遼寧失去的，許書記要帶他們奪回來

作者｜深水財經(jīng)社 肖瑟

當(dāng)2025年全國GDP排名表新鮮出爐時，遼寧人捏著手機(jī)的手有點發(fā)燙啊。

重慶以33757.93億元的總量，把遼寧的33182.9億元甩在身后，575億元的差距，讓“東北經(jīng)濟(jì)老大”的頭銜第一次旁落西南山城。

要知道，在1978年時，遼寧和當(dāng)時的大四川（含重慶）還能肩并肩，到1997年川渝分治時，遼寧還能領(lǐng)先重慶兩倍多，到如今竟然被重慶反超。在過去三十年里，遼寧的“掉隊”堪稱中國經(jīng)濟(jì)版圖的一次大重組。

不過遼寧沒打算認(rèn)慫。剛上任的省委書記許昆林，帶著“江蘇經(jīng)驗”火力全開，一場“東北振興反攻戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

一、575億的差距：遼寧怎么就被重慶超了？

2025年重慶GDP增速5.3%，遼寧只有3.7%。1.6個百分點的增速差，直接讓重慶把遼寧從全國第16的位置擠到了第17。

當(dāng)然冰凍三尺非一日之寒，在2024年，遼寧和重慶GDP分別是32612.7億和32193.15億，遼寧就只比重慶多400多億，而當(dāng)年重慶和遼寧GDP增速分別是5.7%和5.1%，重慶比遼寧快了0.6個百分點。

沒想到2025年，遼寧的GDP增速一下子降到了3.7%，本來還多等幾年的重慶直接提前“超車”。

不得不說，重慶這幾年確實經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點，特別是新能源汽車和電子信息這兩個“萬億級引擎”貢獻(xiàn)巨大。

2025年重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群增加值增長13.4%，汽車產(chǎn)量278.8萬輛重回全國第一，新能源汽車占比近半。新能源汽車對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.9%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“第一引擎”。

而遼寧呢？規(guī)上工業(yè)增加值僅增長0.6%，汽車制造業(yè)還下降了4.3%。雖然遼寧新能源汽車產(chǎn)量也增長了31.7%，但主要是因為基數(shù)較低，而且從增長的絕對規(guī)模來看，根本填不上傳統(tǒng)工業(yè)下滑的窟窿。

重慶的社會消費(fèi)品零售總額沖到1.67萬億元，反超上海成了“全國消費(fèi)第一城”；遼寧1.04萬億元的消費(fèi)總額，還不到重慶的62%。

要知道遼寧常住人口比重慶多1000萬，人均消費(fèi)差了快一半。

投資端更慘了，遼寧2025年固定資產(chǎn)投資暴跌19%，基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年下降18.5%，制造業(yè)投資下降8.5%，房地產(chǎn)投資直接砍了三分之一（32.3%）。

重慶去年的固定資產(chǎn)投資雖然也是下滑0.7%，但是下滑速度大大低于遼寧，若扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，固定資產(chǎn)投資增長3.6%，其中工業(yè)投資增長8.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.2%。

房地產(chǎn)投資全部都在下滑，有的下滑速度很大也都見怪不怪。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就成了各個區(qū)域比拼的勝負(fù)手。

大連GDP雖破萬億，但沈陽增速只有2%，全省一半以上的增量都靠大連撐著，這種“單核撐局”的模式，怎么跟重慶“主城都市圈+產(chǎn)業(yè)集群”的合力比？

產(chǎn)業(yè)投資的大幅下滑伴生的就是人口的外流，這兩者其實是互相牽扯互為因果的。2020到2024年，遼寧常住人口減少104萬，是重慶流失人數(shù)的4倍。

二、許昆林整肅營商環(huán)境

就在遼寧GDP被超的節(jié)骨眼上，許昆林帶著“江蘇經(jīng)驗”來了。

這位曾任江蘇省省長的新書記，上任后沒有搞虛頭巴腦的形式，而是直接把“振興遼寧”的板子打在了一個又一個痛點上。

首先許書記的第一把火就燒向了營商環(huán)境上。

江蘇為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么好？除了區(qū)位優(yōu)勢外，最重要的軟實力就是營商環(huán)境，政府好好提供服務(wù)，企業(yè)家好好做生意。

遼寧的營商環(huán)境，曾經(jīng)是“投資不過山海關(guān)”的代名詞。許昆林一上任就要甩掉這個不光彩的“帽子”，把整肅營商環(huán)境作為“一把手工程”。

2026年2月5日，他直接跑到省法院、省檢察院調(diào)研，要求“斬斷司法領(lǐng)域圍獵的利益鏈條”，還承諾“新官理舊賬”。

在2026年1月的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，他就向破壞營商環(huán)境的行為亮劍：“必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為生命線，無論哪個地區(qū)、哪個領(lǐng)域、哪個部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸、決不放過！”

許昆林明確表態(tài)：“凡是政府作出的承諾，必須堅決兌現(xiàn)；過去的遺留問題，要依法依規(guī)解決，絕不能讓企業(yè)為政府的失信買單”

更接地氣的是，他在調(diào)研丹東東方測控集團(tuán)時，主動加了企業(yè)家的微信，說“有啥事直接找我”。這可不是作秀，后來東方測控要跟江蘇徐工集團(tuán)、徐礦集團(tuán)合作建智能礦山，許昆林直接幫著對接資源，項目落地速度快了整整3個月。

三、為遼寧廣拓“財源”

營商環(huán)境就相當(dāng)于一個店鋪的基本衛(wèi)生，打掃干凈了，才能開門迎客，但是客人來了，還要有更好的配套服務(wù)，特別是產(chǎn)業(yè)投資，是需要各方面的融資支持的。

融資支持同樣需要營商環(huán)境，“投資不過山海關(guān)”這個“黑帽子”不甩掉，金融機(jī)構(gòu)怎么敢把錢投到這里的項目？所以許昆林來了之后，必須為遼寧破解 “融資難、融資貴、風(fēng)險高” 的歷史困局。

于是他馬不停蹄地約了金融監(jiān)管部門和各類金融機(jī)構(gòu)“聊一聊”，要讓他們相信，遼寧一定會把“衛(wèi)生”打掃好，這個未來一定是一個潛力巨大的地方。

12月11日，遼寧省與中央金融機(jī)構(gòu)座談會在北京召開，許昆林帶隊，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝，國家金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤出席，國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策行，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行六大國有商業(yè)銀行，以及人保、人壽、中信保等主要保險機(jī)構(gòu)的“一把手”悉數(shù)到場，這個名單堪稱中國金融體系的頂配陣容。

而一個省的書記帶隊到北京和各家國有大行負(fù)責(zé)人開會，這個還是很少見的。

2026年2月7日，許昆林和省長王新偉又在沈陽會見了國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤一行，開口就要“三大支持”：幫著化解債務(wù)風(fēng)險、給科技金融試點權(quán)限、引導(dǎo)銀行多放貸款。

同時許昆林還表態(tài)：“遼寧振興離不開金融‘活水’，我們既要‘筑巢引鳳’吸引外部金融資源，也要‘修渠引水’暢通內(nèi)部融資循環(huán)，讓金融真正成為實體經(jīng)濟(jì)的‘血脈’。”

李云澤也給予了積極回應(yīng)，會引導(dǎo)推動金融機(jī)構(gòu)立足遼寧實際，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)供給，防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，全力推動遼寧高質(zhì)量發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)“老的穩(wěn)住，新的搞大”

上面這些動作，都是為了遼寧的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展打好鋪墊，在做這些工作的同時，許昆林與國內(nèi)企業(yè)界也互動頻繁，幾乎每周都要會見幾批企業(yè)家。

我們粗略了數(shù)了一下，僅在2025年12月，許昆林的會見名單上就有遠(yuǎn)景科技集團(tuán)董事長張雷、宇樹科技董事長王興興、攜程集團(tuán)首席執(zhí)行官孫潔、吉利控股董事長李書福、通用技術(shù)集團(tuán)董事長于旭波、理想汽車董事長李想等。

2025年12月23日，省委書記許昆林，省委副書記、省長王新偉在沈陽會見上市公司投資考察團(tuán)一行，這個考察團(tuán)云集了數(shù)十位國內(nèi)知名大型企業(yè)負(fù)責(zé)人。

遼寧省的高層團(tuán)隊在過去幾個月幾乎是火力全開，跟國內(nèi)各位企業(yè)界大佬打了招呼，一定要找機(jī)會來投資，這里一定不會讓大家失望。

遼寧的產(chǎn)業(yè)布局也不跟上了。在2026年2月的全省專題研討班上，許昆林提出要盯著“4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地”：裝備制造、石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工，推動這些產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

對新興產(chǎn)業(yè)，許昆林說得非常直白。在沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)研時，他直接跟遼寧拓邦鴻基半導(dǎo)體的負(fù)責(zé)人說“要向世界一流企業(yè)邁進(jìn)”，還要求沈陽鵬悅科技“引入高端人才建創(chuàng)新中心”。他的目標(biāo)很明確，要把這些“專精特新”企業(yè)，養(yǎng)成遼寧的“新增長極”。

五、江蘇經(jīng)驗“跨省移植”

許昆林在江蘇主政期間，深度參與了江蘇“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的落地，與恒力、沙鋼、徐工等龍頭企業(yè)建立了緊密的政企信任關(guān)系。如今，這些資源正成為遼寧產(chǎn)業(yè)升級的“加速器”。

公開報道顯示，15年間，恒力集團(tuán)已在大連長興島累計完成投資超3000億元。2025年11月，許昆林會見恒力董事長陳建華后，恒力重工三期項目迅速啟動，重點布局高端船舶及海工裝備，這個項目將直接帶動大連打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

作為江蘇裝備制造的名片，徐工與丹東東方測控合作建設(shè)智能礦山項目，將江蘇的數(shù)字化技術(shù)與遼寧的資源優(yōu)勢結(jié)合，探索“裝備+資源”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式。

大家都知道，去年開始“蘇超”火遍全國，而這個背后，與當(dāng)時還是江蘇省省長的許昆林的大力推動有極大關(guān)系，雖然不能把功勞算他一個人頭上，但是蘇超確實有他的支持。

所以他來遼寧主政之后，很多遼寧百姓也都希望他能把“蘇超”的經(jīng)驗復(fù)制到遼寧，而許昆林自然很樂意這么做。為了順應(yīng)當(dāng)?shù)匕傩諏τ谧闱蜻\(yùn)動的熱愛，他提出了打造“東北超”足球賽的計劃，試圖用體育IP撬動?xùn)|北的消費(fèi)活力與城市品牌。

借鑒“蘇超”帶動江蘇文旅消費(fèi)的經(jīng)驗，“東北超”計劃在沈陽、大連、長春、哈爾濱等城市設(shè)主場，通過賽事吸引跨省球迷觀賽，帶動住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，同時重塑東北城市的“活力形象”。

六、遼寧的“翻身仗”能贏嗎？

現(xiàn)在的遼寧，有點像“剛從ICU轉(zhuǎn)普通病房”的病人。底子還在，但得慢慢補(bǔ)。那么許昆林的這些舉措，能讓遼寧打個漂亮的“翻身仗”嗎？

我們認(rèn)為遼寧是有底氣的，遼寧手里的牌并不差。大連港是東北海陸大通道的出海口，鞍鋼、本鋼的鋼鐵技術(shù)全國頂尖，沈陽的裝備制造更是“老本行”。

許昆林要做的，就是把這些“老家底”和新能源、新材料結(jié)合起來。比如鞍鋼的低碳鋼鐵，剛好能給新能源汽車做車身材料；沈陽的機(jī)床，能給半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)做精密設(shè)備。

另外許昆林還有很強(qiáng)大的“外援”他在江蘇省省長的經(jīng)歷，讓他在調(diào)動長三角企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源上，擁有先天的優(yōu)勢，而這些都是遼寧所亟須要的。當(dāng)然，他已經(jīng)這么做了，比如東方測控與徐工的合作就是許書記牽的線。

遼寧的翻身仗還需要點時間和耐心。

重慶趕超遼寧用了28年，遼寧要追回來，肯定不是一年兩年的事。但現(xiàn)在的遼寧，已經(jīng)從“躺平”變成了“奔跑”，許昆林在阜新代表團(tuán)審議時說“要多做打基礎(chǔ)、增后勁的事”，這句話，其實就是要遼寧不貪快，只求實，把基礎(chǔ)打牢了，“東北老大”的位置，早晚能拿回來。

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