評論 | 劉宗義：“有變無革”推動孟加拉國各派力量激烈角逐

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作者|劉宗義

編輯|曹寅聰

審核 |朱依林 陳玨可

2025年12月25日，孟加拉國民族主義黨代理主席塔里克·拉赫曼在流亡英國17年后返回孟加拉國。圖為其在返孟后發表演說。圖源：《世界知識》

孟加拉國按計劃將于2月12日舉行大選，這將是孟自2024年8月總理哈西娜下臺后首次舉行大選。近期，孟內政因大選臨近而“暗流涌動”。2025年12月30日，孟民族主義黨（BNP）主席、前總理卡莉達·齊亞去世，其子塔里克·拉赫曼則剛結束在英國17年的流亡生活返孟，并將帶領BNP迎接大選。同月，2024年抗議運動的青年領袖沙里夫·奧斯曼·哈迪遭槍擊身亡，其支持者在國內舉行大規模示威，導致暴力事件頻發，孟安全局勢令人擔憂。

一、何以“有變無革”

2024年8月孟加拉國臨時政府成立后，孟社會各界一度對變革充滿期待。但一年多來，孟基本有變無革，臨時政府被認為只采取了一些“小打小鬧”的改革措施，沒有觸及根本。臨時政府內部許多人反對改革，在抗議運動中作用突出的學生領袖也迅速腐化。這一情況出現的直接原因在于2024年抗議運動的推動者被外部勢力利用，自主性不強，既缺乏先進理論的指導，也缺乏嚴密組織的支持，未能在臨時政府成立后趁熱打鐵，推進必要的改革。而其根本原因在于，孟經濟社會結構仍以城市商業與工業財團以及地主鄉紳為主導，其根基未受觸及。

一年多來，孟加拉國經濟下滑、出口下降、通脹高企、失業嚴重、社會動蕩，其經濟的結構性弱點、不斷上升的商業成本和政治不確定性對經濟增長構成阻礙。2026年，孟將脫離最不發達國家行列，孟各界期盼國家擁有更加光明的未來。但當前孟社會各界普遍認為，臨時政府缺乏足夠權威解決目前國內面臨的問題，難以為2026年之后孟過渡到發展中國家做好準備，只有民選政府可以。孟民眾希望通過大選改變現狀，按時舉行大選已成社會廣泛共識。

雖然孟多數黨派和民眾期待大選按時舉行，但也有反對力量持不同意見，其中包括前總理哈西娜的支持者。近期孟國內發生十數起類似哈迪遇刺的事件，BNP和學生群體組建的國家公民黨（NCP）均有領袖被當街槍擊。有分析認為，反對者希望通過刺殺哈迪震懾BNP領導人塔里克等人。哈迪此前只是一個小黨派領袖，但在遇刺身亡后受到了國葬待遇，反映出該事件對孟民眾心理的沖擊。當前，孟民眾普遍擔心各黨派候選人的安全問題。若BNP領導人塔里克或伊斯蘭大會黨（伊大黨）埃米爾沙菲庫爾·拉赫曼等政治領袖也在大選前遭遇不測，將嚴重影響孟大選進程，并引發孟政治和社會撕裂。

二、各派政治力量對比

根據目前的各項民調，BNP的支持率約為35%～75%，普遍高于主要競爭對手伊大黨。雖然外界普遍認為BNP領導層青黃不接、長期在野，缺乏執政經驗，且塔里克長期流亡英國，與孟國內領導層和基層支持者缺乏密切聯系，但孟多數學者、戰略界和軍方人士都認為BNP將在大選中得到最多選票。孟軍方普遍認同BNP作為原有既得利益集團的一部分，塔里克自英國回歸也有利于BNP凝聚人心并增強競爭力，而卡莉達·齊亞的去世也將為BNP贏得更多同情分。

即使一些民眾批評BNP與哈西娜領導的人民聯盟一樣，都是孟城市商業與工業財團以及地主鄉紳的代言人，但其實他們并沒有更好的選擇。伊大黨雖然擁有強烈的意識形態基礎，機制健全、組織嚴密、執行力強，但存在兩大硬傷：一是其曾在1971年孟獨立戰爭中支持巴基斯坦政府，這被認為是其“歷史污點”；二是其主張具有一定穆斯林原教旨主義色彩，例如要求婦女一天工作不超過五小時，不提倡音樂和娛樂等，這些主張在世俗化較強的孟社會很難得到普遍支持。

因此，即使是在伊大黨內部，也有一些人士認為該黨難以得到比BNP更多的選票，NCP則更不用說。近期NCP與伊大黨組建了選舉聯盟，目的是盡量減少BNP的得票率。而伊大黨埃米爾沙菲庫爾·拉赫曼在吊唁卡莉達·齊亞并與塔里克會談后曾對媒體表示，為了國家未來五年的穩定和恢復健康的政治環境，各方有必要思考是否能“共同做一些好事”。這種發言實際意味著，伊大黨認識到自身難以在選舉中戰勝BNP后，試圖在“后哈西娜時代”維持其政治存在感，并在未來權力架構中占據一席之地。

而從最有可能干預孟加拉國大選的美國和印度的角度來看，BNP相對而言都是接受度最高的。BNP在歷史上一向親美，外界普遍認為，美國為推翻哈西娜政權曾與BNP開展密切合作；而相比反印親巴的伊大黨，印度更希望BNP獲勝，況且印度已對BNP高層滲透多年，BNP高層也稱將保持與印度的友好關系。

三、組建政府的兩種構想

若民調樣本比較客觀，BNP在大選中拿到最多支持票的概率較大，但得票過半、獲得絕對多數地位則有一定難度。由于孟社會根深蒂固的“恩庇制”傳統，約占孟人口20%～25%的人民聯盟的支持者可能不會參與投票。若BNP得票過半或近半，則可聯合其他較小黨派，組建一個小范圍的“全民共識政府”。BNP的“全民共識政府”構想源于其2022年提出的“31點改革建議”，其核心是與那些在反哈西娜政權運動中并肩作戰的“盟友”共同執政，但將會把伊大黨及其聯盟黨派排斥在核心權力圈之外，使之處于議會反對派地位，但伊大黨也由此會對BNP構成制衡。在這種情況下，BNP政府或將推進一些較為迫切、針對給經濟發展構成嚴重阻礙因素的改革，但因為BNP被認為是舊秩序的一部分，孟原有政治經濟社會秩序或將得到最大限度的保留。在外交上，BNP政府將繼續實行大國平衡政策，在美西方和中國之間保持平衡；雖然印度希望通過BNP政府恢復對孟影響，但在目前孟反印情緒如此強烈的背景下，BNP政府很難與印度保持親近關系。

而若大選結果呈分散態勢，即BNP與伊大黨得票相近，那么現實將迫使雙方相互妥協，建立“國民政府”的可能性將上升。所謂“國民政府”是為應對危機而建立的包含各黨派的包容性政府，是伊大黨提出的構想。他們認為孟經濟、法治和行政體系已近乎崩潰，任何單一政黨都無法獨立承擔治理重任。因此，伊大黨認為應組建一個包容性政府，凝聚全民之力完成三項硬性改革：嚴厲打擊腐敗、保障司法獨立、落實2024年抗議運動中各方達成的共識。究竟哪一種構想將成為孟大選后的現實，仍有待于進一步觀察。

作者簡介：劉宗義，上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任。

本文轉載自“世界知識”微信公眾號2026年2月6日文章 ， 原文刊登于《世界知識》2026年第3期， 原標題為《劉宗義：“有變無革”推動孟加拉國各派力量激烈角逐》。

編輯：曹寅聰

審核：朱依林 陳玨可

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