聯(lián)合國動真格，威脅美國不繳費就搬到中國，特朗普服軟，準(zhǔn)備還錢

大家好，我是小毋。

誰也沒想到，一向?qū)β?lián)合國態(tài)度強硬、甚至動輒喊著“退群”的特朗普，會突然變軟。

在本月六號的時候，美方常駐聯(lián)大代表邁克·華爾茲公開表態(tài)，美方已經(jīng)敲定決定，準(zhǔn)備支付一部分拖欠已久的聯(lián)大會費，金額大概有十幾億美元。

這個消息一出，整個國際社會都頗感意外，畢竟在此之前，特朗普對聯(lián)合國欠費的態(tài)度一直涇渭分明，哪怕嘴上說著會幫忙解決聯(lián)合國的財政困境，卻從來沒提過要讓美國自己補繳欠款，甚至多次放話要“拿捏”聯(lián)合國的預(yù)算。

了解特朗普的人都知道，他在對待國際組織的問題上向來喜怒無常，沒什么固定章法。

早在上一任期，他就曾一口氣退出多個國際組織，如今重返白宮后，更是變本加厲，不僅頻頻吐槽聯(lián)合國“效率低下”“浪費美國資金”。

并且還想著繞開聯(lián)合國，組建所謂的加沙和平委員會，明擺著就是想削弱聯(lián)合國的影響力，在他眼里，這個由美國牽頭組建的國際組織，早就不是當(dāng)初維護(hù)全球秩序的平臺，反倒成了美國的負(fù)擔(dān)，是個“可有可無的俱樂部”。

可就是這樣一個對聯(lián)合國處處看不順眼的人，卻在短短幾天內(nèi)來了個180度大轉(zhuǎn)彎，松口同意繳會費，這背后的考量，遠(yuǎn)比表面看起來的復(fù)雜，說到底，還是特朗普的“現(xiàn)實算盤”打得噼啪響，每一步都圍著美國的利益打轉(zhuǎn)。

要知道，美國拖欠聯(lián)合國會費可不是新鮮事，甚至可以說是“老賴慣犯”了。

作為聯(lián)大的創(chuàng)始成員國，又是五常之一、全世界最大的經(jīng)濟(jì)體，美方承擔(dān)的會費比例一直是最高的，占聯(lián)大經(jīng)常預(yù)算的百分之二十二，維和經(jīng)費分?jǐn)偙壤浅^百分之二十五。

但從2024年開始，美國就開始斷斷續(xù)續(xù)欠費，2025年特朗普上臺后，更是干脆直接宣布全年不繳，2026年開年也依舊態(tài)度強硬，直言不準(zhǔn)備補繳。

算上之前累積的欠款，這幾年美國拖欠的會費加起來剛好有十幾億美元，而根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，目前全球會員國拖欠的會費總額也就十幾億美元。

也就是說，美國一個國家的欠費，就占了全球欠費的大頭。

這種長期欠費的行為，早就讓聯(lián)合國陷入了財政困境，而這一次，特朗普之所以松口，最直接的原因就是，再不繳費，美國自己也會受到實實在在的影響，甚至可能失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。

根據(jù)聯(lián)大憲章第19條的規(guī)定，如果一個會員國拖欠的會費數(shù)額，等于或超過前2年應(yīng)繳會費的總額，該國就會被暫停在聯(lián)大大會的投票權(quán)，除非大會確認(rèn)該國的欠費是由于無法控制的特殊情況造成的。

而現(xiàn)在，美方的欠費金額已經(jīng)逼近這個紅線，一旦真的失去聯(lián)大投票權(quán)，對美方的國際形象和影響力都是不小的打擊。

畢竟聯(lián)合國大會是所有會員國平等參與的主要審議機構(gòu)，涉及預(yù)算、機構(gòu)改革、人事安排等諸多重要議題，美國要是沒了投票權(quán)，再想在聯(lián)合國里“發(fā)號施令”，就沒那么容易了。

而且，美國作為聯(lián)合國的牽頭組建者，一直以“規(guī)則制定者”自居，要是連自己制定的規(guī)則都不遵守，當(dāng)了名副其實的“老賴”，只會讓其他國家更加不信任美國，這顯然不是特朗普愿意看到的。

更重要的是，上世紀(jì)九十年代，美方就曾因為長時間拖欠會費，一度面臨失去聯(lián)大投票權(quán)的風(fēng)險，最后還是補繳了部分欠款才化解危機，有過前車之鑒，特朗普自然不會再冒這個險。

除了法律層面的約束，聯(lián)合國日益嚴(yán)峻的財政狀況，也讓特朗普不得不收起強硬態(tài)度。

就在美國松口繳會費的前幾天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯已經(jīng)發(fā)出了緊急警告，他在致各國常駐聯(lián)合國代表的信中明確表示，由于未繳會費不斷累積，聯(lián)合國的資金可能在今年7月前耗盡，面臨“迫在眉睫的財政崩潰”，如果這種情況持續(xù)下去，聯(lián)合國的正常功能將受到嚴(yán)重?fù)p害，甚至可能會關(guān)閉在紐約的部分機構(gòu)。

一開始，特朗普還沒把這話放在心上，覺得聯(lián)合國只是像往常一樣“哭窮”，無非就是想伸手向美國要錢，可隨著聯(lián)合國財政危機的跡象越來越明顯，他才意識到事情的嚴(yán)重性。

聯(lián)大的辦公經(jīng)費已經(jīng)緊張到限量供應(yīng)復(fù)印紙、停發(fā)加班工資的地步，就連一些針對貧困地區(qū)兒童的救助項目、全世界洪澇災(zāi)害的緊急應(yīng)對計劃，都被迫按下了停止鍵。

甚至聯(lián)合國開發(fā)計劃署已經(jīng)啟動搬遷程序，準(zhǔn)備將近400個核心崗位從紐約遷往歐洲，畢竟歐洲國家承諾會分擔(dān)部分運營費用，運營成本也比紐約低三成。

特朗普心里很清楚，聯(lián)合國雖然在他眼里是個“負(fù)擔(dān)”，但對美國維護(hù)全球霸權(quán)來說，卻是個不可或缺的平臺。

如果聯(lián)合國真的因為美國欠費而陷入停擺，或者關(guān)閉在紐約的機構(gòu)，那么美國就失去了一個在全球范圍內(nèi)施加影響力、主導(dǎo)國際議題的重要渠道。

更讓他擔(dān)心的是，一旦聯(lián)合國的部分功能被迫轉(zhuǎn)移，其他國家很可能會趁機承接這些職能，而這其中，就包括一些美國一直以來頗為忌憚的國家。

要清楚，在聯(lián)合國財政危機爆發(fā)后，不少會員國和專家都認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國第二大會費分?jǐn)倗膰遥瑧?yīng)該承擔(dān)起更大的責(zé)任，畢竟美國這個“老大”已經(jīng)不頂用了。

這種輿論讓美總統(tǒng)瞬間警覺起來，在他看來，美方可以不重視聯(lián)大，可以閑置聯(lián)合國，但絕對不能讓聯(lián)合國的職能落到其他國家手里。

或許有人會覺得，聯(lián)合國總部搬離紐約的可能性不大，但特朗普卻不敢掉以輕心，畢竟現(xiàn)在已經(jīng)有國家主動站出來，愿意承接聯(lián)合國的相關(guān)機構(gòu)，比如有國家就正式推薦城市，申請成為相關(guān)國際協(xié)定秘書處的辦公地，而且該國一直按時足額繳納會費，甚至主動設(shè)立信托基金，支持發(fā)展中國家的能力建設(shè)，在國際社會上的口碑越來越好。

一旦聯(lián)合國的核心職能真的從美國轉(zhuǎn)移出去，對美國全球霸權(quán)的沖擊將是致命的，美國再也無法像以前那樣，通過控制聯(lián)合國來主導(dǎo)國際規(guī)則、打壓異己，這是特朗普絕對不能接受的。

所以，與其冒著失去聯(lián)合國控制權(quán)的風(fēng)險，不如花十幾億美元“買個安心”，通過補繳部分會費，保證聯(lián)合國能夠正常運轉(zhuǎn)，從而牢牢把這個國際組織控制在自己手里，這才是特朗普的真實想法。

當(dāng)然，特朗普的松口，也藏著他一貫的“霸權(quán)邏輯”，他并不是真心想履行會員國的義務(wù)，而是想通過這種方式，向聯(lián)合國傳遞一個明確的信號，只要聯(lián)合國聽美國的話，配合美國的全球戰(zhàn)略，美國的會費就會如期繳納，甚至還會提供更多支持。

但如果聯(lián)大敢對美國三心二意，不順著美國的意思來，那么美國有的是辦法“收拾”它，拖欠會費就是最直接的手段。

說到底，特朗普同意美國補繳聯(lián)合國拖欠會費，從來都不是“良心發(fā)現(xiàn)”，也不是真的想幫助聯(lián)合國化解財政危機，而是多重因素疊加下的無奈選擇，更是一場圍繞美國利益的“精明算計”。

從法律層面的紅線約束，到聯(lián)合國財政危機的現(xiàn)實壓力，再到擔(dān)心失去聯(lián)合國控制權(quán)的深層考量，每一個原因都指向美國的核心利益。

而這場看似簡單的“補繳會費”背后，也折射出當(dāng)前國際秩序的微妙變化，美國的霸權(quán)地位雖然依舊穩(wěn)固，但已經(jīng)不再像以前那樣隨心所欲，而聯(lián)合國作為全球最大的國際組織，其重要性也并沒有因為美國的打壓而減弱。

至于美國后續(xù)是否會按時足額繳納會費，是否還會再次對聯(lián)合國擺出強硬態(tài)度，或許還要看特朗普的“心情”，但可以肯定的是，只要美國還想維護(hù)其全球霸權(quán)，就離不開聯(lián)合國這個平臺，這場“霸權(quán)與規(guī)則”的博弈，也還會繼續(xù)下去。