特朗普私下“琢磨”退出美墨加協定，北美貿易戰云密布

隨著關鍵審查期的臨近，美國官員暗示簡單的續約已不在考慮范圍內，而特朗普與卡尼之間的緊張關系，正讓這場涉及2萬億美元的貿易談判充滿變數。

知情人士透露，美國總統特朗普私下正在考慮退出北美貿易協定，這給美加墨三國關鍵的重新談判增添了更多不確定性。

據描述內部討論的匿名人士稱，特朗普曾問助手為什么他不應該退出該協議——這是他在第一任期內簽署的——盡管他并未直接通過信號表明他一定會這樣做。

一位白宮官員在被問及這些討論時，稱特朗普是最終決策者，且總是為美國人民尋求更好的交易。該官員表示，在特朗普正式宣布之前，關于潛在行動的討論都屬于毫無根據的猜測。

美國貿易代表格里爾辦公室的一位官員表示，照單全收2019年的條款不符合國家利益，政府打算保留特朗普的選擇權，并談判解決已確定的問題。

兩名官員都要求匿名，并拒絕直接回應特朗普是否在考慮退出該貿易協定。格里爾周二表示，政府將與墨西哥和加拿大分別舉行會談，并指出與加拿大的貿易關系更為緊張。他沒有說明特朗普是否會批準延期。

“總體而言，這些談判將雙邊并分別進行，墨西哥人現在相當務實。我們和他們談了很多。對于加拿大人，情況則更具挑戰性，”格里爾在福克斯商業頻道上表示。

《美墨加協定》（USMCA）定于7月1日進行強制審查及可能的延期，這一過程曾被視為例行公事，但現已演變為一場有爭議的談判。特朗普要求加拿大和墨西哥做出額外的貿易讓步，并施壓他們解決移民、販毒和國防等無關問題。

上述官員表示，如果能達成包含行業利益相關者意見的解決方案，格里爾將建議續約，并指出關鍵工業品的原產地規則更嚴格、關鍵礦產合作加強、工人保護和傾銷問題都是可能關注的領域。

如果各國同意續約，該協議將再有效期16年。但如果沒達成一致，可能會引發長達十年的年度審查，直到2036年協議到期。任何國家都可以提前六個月通知宣布退出意向。

此舉將動搖世界上最大的貿易關系之一的基礎——該協定涵蓋約2萬億美元的商品和服務——即使是美國退出的威脅也會加劇投資者和世界領導人的不確定性。

美國商業團體和立法者幾乎肯定會反抗。更高關稅的前景也將威脅加劇進入11月中期選舉時的負擔能力擔憂，特朗普的共和黨在保持國會控制權方面已面臨艱難戰斗。

特朗普經常就問題詢問關鍵助手，盡管從這些問題可以窺探他的想法，但遠不能確切預測他的行動。目前尚不清楚特朗普是否會公開威脅離開或正式發出警告。如果他這樣做，他可能會利用它作為籌碼來達成更有利的交易，而不是真的讓美國退出協議。

特朗普已經開始加大對加拿大和墨西哥的壓力。加拿大總理卡尼周二表示，在威脅后，他與特朗普進行了“積極”的對話，并補充說他們還談到了《美墨加協定》審查，但他沒有詳細說明這些討論。

《美墨加協定》取代了《北美自由貿易協定》（NAFTA），后者自1994年以來控制著這三個國家之間的貿易，但在特朗普首次競選白宮期間成為其憤怒的目標。特朗普在同意收緊規則、提高美國汽車含量要求并包含日落條款的新協議之前，曾威脅要離開NAFTA，正是日落條款強制要求今年夏天的重新談判。

盡管是他談判了當前的體系，但特朗普對北美貿易關系已經感到厭倦。在訪問底特律附近的福特汽車工廠時，他稱該協定“無關緊要”，但沒有說他會退出。他還提出了與加拿大和墨西哥談判雙邊協議的可能性。

“我甚至都不想《美墨加協定》，”他說。“我希望看到加拿大和墨西哥做得好，但問題是我們不需要他們的產品。”

特朗普去年5月與卡尼會面時發出了關于該協議的不同信號，稱“它就在那里，它很好。我們用它來做某些事情”，并稱其“對所有國家都很棒”。但是，他當時指出，2026年的重新談判迫在眉睫，“以調整它或終止它”。

美國退出《美墨加協定》可能會立即使更多的墨西哥和加拿大出口產品面臨更高的美國關稅，從而造成經濟痛苦。目前，除了包括汽車在內的顯著例外，根據該協議交易的大多數商品都免于特朗普的全球關稅。

結果是，與來自主要經濟大國的其他產品相比，墨西哥和加拿大的平均有效關稅稅率相對較低。根據2024年的貿易數據，這兩個國家是美國的兩大貿易伙伴，也是美國商品的最大買家。如果退出該協定引發加拿大和墨西哥的報復，可能會阻礙他提振美國出口的競選承諾。

從長遠來看，僅僅是退出協議的可能性就可能將這三個鄰國推得更遠，并逆轉三十年來整合其供應鏈的努力。

卡尼在上個月達沃斯世界經濟論壇上敦促中等規模國家建立新的聯系，以抵制激進超級大國的經濟脅迫，宣稱舊的基于規則的國際秩序是一個“虛構的故事”。

這場具有里程碑意義的、含蓄抨擊美國的演講激怒了特朗普，并助推了他最近對加拿大的一連串威脅。特朗普在1月份宣稱北約部隊在阿富汗“稍微遠離前線”，這也激怒了加拿大人，許多人因特朗普的貿易邊緣政策而抵制美國產品并取消了去美國的旅行。大約158名加拿大士兵在那場沖突中喪生。

特朗普的不可預測性讓世界領導人在他第二任期的大部分時間里都感到不知所措。他關于美國不需要從加拿大進口汽車的論點，以及他對北美鋼鐵和鋁征收關稅的舉動，都是對這三個國家緊密整合的行業發出的警告信號。

然而，他也表現出愿意保留《美墨加協定》的大部分內容，特別是免除其關稅制度，這源于汽車行業的警告。