵的是，在CBAM推進與ETS規則聯動的路徑下，免費配額的緩沖會逐步退出，而CBAM當前優先覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫等高碳品類，化工鏈條受到的沖擊會先在“化肥/氫等環節”體現出來。

根據能源分析機構OPIS對歐盟委員會數據的分析，2024年，大宗化學品、氨和純堿行業排放量最高的30家企業排放了3140萬噸二氧化碳當量，卻獲得了2660萬個歐盟免費碳排放配額（EUA），這實際上使它們免除了大部分排放成本。

最大的排放源是陶氏化學位于荷蘭特爾訥岑的工廠，該工廠排放了331萬噸二氧化碳當量，但獲得了243萬份免費配額，存在886,658份配額的缺口。按照OPIS評估的2025年12月歐盟配額基準價格（71.815歐元）計算，彌補這一缺口需要6370萬歐元。

然而，隨著歐盟從2026年起對進口碳排放征收碳稅，并開始逐步取消免費配額，OPIS預測，這 30 家化工廠每年的合規費用總計將達到 65 億歐元。化學品制造商塞拉尼斯根據其 CDP 報告，預計取消免費配額將導致每年損失 1000 萬至 1200 萬美元。

對更廣泛的化學工業而言，更重要的是即將對CBAM擴展計劃的范圍進行修訂，未來可能將有機化學品和聚合物納入其中，這使得這些行業在2030年之前被納入該計劃。

圖說：歐盟排放交易體系化學設施免費配額盈余與短缺

來源：OPIS

目前，在行業和各國政府的壓力下，歐盟或將放寬數千家公司的減排規定，重新調整世界上最嚴格的碳市場，這也成為了拯救歐洲化工行業的最后一根“救命稻草”。

據彭博社報道，在本周歐盟領導人峰會召開、旨在加強歐盟經濟之際，關于改革排放交易體系的談判正在升溫。據了解此事的歐盟政策制定者和外交官透露，在為推動綠色環保而收緊市場不到三年后，各國政府準備放緩減排步伐，并考慮采取措施減輕行業成本。

歐盟委員會將于今年第三季度公布計劃中的改革細節，該改革將影響市場的供需關系，預計將引發各國政府間的激烈談判。斯洛伐克總理羅伯特·菲佐已呼吁暫停碳排放交易體系（ETS），捷克總理安德烈·巴比什則希望采取措施遏制價格波動。

德國歐洲人民黨(歐洲議會最大政治團體)議員Peter Liese則在采訪中表示："所有試圖摧毀或暫停ETS的攻擊都是完全不負責任的。但確實需要改變，我們可以在不危及氣候目標的情況下減輕企業壓力。"

未來幾年企業可獲得免費排放配額的數量，已成為當前政策辯論中最具爭議的議題之一。歐盟計劃逐步取消相關行業享有的免費配額，但在去年12月達成的2040年氣候法案協議中，政策制定者已暗示希望放緩這一淘汰進程。他們表示，ETS中的1萬個設施應該有更多時間進行脫碳。

圖說：歐盟擬放寬碳市場減排規則

來源：彭博社

在歐洲化工行業大幅削減產能的同時，亞洲和中東的新增產能正快速填補歐洲市場空缺。近年來，中國大規模建設現代化化工裝置，在部分聚合物細分領域，中國已占據 67% 的全球產能。同時，巴斯夫、陶氏、瓦克等國際巨頭也正在瘋狂東遷，“搶灘”中國。

俄羅斯、美國以及中東地區也在建設大型化肥裝置，未來部分產品將進入歐洲市場，將進一步加劇競爭壓力。

歐盟委員會于去年7月已經發布了一份政策文件，列出其將為化工行業提供支持的舉措，其中包括指定關鍵化學物質和生產基地以幫助協調融資、加快工業場址審批以及改進貿易流動監測等措施。

但這些政策和措施在業內人士來看，對于拯救歐洲的化工行業還是遠遠不夠。

Cefic總干事門辛克表示，歐洲的政策制定者雖已姍姍來遲地開始正視該行業所面臨的挑戰，但進展過于緩慢。“可以看到，全球變化的速度快于政策制定者目前追趕的速度。他們需要從三擋直接提到五擋。”

參考資料：

[1]https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-02-05/europe-to-soften-emissions-curbs-on-companies-in-flagship-market

[2]https://www.soci.org/news/2025/12/europes-chemicals-industry-is-in-a-worrying-situation

[3]https://www.independent.ie/business/eu-set-to-relax-emissions-rules-under-pressure-from-industry/a1565778240.html

[4] https://wallstreetcn.com/articles/3765094

[5] https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/eus-green-push-costs-chemical-firms-more-than-20-billion-annually-says-trade-2025-04-17/

[6] https://www.ft.com/content/6d7dee96-4d6f-431c-a229-b78f9298f1ef

[7]https://www.theguardian.com/business/2026/feb/09/eu-urged-not-roll-back-green-agenda-revive-faltering-economy

[8]https://www.politico.eu/sponsored-content/a-breaking-point-for-europes-chemical-industry/

[9]https://cefic.org/news/chemical-plant-closures-surge-six-fold-in-europe-since-2022-reaching-37mt-new-report-finds/

[10]https://chemicalmarketanalytics.com/insights/carbon-markets-free-allowance/

[11]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32491247

[12]https://www.cls.cn/detail/2280925

熱門閱讀

（點擊圖片跳轉閱讀）

聯系和關注我們↓（公眾號后臺留言聯系小編）

免責聲明：

本文僅用于學術交流和傳播，不構成投資建議

點擊“環球零碳”，設為“星標”，后臺回復“星標”，將有定制禮品相贈。