特朗普完成“金庫計劃”之時，就是撕毀中美休戰協議之日？

金庫計劃的核心目的就是為中國和美國再次發生沖突做準備，一旦儲備體系建立起來之后，美國就更有底氣撕毀“休戰”，重新開啟對抗。具體做法是啟動戰略礦產儲備項目，預算為120億美元（其中100億來自進出口銀行，20億為私人資本），由赫斯能貿等3家大宗商品貿易商在全球范圍內采購，提前儲備稀土等大約50種戰略礦產，在供應鏈斷裂的時候保證美國民用工業能夠堅持60天。

波音、通用等已經加入，還有其他十多家制造企業。流程為，企業支付儲存費用、鎖定未來的采購價格，并上報需求清單；如果市場上出現斷供的情況，就按照承諾的價格從國家儲備中提取礦石，既可以減少庫存壓力，又可以控制風險。

美國現有的國家儲備主要為軍用，民用方面則存在短板；近幾年來局勢動蕩不安，稀土等礦產資源曾多次被限制出口，上一輪貿易戰中更是直接掐住了美國的脖子，汽車工廠減產停業的壓力一直傳導到白宮；中國對農產品進行反制，大豆市場價格起伏較大，雙方都有喘息的機會。

特朗普在宣布的時候就提到不再重蹈覆轍，他害怕的不是普通的市場風波，而是地緣政治按下暫停鍵。同時美國加大“去中國化”供應鏈：和日本、澳大利亞一起搭建稀土鏈，對中國的稀土行業追加16億美元投資，加快重建加工段；副總統、國務卿、財長共同出席國務院部長級會議，拉攏英國、法國、德國、印度、韓國、澳大利亞等國進行礦產合作，聲勢和旗幟都很鮮明。

但是在短期內拼出一條不依靠中國的新的供應鏈，困難也不小。120億美元要覆蓋大約50個礦山以保證全國制造業60天的用量，企業一擴大就可能不夠，還需要追加，而追加需要經過國會，時間難以縮短。鎢等礦的國際可供應量不多，3家中外采購商要和全球同行搶奪；很多礦除了缺資源外還缺少加工能力，西方的短板就在加工環節，并且和整個制造業緊密結合。

戰略礦很多是伴生礦（比如鎵就來自于氧化鋁生產），中國之所以在鎵領域位居世界第一，背后離不開強大的鋁工業和工業基礎。更重要的是鏈條完整性：中國利用世界上最大的制造業集群，建立起提煉、加工、應用為一體的高效體系；而美國經過去工業化之后再重建高效的鏈條，并不是“今天投、明天產”，還要攻克技術難關、培訓工人、獲得環保許可以及保持商業穩定等等。業內普遍認為，在2040年之前西方不可能完全搭建起不包含中國的獨立供應鏈。

所以，“金庫計劃”主要是起到一個緩沖作用以達到對沖的目的。60天是一個緊張而現實的時間窗口，在這個時間段里，保持住關鍵行業不至于一擊即潰，給政策留出調整的空間。表面上可以穩定企業情緒、降低庫存成本，但是另一邊則是供應鏈重組以及外部擴張，為了對抗而積累籌碼，最后還是看政治選擇。

企業也需要算賬，儲存費用以及價格承諾會對企業的現金流產生怎樣的影響？未來的價格波動以及斷供時能否按照承諾的價格獲得足夠的產品？大企業喜歡買保險，中小企業的成本收益比較復雜。對消費者來說就是價格、供應穩定、就業波動，很現實，難以繞過。

對于中國來說，稀土等礦不是“礦多”的優勢，而是一條完整的加工及應用產業鏈并且很有效率。一旦發生爭端，美國可以用“金庫”來保護自己60天，而中國則可以通過調整出口節奏以及配套產業來對沖和反制。

還要看到“與全球同行競速”的限制，鎢等品類的短缺會暴露問題，其他礦的加工缺口也會拖后腿；即使朋友圈擴大、海外合作挖到礦，也需要有人煉好、加工好、送到生產線上，任何一個環節都有可能出問題，出問題后仍然繞不開中國鏈條。

安全的概念如果延伸到民用產業的重要原料上，那么經濟決策就會打上安全的烙印，全球供應鏈的信任度會更加脆弱。分工邏輯被重新定義、合作門檻提高，風吹草動首先想到的是儲備、排他、備戰。對普通人的意思就是價格更高、選擇更少、時間更長、工作也更加不穩定。

“金庫計劃”的矛盾是它可以降低短期抵抗的成本，但是無法解決長期結構上的問題。和平最利于產業和民生；把供應鏈當成戰術工具，短期防身，長期會帶來傷害。全球化的肌理如果被破壞了，修復起來就會很慢，產業樹砍了容易再長卻很難。