馮德萊恩對(duì)中國(guó)征收79%反傾銷(xiāo)關(guān)稅，印度做法亮眼

二零二六年二月六號(hào)，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐方委員會(huì)突然拋出一顆“重磅炸彈”，一紙終裁公告直接砸向中方陶瓷行業(yè)，對(duì)原產(chǎn)于中方的多種陶瓷產(chǎn)品，一刀切增加百分之七十九的反傾銷(xiāo)稅收，更狠的是，這份公告在第二天就正式生效，沒(méi)有給中方任何一家相關(guān)企業(yè)留哪怕一天的過(guò)渡時(shí)間。

要知道，在此之前的十幾年里，歐方對(duì)華陶瓷征收的一直是13%到35%的浮動(dòng)關(guān)稅，雖然也有壓力，但企業(yè)好歹還有盈利空間，可如今79%的高額關(guān)稅，相當(dāng)于直接關(guān)上了中方陶瓷對(duì)歐出口的大門(mén)，一時(shí)間整個(gè)行業(yè)陷入恐慌，不少陶瓷企業(yè)老板直呼“天塌了”。

更讓人揪心的是，當(dāng)下中國(guó)陶瓷行業(yè)本就處于寒冬之中，年產(chǎn)量從巔峰時(shí)期的102.6億平方米大幅縮水，產(chǎn)能利用率跌破50%的生死線，多數(shù)企業(yè)本就靠著出口勉強(qiáng)維持，歐方這一記重拳，無(wú)疑是雪上加霜。

消息一出，很多人第一反應(yīng)就是，歐方這是又要跟我們打關(guān)稅戰(zhàn)了？

畢竟當(dāng)年特朗普發(fā)起的中美關(guān)稅戰(zhàn)還歷歷在目，大家難免會(huì)把這兩件事聯(lián)系到一起，甚至有人擔(dān)心，我們是不是又要陷入大規(guī)模的貿(mào)易對(duì)抗中。

其實(shí)不然，這次歐方的操作，和當(dāng)年中美關(guān)稅戰(zhàn)有著本質(zhì)區(qū)別，完全不能混為一談。

當(dāng)年美國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，說(shuō)白了就是霸權(quán)主義作祟，核心就是想通過(guò)加征關(guān)稅壓制我們的發(fā)展，見(jiàn)不得我們強(qiáng)大，面對(duì)這種無(wú)理挑釁，我們自然不會(huì)忍氣吞聲，果斷予以反擊，到最后美國(guó)也沒(méi)能占到便宜，只能不了了之。

但這次歐方的舉動(dòng)，更像是一場(chǎng)精準(zhǔn)的“自保戰(zhàn)”，核心目的是保護(hù)自己內(nèi)部的陶瓷產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，馮德萊恩之前就曾公開(kāi)表態(tài)，這類(lèi)關(guān)稅措施本質(zhì)上是為了守護(hù)歐方本土產(chǎn)業(yè)，放到陶瓷行業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤為明顯。

熟悉歐方產(chǎn)業(yè)格局的人都知道，西班牙和意大利是歐方內(nèi)部陶瓷產(chǎn)業(yè)的“兩大支柱”，這兩個(gè)國(guó)家有著上百年的陶瓷生產(chǎn)歷史，不僅擁有大量的陶瓷工廠，更有無(wú)數(shù)人靠著這個(gè)行業(yè)謀生，陶瓷產(chǎn)業(yè)早已成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

可反觀中方陶瓷，這些年憑借著低廉的成本優(yōu)勢(shì)，一步步搶占?xì)W方中低端市場(chǎng)，出口量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，哪怕是之前歐方征收浮動(dòng)關(guān)稅，2025年我們對(duì)歐陶瓷出口量依然保持著上漲趨勢(shì)。

我們的陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量不差，價(jià)格又比歐方本土產(chǎn)品便宜不少，歐方消費(fèi)者自然愿意選擇，這就直接觸動(dòng)了西班牙、意大利本土陶瓷企業(yè)的利益，讓他們的生存空間越來(lái)越小。

也正因?yàn)槿绱耍@2個(gè)國(guó)家一直在歐方內(nèi)部積極推動(dòng)，要求對(duì)中方陶瓷增加更高額的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，這次百分之七十九的稅收，背后離不開(kāi)這2個(gè)國(guó)家的全力推動(dòng)。

可能有人會(huì)疑惑，歐方為什么偏偏盯著中方下手？難道是專(zhuān)門(mén)針對(duì)我們？

事實(shí)并非如此，歐盟的反傾銷(xiāo)制裁從來(lái)不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)，土耳其和印度這兩個(gè)同樣盛產(chǎn)陶瓷的國(guó)家，也同樣被列入了歐盟反傾銷(xiāo)名單，當(dāng)前適用的關(guān)稅，和我們之前面臨的浮動(dòng)稅率大致相同。

而且根據(jù)歐方的相關(guān)規(guī)則，如果這兩個(gè)國(guó)家在二零二八年之前，反傾銷(xiāo)申訴的情況不理想，最終也會(huì)被征收和我們一樣百分之七十九的高額固定關(guān)稅。

這么一看就很清楚了，歐方的關(guān)鍵目的，是打擊所有對(duì)其本土中低端瓷器產(chǎn)業(yè)造成沖擊的邦國(guó)，而中方只是其中規(guī)模最大、影響最明顯的一個(gè)，畢竟我們的陶瓷產(chǎn)能占據(jù)了世界總產(chǎn)能的70%，對(duì)歐方市場(chǎng)的沖擊力遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

其實(shí)歐方對(duì)中方陶瓷的反傾銷(xiāo)動(dòng)作，并不是突然爆發(fā)的，而是早有鋪墊，只是這次的力度超出了所有人的預(yù)期。

早在二零一二年，歐方就第一次對(duì)中方瓷器啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)勘察，二零一三年作出肯定性最終裁決，之后又進(jìn)行了2次日落復(fù)核，一步步收緊對(duì)中方陶瓷的出口限制，直到這次期中復(fù)審，直接將關(guān)稅飆升至79%，徹底切斷了中方陶瓷對(duì)歐出口的通道。

很多人可能不知道，歐方的反傾銷(xiāo)稅并不是“一錘定音”，也不是完全沒(méi)有申訴的余地，之前實(shí)行的浮動(dòng)關(guān)稅，其實(shí)就是給企業(yè)留的一條后路，

企業(yè)只要能出具充足的佐證材料，證實(shí)自身產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)行為，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全程符合國(guó)際通行規(guī)則，就能向歐盟提交申訴，力求降低關(guān)稅，甚至爭(zhēng)取免除全部關(guān)稅。

在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)申訴上，我國(guó)并非毫無(wú)收獲，此前寧德地區(qū)就有數(shù)十家陶瓷企業(yè)抱團(tuán)發(fā)力，共同向歐盟提交申訴，最終成功下調(diào)關(guān)稅，守住了對(duì)歐出口的關(guān)鍵通道。

可讓人遺憾的是，2025年的反傾銷(xiāo)申訴中，我們國(guó)家沒(méi)有一家陶瓷企業(yè)成功，這也是歐方最終下定決心，對(duì)我們征收79%固定關(guān)稅的核心原因之一。

很多人不解，為什么我們的企業(yè)申訴會(huì)全??？難道是我們的產(chǎn)品真的存在傾銷(xiāo)？

其實(shí)并不是這樣，核心問(wèn)題主要出在兩個(gè)方面，一方面是歐方對(duì)我們的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)定，另一方面是我們陶瓷行業(yè)自身的“散亂差”問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題疊加在一起，讓我們的申訴之路難如登天。

先說(shuō)歐方的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)定，這一直是我們企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)申訴的最大絆腳石。

歐洲同盟一直將中方劃定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在核算中方瓷器產(chǎn)品成本時(shí)，并未依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際的薪資水平和生產(chǎn)開(kāi)支來(lái)計(jì)算，反而以印度、土耳其等他們認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

更不合理的是，歐方現(xiàn)在采用的“市場(chǎng)扭曲認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，是他們單方面提出來(lái)的，世貿(mào)組織的規(guī)則中根本沒(méi)有這個(gè)概念，而且舉證責(zé)任也發(fā)生了反轉(zhuǎn)，

以前是歐方要證明我們存在市場(chǎng)扭曲，現(xiàn)在卻要我們企業(yè)自己舉證反駁，這無(wú)疑大大增加了申訴的難度。

這就導(dǎo)致，哪怕我們的產(chǎn)品定價(jià)合理，沒(méi)有任何傾銷(xiāo)行為，在他們的核算體系里，也會(huì)被認(rèn)定為低于成本銷(xiāo)售，屬于傾銷(xiāo)，而我們很多中小企業(yè)，根本沒(méi)有能力去反駁這種不合理的認(rèn)定。

再看我們陶瓷行業(yè)自身的問(wèn)題，這也是我們申訴失敗的關(guān)鍵所在。

雖然中方陶瓷產(chǎn)能占了世界的70%，但這70%的產(chǎn)能大多集中在中小企業(yè)手中，整個(gè)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)牽頭，為企業(yè)提供申訴相關(guān)的服務(wù)和支持。

更讓人無(wú)奈的是，國(guó)內(nèi)其實(shí)有相關(guān)的扶持政策，比如江西、福建這些陶瓷產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，企業(yè)參與歐方反傾銷(xiāo)申訴，律師費(fèi)可以補(bǔ)貼50%，福清等地甚至?xí)o每個(gè)申訴案例額外補(bǔ)助20萬(wàn)元，但很多企業(yè)根本不知道這些政策，就算知道，也因?yàn)楦髯詾閼?zhàn)，沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)，難以形成合力，最終只能無(wú)奈放棄申訴。

反觀印度和土耳其的陶瓷企業(yè)，他們面對(duì)歐方的反傾銷(xiāo)大棒，并沒(méi)有像我們很多企業(yè)這樣選擇放棄，他們的應(yīng)對(duì)方式，值得我們好好借鑒。

這兩個(gè)國(guó)家的企業(yè)，申訴成功率之所以比我們高，核心就是有國(guó)家和行業(yè)的兜底，解決了企業(yè)申訴的后顧之憂。

先看印度，印度政府對(duì)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)申訴，給予了全方位的支持，只要企業(yè)愿意參與申訴，律師費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)全由國(guó)家承擔(dān)，相當(dāng)于企業(yè)零成本應(yīng)訴，而且政府還會(huì)主動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)申訴，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)整理材料、對(duì)接歐方，避免企業(yè)因?yàn)椴欢鞒?、缺乏?jīng)驗(yàn)而錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

再看土耳其，他們走的是行業(yè)抱團(tuán)的路線，由土耳其陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立了統(tǒng)一的申訴機(jī)制，只要是協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)，都必須參與申訴，不能自行放棄。

且上訴產(chǎn)生的律師費(fèi)、直譯費(fèi)等所有費(fèi)用，都由協(xié)會(huì)統(tǒng)一收取會(huì)費(fèi)，然后全行業(yè)分?jǐn)?，這樣一來(lái)，單個(gè)企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用就大幅降低，哪怕是中小企業(yè)，也能承擔(dān)得起。

除此之外，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)統(tǒng)一對(duì)接歐方，整理行業(yè)共性材料，規(guī)范申訴流程，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)、重復(fù)勞動(dòng)，也減少了因?yàn)榱鞒淌д`導(dǎo)致的申訴失敗。

對(duì)比之下，我們的陶瓷企業(yè)就顯得格外孤單，沒(méi)有國(guó)家層面的統(tǒng)一扶持，也沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的有效牽頭，中小企業(yè)只能獨(dú)自面對(duì)高額的費(fèi)用和復(fù)雜的流程，放棄申訴似乎也成了無(wú)奈之舉。

當(dāng)然，我們也不需要完全照搬印度和土耳其的做法，結(jié)合我們的實(shí)際情況，其實(shí)可以由地方陶瓷協(xié)會(huì)牽頭，整合江西、福建等地的扶持政策，組織企業(yè)聯(lián)合申訴，分?jǐn)傎M(fèi)用、共享資源，或許能有效提高申訴成功率。

現(xiàn)在79%的關(guān)稅已經(jīng)落地，抱怨和逃避解決不了任何問(wèn)題，對(duì)于中方陶瓷企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下最關(guān)鍵的，就是找到適合自己的破局之路，畢竟當(dāng)下行業(yè)本就處于“量?jī)r(jià)齊跌”的深度萎縮狀態(tài)，廣東、江西等主要產(chǎn)區(qū)停窯率超過(guò)70%，企業(yè)本就面臨生存危機(jī)，歐方的關(guān)稅只是讓危機(jī)更加凸顯。

結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，我總結(jié)了三個(gè)破局方向，供大家參考。

第一個(gè)方向，短期之內(nèi)，申訴依然值得嘗試，雖然2025年我們申訴全敗，但并不代表以后沒(méi)有機(jī)會(huì)，不妨由地方陶瓷協(xié)會(huì)牽頭，組織企業(yè)聯(lián)合申訴，充分利用各地的律師費(fèi)補(bǔ)貼政策，分?jǐn)傎M(fèi)用、共享資源，或許能迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

第二個(gè)方向，中期來(lái)看，一定要放棄轉(zhuǎn)口貿(mào)易這種短期捷徑，主動(dòng)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，我們不能一直依賴(lài)歐方市場(chǎng)，既然歐方的大門(mén)基本關(guān)閉，不如調(diào)轉(zhuǎn)槍頭，看向亞洲大陸的東南部地區(qū)、中亞、中東、拉丁美洲和非洲這些新興市場(chǎng)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，對(duì)瓷器產(chǎn)品的需求也在不斷增加，是我們新的突破口。

第三個(gè)方向，也是最根本、最長(zhǎng)久的方向，就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重拾中方“瓷國(guó)”的榮光。

可如今，我們的瓷器產(chǎn)能雖然全球第一，但百分之九十以上都是中低端貼牌產(chǎn)品，沒(méi)有自己的品牌，只能靠低價(jià)內(nèi)卷，甚至把國(guó)家補(bǔ)貼退稅的錢(qián)都算進(jìn)利潤(rùn)，最后還被歐方認(rèn)定為傾銷(xiāo)。

我們不妨跳出貼牌代工的局限，著力打造屬于自己的自主品牌，將傳統(tǒng)陶瓷工藝與現(xiàn)代創(chuàng)意理念深度融合，提升產(chǎn)品附加值，徹底走出低價(jià)內(nèi)卷的怪圈，正如東鵬、馬可波羅等行業(yè)頭部企業(yè)，憑借持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建起屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其實(shí)這次79%的關(guān)稅危機(jī)，對(duì)中方陶瓷行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是致命的挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，它倒逼我們的企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，倒逼我們的行業(yè)學(xué)會(huì)抱團(tuán)發(fā)展。

與其抱怨處境艱難，不如主動(dòng)求變，畢竟中方作為瓷國(guó)，從來(lái)都不缺做好陶瓷的實(shí)力，缺的只是抱團(tuán)的意識(shí)和升級(jí)的勇氣，相信只要我們找對(duì)方向、穩(wěn)步前行，中方陶瓷一定能再次風(fēng)靡世界，重拾當(dāng)年的榮光，在全球市場(chǎng)上重新站穩(wěn)腳跟。