拆遷農(nóng)戶不交物業(yè)費(fèi)，一道“觀念進(jìn)城”的現(xiàn)實(shí)考題｜新京報快評

▲廣西柳州一小區(qū)電梯停運(yùn)事件引發(fā)關(guān)注。圖/南方周末

據(jù)南方周末報道，在廣西柳州市雒容鎮(zhèn)，東悅佳苑小區(qū)的46部電梯停運(yùn)成為焦點(diǎn)話題。風(fēng)波起因是，業(yè)主拖欠0.8元/平方米的物業(yè)費(fèi)——有的老人不理解為何要交物業(yè)費(fèi)，有的業(yè)主在小區(qū)綠化帶種菜。而在電梯停運(yùn)后，業(yè)主選擇少下樓，租戶選擇逃離。

失效的物業(yè)服務(wù)、缺位的公共維修基金、難以形成的社區(qū)共識，使業(yè)主與物業(yè)長期的矛盾激化到頂點(diǎn)。而這背后更像是一個“村民上樓”遺留的現(xiàn)代化問題：在農(nóng)村拔地而起的小區(qū)，村民并沒有真正“上樓”。

一邊是物業(yè)費(fèi)欠繳，一邊是因資金短缺而停擺的電梯，東悅佳苑的這一困境，著實(shí)讓人感慨。也給“欠費(fèi)——服務(wù)下降——更多欠費(fèi)”的惡性循環(huán)提供了一個現(xiàn)實(shí)注腳。

客觀而言，當(dāng)前物業(yè)費(fèi)欠繳現(xiàn)象并不鮮見。但此事有兩個突出特點(diǎn)。一是欠費(fèi)率極高，已影響到了物業(yè)服務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是涉及安置小區(qū)這一特殊背景。這意味著，許多拆遷農(nóng)戶不愿繳費(fèi)，除了對物業(yè)服務(wù)不滿，還可能隱藏著容易被忽視的觀念轉(zhuǎn)型問題。

眾所周知，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活中，公共事務(wù)往往通過熟人社會中的互助與集體行動解決，而城市住宅小區(qū)則依賴契約化的物業(yè)服務(wù)。這種轉(zhuǎn)換若缺乏系統(tǒng)引導(dǎo)，便很容易導(dǎo)致認(rèn)知斷層，繼而放大一些不適和沖突。

以往類似事件中，外界通常建議通過成立業(yè)主委員會來推動物業(yè)公開選聘、提升服務(wù)質(zhì)量。但該小區(qū)在首次更換物業(yè)后已成立業(yè)委會，并通過公開程序選聘新物業(yè)，卻依然未能破解欠費(fèi)困局。這說明，僅依靠組織形式的改變，或已很難從根本上化解因觀念滯后引發(fā)的沖突。

可以說，這在一定程度上暴露了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政策銜接與社區(qū)治理的短板。長期以來，在征地與安置過程中，很多地方往往側(cè)重物理空間的搬遷與補(bǔ)償，卻忽視了生活方式、社區(qū)規(guī)則與公民意識的同步培育。

而居民在“上樓”前，也很少接受有關(guān)物業(yè)管理、公共繳費(fèi)、社區(qū)參與等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。如此，就很容易導(dǎo)致入住后對城市生活規(guī)則產(chǎn)生抵觸與不適。

對此，基層治理力量當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。如街道、社區(qū)等組織有必要主動介入，搭建溝通平臺，通過普法宣傳、案例講解等，明確物業(yè)費(fèi)的法律屬性及欠費(fèi)可能引發(fā)的后果。

同時，也有必要結(jié)合具體情況幫助和指導(dǎo)業(yè)委會正常履行職責(zé)——監(jiān)督物業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)糾紛等。而物業(yè)也要在力所能及范圍內(nèi)改善自身服務(wù)，以高質(zhì)量服務(wù)贏得社區(qū)居民認(rèn)同。

無論如何，電梯停運(yùn)已構(gòu)成突出的民生問題，地方基層政府有責(zé)任協(xié)調(diào)各方推動問題進(jìn)入程序化、法治化的解決軌道，而不能任由物業(yè)和業(yè)主雙方繼續(xù)僵持下去。

從長遠(yuǎn)看，需要構(gòu)建更完善的社區(qū)治理機(jī)制。如在安置規(guī)劃初期即引入社區(qū)融入輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助居民在搬遷過程中逐步理解并接納城市生活規(guī)則。同時，也當(dāng)有針對性地重視對這類小區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督。

有人大代表就建議，創(chuàng)新社區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合、相互促進(jìn)的新路徑，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理考核體系，“社區(qū)物管辦重點(diǎn)對沒有業(yè)委會小區(qū)進(jìn)行年度審計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。”

城鎮(zhèn)化發(fā)展到今天，物業(yè)與業(yè)主之間的良性互動，是一個越來越值得重視的問題。它既是現(xiàn)代城市治理的重要一環(huán)，也關(guān)乎基層民生品質(zhì)與社會和諧穩(wěn)定。

對安置小區(qū)而言，這一問題尤需重視。如何幫村民不僅在居住條件上“上樓”，更在觀念意識上真正融入城市生活，必須在搬遷之初就納入通盤考量，并通過持續(xù)的社區(qū)建設(shè)與人文關(guān)懷，盡力營造健康的安置小區(qū)治理生態(tài)。如此，方能緩解乃至解決類似沖突。

撰稿 / 吳振（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對 / 楊利