粵港澳、環杭州灣、環渤海灣、北部灣，4大灣區的優勢與短板

頂層設計明確提出“大力發展海洋經濟和灣區經濟”，2025年的粵港澳大灣區、環杭州灣地區、環渤海灣區、北部灣地區，4大灣區以不足全國5%的國土面積，撐起了全國四分之一的經濟總量，這是產業根基、協同效率與開放能級的綜合發展成效，每一組數據、每一個實例，都在改寫中國沿海經濟的發展版圖。

粵港澳大灣區：科創領跑+制度突破，短板是不夠均衡

作為中國唯一躋身世界四大灣區的選手，粵港澳大灣區的表現，依舊是“穩中有進”。2025年粵港澳大灣區經濟總量突破15萬億元，同比增長5.2%，這個數字放在全球來看，也能穩穩躋身第一梯隊。

粵港澳大灣區的底氣，一半來自科創硬實力，一半來自制度軟聯通。深港科創合作的“雙核驅動”效應越來越明顯，深圳南山區成為中國首個GDP突破萬億元的地市轄區，大疆、思謀科技等一批港澳人才創業項目在這里扎根生長，15家“香港因子獨角獸企業”紛紛將總部設在廣東，在港上市的廣東企業超過200家，總市值穩定增長。前海深港現代服務業合作區2025年1至11月的現代服務業增加值就達到1854.5億元，其中信息服務業增速高達15.4%，金融和物流業也保持著8%以上的增長。

262項“灣區標準”、270張“灣區認證”，讓冷鏈食品實現三地自由流通，腐損率降低15%。“港車北上”“澳車北上”政策落地后，187項高頻政務服務實現“跨境通辦”，三地居民的雙城生活越來越便捷。香港的競爭力在2025年重新躍升至全球前列，全球首個國際調解院落戶香港，進一步鞏固了其國際金融與法律服務中心的地位。

但粵港澳大灣區的短板，也同樣突出。最大的問題依舊是區域發展不均衡，珠三角核心區的經濟密度是粵東西北的數倍，產業資源、人才資源大多集中在廣深港莞，粵東粵西的產業升級步伐依舊緩慢。即便軌道交通里程持續突破，跨境水上客運航線增加，要素自由流動的壁壘仍未完全打破，這也是它向世界級灣區邁進的最大絆腳石。

環杭州灣地區：數字經濟+臨港賦能，需補強制造業短板

依托長三角腹地的環杭州灣地區，靠著數字經濟把分散的城市擰成一股繩，走出了一條“數字賦能、臨港聯動”的特色路徑，但也在高速發展中，暴露了制造業根基不夠扎實的問題。

2025年，浙江省GDP達94545億元，同比增長5.5%，高于全國平均水平，環杭州灣作為浙江經濟的核心承載區，貢獻了全省絕大部分的數字經濟產值。僅浙江省內，2025年1至11月人工智能核心產業企業營業收入就達6294億元，同比增長21.6%，其中數據服務、算力服務的增速均超過30%，數字經濟核心產業制造業增加值同比增長11.3%，勢頭迅猛。

杭州的數字優勢是環杭州灣的核心引擎，阿里巴巴等數字平臺不僅撐起了杭州的經濟增長，還通過工業互聯網推動紹興、嘉興等城市的制造業數字化轉型，讓傳統紡織、機械企業的生產效率大幅提升。寧波舟山港與杭州的電商生態深度綁定，在梅山保稅港區創新推出“前店后倉”模式，成為連接國內電商與全球市場的重要樞紐。2025年寧波全市GDP達到18716億元，同比增長4.9%，臨港產業是其經濟增長的重要支撐。

雖然數字經濟搞得風生水起，但環杭州灣地區的高端制造業、戰略性新興產業根基還不夠牢固，除了寧波的臨港裝備制造、杭州的半導體產業，其他城市的制造業大多停留在中低端環節，缺乏核心技術突破。數字技術與實體經濟的融合還不夠深入，很多企業只是完成了“表面數字化”，并未真正實現生產、研發、管理的全鏈條升級，這也讓它在與粵港澳大灣區的競爭中，少了幾分硬實力支撐。

環渤海灣區：萬億城市帶+港口聯動，需進一步協同

2025年的環渤海灣區，形成了“大連-唐山-天津-煙臺”的萬億城市帶，四大萬億城市撐起了北方沿海經濟的骨架，港口群聯動效應凸顯，但長期存在的協同不足問題，依舊是制約它突圍的關鍵。

作為東北首個萬億城市，大連2025年進出口規模占東北三省的40%，2025年新開通6條外貿航線，外貿集裝箱吞吐量同比增長3.6%，集裝箱航線實現RCEP成員國核心港口全覆蓋。天津港承擔著華北地區60%以上的外貿貨物運輸任務，正從貨物通道向綜合經濟樞紐轉型，不斷完善駐京服務體系，為北京及周邊企業提供定制化服務。

港口群的合作越來越緊密，天津港集團與河北港口集團在黃驊港、唐山港合資運營集裝箱碼頭，山東港口集團與河北港口集團圍繞集裝箱航線、大宗散貨開展深度合作，遼寧港口集團與其他三地港口集團簽署了多項戰略合作協議，打破了以往各自為戰的格局。外資的持續涌入為環渤海注入了新活力，2025年大連新設外商投資企業286家，新增跨境電商企業200余家，煙臺落地了山東省“十四五”期間最大單體外資項目——萬華科威特股權合作項目。

但環渤海灣區的協同發展，依舊停留在“表面聯動”。京津冀、遼中南、山東半島三大板塊之間的行政壁壘尚未完全打破，要素自由流動的效率不高，北京的原始創新資源向天津、河北轉化的速度不夠快，北京流向津冀的技術合同成交額雖有增長，但與粵港澳、環杭州灣相比仍有差距。產業分工不合理的問題也比較突出，各地大多集中在能源、鋼鐵、港口等傳統產業，同質化競爭嚴重，高端制造業、科創產業的布局相對分散，難以形成合力。

北部灣地區：港口紅利+通道賦能，缺少硬核產業支撐

北部灣地區靠著西部陸海新通道的紅利和港口能級的提升，實現了跨越式增長，集裝箱吞吐量突破千萬標箱，成為連接中國西部與東盟的“黃金走廊”，但缺乏產業支撐的問題，讓它的崛起之路充滿挑戰。

2025年12月30日，北部灣港迎來歷史性突破，年度集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，當天還開通了第100條集裝箱航線，發送了第10218列海鐵聯運班列。這一年，北部灣港海鐵聯運班列發送量突破50萬標箱，較2019年增長3.5倍，覆蓋中西部18省份、75市、163站，其中40%的班列到發集裝箱來自重慶，實現了“陸海聯動、內外暢通”。

港口能級的提升，帶動了對外開放的突破。2025年，北部灣港新增對外開放泊位11個，創歷史新高，目前擁有沿海生產性泊位91個，集裝箱通過能力較2017年增長近4倍。廣西2025年外貿進出口總額突破8000億元，排西部第二，對東盟進出口增長8%，互市貿易、跨境人民幣結算量連續多年穩居西部和邊境省區第一，北部灣地區成為中國與東盟貿易的重要樞紐。

北部灣地區的核心優勢是港口和物流，但缺乏與之匹配的產業支撐，產業結構相對單一，主要以資源型、運輸型產業為主，高端制造業、科創產業幾乎是空白。雖然借助西部陸海新通道帶動了物流增長，但大部分收益集中在運輸環節，本地產業難以承接通道帶來的紅利，產業鏈條短、附加值低的問題突出。與其他3大灣區相比，它的經濟體量偏小，產業競爭力不足，必須補上產業這個短板。

4大灣區競合發展，拼的是實干

我國灣區經濟正形成“以灣筑極、以灣聚產”的良好態勢，但也面臨創新不足、協同不夠、產業不合理等挑戰。4大灣區各有優勢，也各有短板，其發展已進入了精細化比拼的下半場。

粵港澳大灣區未來的突破點是打破區域壁壘，讓資源向粵東西北傾斜，實現全域協同發展。環杭州灣地區需要推動數字經濟與實體經濟深度融合，夯實高端制造業根基，鞏固領先地位。環渤海灣區應打破行政壁壘、優化產業分工，釋放北方沿海的真正潛力。北部灣地區將培育特色產業、延伸產業鏈條，實現從通道紅利到產業紅利的轉型。