創(chuàng)新驅(qū)動 供銷合作社綜合改革進(jìn)一步深化

中國商報（記者 冉隆楠）2月6日至7日，中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）第八屆理事會第二次全體會議在北京召開。會議全面總結(jié)過去一年和“十四五”時期供銷合作社改革發(fā)展成效，謀劃今后一個時期供銷合作社改革發(fā)展工作。總社黨組書記、理事會主任王宇燕代表總社常務(wù)理事會作工作報告。總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。

2025年，全國供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展各項工作取得新進(jìn)展新成效，農(nóng)資保供有力有效，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能更加完善，再生資源回收利用能力不斷增強(qiáng)，供銷合作社綜合改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。

2025年，總社搭建全國農(nóng)資保供線上平臺系統(tǒng)，新建改造縣域農(nóng)資配送中心205個；全系統(tǒng)累計建成為農(nóng)服務(wù)中心1.6萬家，全系統(tǒng)全資控股企業(yè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模3.5億畝次；“十四五”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程目標(biāo)如期完成，全系統(tǒng)冷庫庫容超1300萬噸，參與7個國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。同時，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，2025年從脫貧地區(qū)采購農(nóng)產(chǎn)品4062億元，開展“供銷集市”等產(chǎn)銷對接活動超1萬場次；深入實施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，全系統(tǒng)累計建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點超過4000個、綠色分揀中心超過200個。

2025年是“十四五”收官之年。期間，全系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)黨和國家工作大局的獨特優(yōu)勢和重要作用持續(xù)彰顯，農(nóng)資流通主渠道作用充分發(fā)揮，化肥供應(yīng)量占全國七成、鉀肥進(jìn)口量占全國四成，承擔(dān)約五成國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)和八成省級儲備任務(wù)；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力不斷提升，全系統(tǒng)配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模逐年增加；助力鞏固拓展脫貧攻堅成果取得積極成效，累計幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超過1.9萬億元；農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品銷售成為全系統(tǒng)最大業(yè)務(wù)板塊，年交易額10億元以上的全資控股農(nóng)產(chǎn)品市場運營企業(yè)發(fā)展到50家；縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)積極推進(jìn)；再生資源回收利用體系加快完善，全系統(tǒng)廢舊家電年規(guī)范拆解量約占全社會的三成。全系統(tǒng)持續(xù)深化綜合改革，內(nèi)生動力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

會議討論了《全國供銷合作社“十五五”發(fā)展規(guī)劃（建議稿）》，部署了8項重點工作：一是服務(wù)保障國家糧食安全，夯實農(nóng)資流通主渠道。“十五五”期間新建或改造100個左右國家戰(zhàn)略性農(nóng)資（儲備）庫。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)國家隊。“十五五”期間，全系統(tǒng)新建或改造生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心1000家。三是完善現(xiàn)代流通體系，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售大平臺。持續(xù)開展供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展行動，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮再生資源回收利用生力軍作用。到“十五五”末，培育壯大80余家全資控股骨干企業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點超過1萬個、綠色分揀中心超過500家。五是參與實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，助力農(nóng)民群眾增收致富。六是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，逐步推進(jìn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通互享。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織對外交流交往獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家合作社的經(jīng)貿(mào)合作。七是激發(fā)社有企業(yè)發(fā)展活力，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力。八是深化基層社改造建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制。

會議明確，2026年，全系統(tǒng)將繼續(xù)踐行為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)提升供銷合作社服務(wù)能力和水平；堅持問題導(dǎo)向推進(jìn)綜合改革，確保重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

特別是在著力做好日用消費品供應(yīng)方面，會議提出，將圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴(kuò)容、激活下沉市場消費潛力等目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力深入實施提振消費專項行動。因地制宜發(fā)展電商快遞與農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品統(tǒng)倉共配的供銷集配模式，推動社有流通企業(yè)建設(shè)縣域集采集配中心、物流配送中心，帶動商場超市、便利店等實體網(wǎng)點改造升級。鼓勵在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和市場規(guī)模較小的地區(qū)，探索開展“流動供銷”服務(wù)。支持城市供銷合作社建設(shè)“平急兩用”倉儲基地，增強(qiáng)市場應(yīng)急保供與穩(wěn)定運行能力。

而在提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平方面，將優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場布局，推動大中城市與主產(chǎn)區(qū)供銷合作社建立常態(tài)化產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品源頭直采集采。積極發(fā)展電商直播、即時零售、直供直配、中央廚房等新業(yè)態(tài)，2026年力爭開展“供銷集市”等特色助銷活動超1萬場次。深化公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮冷藏等基礎(chǔ)設(shè)施，提高冷鏈倉儲設(shè)施利用水平，增加農(nóng)民增值收益。