復(fù)仇已悄然展開？總統(tǒng)告知中國，巴拿馬不接受！中國正籌劃行動(dòng)

前言

2026年1月29日，巴拿馬最高司法機(jī)關(guān)迅速發(fā)布終審決定，認(rèn)定長和集團(tuán)依據(jù)法定程序獲得的港口特許經(jīng)營資質(zhì)存在“憲法瑕疵”。

該判決采取“即時(shí)終止”模式：未設(shè)定緩沖期，亦未提供申訴或補(bǔ)償路徑，致使已履行近三十載的商業(yè)契約瞬間失效、法律效力歸零。

一紙裁決掀桌子：合同說沒就沒，信用先掉一地

巴拿馬最高司法機(jī)關(guān)的裁定，本質(zhì)濃縮為一條邏輯閉環(huán)：既往簽署的港口運(yùn)營協(xié)議因違憲而自始無效。從企業(yè)運(yùn)營視角審視，此舉沖擊極為劇烈。

契約并非私人約定，而是經(jīng)公開招標(biāo)、立法備案、多輪審核形成的正式法律文件。跨國投資者最看重的正是制度連續(xù)性——今日確認(rèn)合法，明日判定違憲，誰愿將數(shù)十億資金押注于政策飄搖之地？

爭(zhēng)議焦點(diǎn)正源于此：涉事企業(yè)自1997年起通過透明競(jìng)標(biāo)進(jìn)駐，扎根當(dāng)?shù)亟辏掷m(xù)投入現(xiàn)代化碼頭設(shè)施、智能調(diào)度系統(tǒng)及物流配套網(wǎng)絡(luò)；港口吞吐能力躍升、本地就業(yè)崗位擴(kuò)容、區(qū)域供應(yīng)鏈深度整合，皆與此長期投入密不可分。

合約驟然清零，名義上似屬“主權(quán)回歸”，實(shí)質(zhì)效果近乎強(qiáng)制資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。首當(dāng)其沖的是民生鏈條：一線裝卸工人、跨境貨運(yùn)代理、設(shè)備維保服務(wù)商、保稅倉儲(chǔ)運(yùn)營方，均面臨收入中斷與崗位存續(xù)之憂。

外界同時(shí)捕捉到一個(gè)耐人尋味的時(shí)間點(diǎn)：裁決公布前數(shù)小時(shí)，多家美國主流媒體已密集釋放“司法中立”信號(hào)；裁決落地后，美方外交渠道即刻表態(tài)稱“尊重巴拿馬司法獨(dú)立”。此類節(jié)奏高度同步的操作，令不少觀察者推測(cè)其背后存在非商業(yè)動(dòng)因。

新一屆巴拿馬政府若以犧牲既有合作項(xiàng)目為代價(jià)換取外部認(rèn)可，雖操作便捷，卻需直面后續(xù)難題：項(xiàng)目爛尾誰兜底？就業(yè)缺口誰填補(bǔ)？財(cái)政缺口誰彌合？

國家信譽(yù)一旦受損，招商引資難度將指數(shù)級(jí)上升，國際商業(yè)銀行、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、全球班輪公司必將重新校準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)模型。作為典型運(yùn)河經(jīng)濟(jì)體，其核心競(jìng)爭(zhēng)力不在地理坐標(biāo)，而在“可預(yù)期性”。信任動(dòng)搖一分，轉(zhuǎn)運(yùn)流量便可能分流一寸。

此事遠(yuǎn)超單一資產(chǎn)歸屬之爭(zhēng)，更揭示出一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：若基礎(chǔ)性商業(yè)契約可被溯及既往地否定，則能源、通信、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域合同同樣暴露于不確定性之中。

這已非某家企業(yè)蒙受損失，而是整體投資生態(tài)穩(wěn)定性遭受系統(tǒng)性侵蝕。巴拿馬欲依托運(yùn)河樞紐地位與離岸金融功能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“守約如金”是不可替代的前提。契約精神松動(dòng)，經(jīng)濟(jì)厚度必然稀釋。

中方?jīng)]吵架先算賬：項(xiàng)目放慢、通關(guān)變嚴(yán)，疼點(diǎn)在民生和財(cái)政

面對(duì)巴拿馬單方面行動(dòng)，中方整體回應(yīng)保持高度理性，官方表態(tài)克制有度，但實(shí)操層面調(diào)整迅速且精準(zhǔn)，多項(xiàng)合作進(jìn)程明顯降速，部分在建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性停滯或延期階段。

以備受關(guān)注的運(yùn)河第四跨海通道為例，該項(xiàng)目總投資約14億美元，原定為巴拿馬國家級(jí)戰(zhàn)略交通工程，預(yù)計(jì)直接帶動(dòng)超萬人就業(yè)，并激活建材、運(yùn)輸、監(jiān)理等十余個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

工程節(jié)奏放緩，立即傳導(dǎo)至本地施工方、技術(shù)工人、水泥鋼材供應(yīng)商等末端環(huán)節(jié)；政府寄望借基建投資拉動(dòng)GDP增長的規(guī)劃亦隨之承壓。

貿(mào)易端影響更為直觀：對(duì)華出口結(jié)構(gòu)中，香蕉、咖啡豆、粗糖等易腐農(nóng)產(chǎn)品占比顯著。

過去通關(guān)流程高效順暢，平均3—5個(gè)工作日即可完成全部檢驗(yàn)檢疫與清關(guān)手續(xù)；如今標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、流程加碼，平均耗時(shí)延至12—18天。集裝箱內(nèi)溫濕度若出現(xiàn)微小偏差，貨損率即大幅攀升。

農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)制成品，時(shí)間就是生命線。晚抵港七日，不僅意味著出口商利潤蒸發(fā)，更將導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)收賬款逾期、合作社資金鏈承壓、農(nóng)村雇工薪資發(fā)放延遲，形成民生連鎖反應(yīng)。

巴拿馬公共財(cái)政亦同步承壓：工程項(xiàng)目暫停導(dǎo)致建設(shè)類稅收銳減；出口周期拉長造成關(guān)稅及附加費(fèi)入庫延遲；市場(chǎng)信心波動(dòng)則推高主權(quán)債發(fā)行利率與商業(yè)信貸成本。

小國經(jīng)濟(jì)韌性本就有限，多重壓力疊加傳導(dǎo)至宏觀層面僅需數(shù)月。屆時(shí)便會(huì)清醒認(rèn)知：“更換合作對(duì)象”無法解決現(xiàn)金流斷裂、無法緩解失業(yè)潮、無法保障農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通。

法律層面同步啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，相關(guān)企業(yè)已正式向國際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）提交仲裁申請(qǐng)，將爭(zhēng)議導(dǎo)入既定國際規(guī)則框架內(nèi)處理。

仲裁程序周期較長，最終裁決依賴證據(jù)鏈完整性與條約條款解釋，但這一動(dòng)作本身已引發(fā)全球資本圈高度關(guān)注：巴拿馬如何定義“法治”？如何界定“外資保護(hù)”？如何平衡主權(quán)行使與契約精神？此類聚焦越多，政策制定者的合規(guī)審慎壓力越重。

運(yùn)河不是免死金牌：航線能繞開，客戶能換路，地理優(yōu)勢(shì)也會(huì)縮水

巴拿馬最大戰(zhàn)略支點(diǎn)確系運(yùn)河，但“咽喉要道”不等于“不可替代”。航運(yùn)企業(yè)決策核心永遠(yuǎn)是成本效益比與運(yùn)行確定性，而非單純地理距離。

當(dāng)運(yùn)河出現(xiàn)擁堵常態(tài)化、通行費(fèi)率持續(xù)上調(diào)、干旱致水位下降頻發(fā)、本地政策風(fēng)險(xiǎn)顯著抬升等復(fù)合型挑戰(zhàn)時(shí)，客戶自然啟動(dòng)替代方案預(yù)案。替代路徑未必徹底取代運(yùn)河，但只要分流10%—15%貨量，巴拿馬議價(jià)話語權(quán)即遭實(shí)質(zhì)性削弱。

近兩年，多家國際航運(yùn)巨頭已開通亞洲至北美西海岸直達(dá)航線，貨物自上海、寧波、釜山等港啟運(yùn)，直抵洛杉磯、奧克蘭、西雅圖、溫哥華等樞紐港，再經(jīng)鐵路與公路網(wǎng)絡(luò)完成終端配送。

路徑重構(gòu)雖增加單程運(yùn)輸成本，但規(guī)避了運(yùn)河過閘排隊(duì)、水位限制、突發(fā)政策干預(yù)等變量。對(duì)頭部貨主而言，“多線并行”是風(fēng)控常識(shí)，無人甘愿將全球供應(yīng)鏈命脈系于單一節(jié)點(diǎn)之上。

巴拿馬此次將商業(yè)合同爭(zhēng)議上升至政治敘事層面，無異于主動(dòng)向全球客戶發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示函”。而航運(yùn)業(yè)最忌憚的，恰是政策不可測(cè)性——寧可多付運(yùn)費(fèi)，也要鎖定交付確定性。

巴拿馬亦存在對(duì)美合作收益的誤判傾向：美方口頭聲援往往迅捷有力，但真金白銀的財(cái)政補(bǔ)償、技術(shù)援助或市場(chǎng)準(zhǔn)入讓渡卻極為罕見。

港口運(yùn)營權(quán)移交后，基建缺口由誰補(bǔ)？爛尾工程由誰接盤？貨柜滯港造成的農(nóng)產(chǎn)品腐損由誰賠償？所有現(xiàn)實(shí)問題最終仍需巴拿馬政府自行消化。美方真正訴求在于地緣支點(diǎn)穩(wěn)固，巴拿馬核心關(guān)切卻是訂單落地、崗位創(chuàng)造與稅源增長——二者目標(biāo)函數(shù)并不天然一致。

運(yùn)河國家表面手握王牌，實(shí)則最經(jīng)不起信用透支。一旦公信力受損，船公司上調(diào)運(yùn)價(jià)、保險(xiǎn)公司提高保費(fèi)、銀行收緊授信額度，影響將沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)放大。

短期尚難顯現(xiàn)斷崖式下滑，但中長期趨勢(shì)清晰可見：融資成本走高、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目減少、青年就業(yè)承壓。若巴拿馬希望夯實(shí)發(fā)展根基，亟需摒棄象征性姿態(tài)，轉(zhuǎn)而致力于規(guī)則體系的健全、契約義務(wù)的兌現(xiàn)、爭(zhēng)議解決的程序化與中立化。

結(jié)語

整件事歸根結(jié)底，只凝練為兩層現(xiàn)實(shí)：契約撕毀易，信任重建難；小國選邊站隊(duì)快，代價(jià)常由本國百姓默默承擔(dān)。巴拿馬若想依托運(yùn)河實(shí)現(xiàn)世代繁榮，真正依靠的從來不是一時(shí)的政治表態(tài)，而是日復(fù)一日的規(guī)則堅(jiān)守、字字千鈞的履約行動(dòng)、以及將分歧限定在法律框架內(nèi)的治理能力。

中方應(yīng)對(duì)策略凸顯務(wù)實(shí)底色：項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)控、貿(mào)易規(guī)則適配、國際法工具運(yùn)用三軌并進(jìn)，壓力精準(zhǔn)傳導(dǎo)至巴拿馬的就業(yè)崗位、財(cái)政收支與出口實(shí)績(jī)。

待痛感從報(bào)表數(shù)字下沉至街頭巷尾、家庭餐桌與工廠車間，再提“過渡安排”或“協(xié)商窗口”，政策回旋余地已然極為狹窄。國家信用如同硬通貨，消耗只需一瞬，積累卻需十年磨一劍。

信源

長和就巴拿馬港口案提起仲裁，港澳辦：巴方裁決于法無稽、于理乖張，堪稱荒謬至極 - 2026-02-05 來源：中國網(wǎng)