特朗普最近又往前推了一步,他倡導成立的那個加沙“和平委員會”,準備在本月19號在美國開第一次“峰會”,主要談的就是加沙地區的重建怎么弄。
事情的起點在1月下旬,當時在達沃斯,有19個國家簽了這個委員會的章程。既然章程都簽了,按現在的節奏看,這19國大概率都會按邀請去美國露面,把會開起來。
但一說到中國要不要去,很多人第一反應其實不是“去不去”這么簡單,因為這里面牽扯到的代價不只是一次會議。
要是中方點頭出席,外界很容易把它理解成中國對這個機制的認可,等于把這個委員會的名分和分量往上抬了一截。問題在于,這種機制如果掌握在美方手里,后面怎么用、用到哪里,并不完全由中方說了算。
更現實一點講,哪天特朗普不滿意,完全可能把中方一腳踢出去,讓中國處在很被動的位置。再往長遠看,更難處理的是,誰也無法提前保證,美方不會把這套機制的議題邊界越拉越大,最終伸到臺海、南海這種涉及中國主權和領土完整的問題上。一旦開了口子,風險就不是一次會能結束的。
同時,別忘了這個委員會現在的“陣容”本身就很尷尬。
簽字的19國里,除了美國,幾乎清一色是發展中國家,名單擺在那兒:匈牙利、阿根廷、哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔爾、巴林、摩洛哥、保加利亞、印尼、亞美尼亞、阿塞拜疆、約旦、沙特、土耳其、阿聯酋、烏茲別克斯坦、蒙古國。可聯合國安理會其他四個常任理事國,一個都沒出現。
換句話說,這個機構一開始就缺少足夠“硬”的國際背書。加沙停火本來就牽涉以色列、巴勒斯坦各派、周邊國家、安全安排、人道援助和重建資金等一堆復雜因素,靠這么一批國家,再加上美國牽頭,要想把停火談下來,本來就不輕松。
也正因為底子不夠穩,所以外界才會對它能不能真促成停火抱著很強的懷疑,甚至有人覺得就算特朗普一向口氣很大,現在恐怕也不一定敢打包票。
于是邏輯就變得很清楚了:如果現有這19國分量不夠,那就得想辦法把“更有影響力的國家”拉進來,讓機制看起來更像回事,推動停火的可能性也會被抬高。
這個時候,中國自然會被盯上。9號的例行記者會上,就有記者直接問外交部發言人林劍:中方是不是也收到了邀請?表面上是在問邀請函,實際上大家都聽得出來,這等于是在追問——特朗普的這個盤子,中國跟不跟。
林劍的回應很克制,意思是中方此前已經就這個問題作過回答,沒有新的補充。
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外媒之所以不肯放過這個話題,很大程度上也說明美方確實希望中國加入。原因不難猜:如果中國出現在會場里,這個委員會的合法性和分量會立刻不一樣,特朗普也能把它包裝成“國際社會廣泛參與”。
可特朗普到今天還有個老習慣沒改——總覺得只要是美國牽頭、美國背書,大家就會一擁而上。現實給他的反饋并不支持這種判斷:要是美國真的有那么強的號召力,在達沃斯簽章程的就不至于只有這19個國家。
而更關鍵的一點在于,特朗普推動它的出發點,從一開始就不只是“讓加沙停火”。
他成立這個“和平委員會”,很明顯還帶著更大的盤算:借著促成加沙和平的機會,搭出一個能在國際安全事務上發聲、運轉的機構,甚至想做到架空聯合國、替代聯合國的一部分角色,讓美國通過這個平臺去主導全球安全局勢。
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只不過從達沃斯那一幕看,國際社會對這種“另起爐灶”的想法響應不多,這個野心能不能實現,破產的可能性確實很大。可話又說回來,委員會已經掛牌成立了,總不能說散就散。
既然不可能立刻收場,特朗普就得繼續往前推,至少要在加沙停火這件事上拿出一些進展,否則這個機構連存在的理由都站不住。
也正因為這層復雜性,中方在處理這個問題時就會更謹慎。直接說“反對”很容易被抓住話柄。
特朗普把委員會的包裝重點放在“推動加沙停火”上,如果中方公開否定,美國很可能就會把中國擺到“反對加沙和平”的位置上,甚至把停火談不下來、局勢無法緩和的責任往中方身上推。
對中國來說,這種輿論和外交上的麻煩沒有必要硬扛,所以從頭到尾,中方并沒有給出那種一錘定音的否定表態,而是把話說得很穩,留出空間,也避免被對方借題發揮。
不過,穩不等于模糊到沒有邊界。早在1月20號和22號,外交部發言人郭嘉昆就回應過相關問題,表達了現階段中方興趣不大。
到1月23號,中方又把底線講得更清楚:國際和平與安全事務必須以聯合國為核心,嚴格遵循聯合國憲章的宗旨與原則。
這個表述其實已經把關鍵點點出來了——在中方看來,合法性基礎得放在聯合國框架里,任何想繞開聯合國、另設一套規則的做法,都很難獲得中方的積極配合。
換句話說,中方對這個“和平委員會”的合法性基礎本身就有疑問,更別說輕易加入其中。
所以現在形成的局面是:會在19號要開,19國大概率會去,美國也明顯想把中國拉進來,讓這個機制看上去更有分量;而中方一方面把聯合國這個原則擺在前面,明確興趣不大,另一方面又不把話說死,避免被扣上阻礙加沙和平的帽子。
外界接下來還會繼續追問“中方到底去不去”,因為這件事對委員會的“面子”和“里子”都很關鍵,但就目前已經公開的信息看,中方的態度已經表達得相當清楚:原則在聯合國,邊界也劃出來了,剩下的空間更多是為了應對復雜局勢,而不是為了給這個機制背書。
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