北京
2月5日，2026年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議召開。教育部黨組書記、部長懷進鵬，中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組組長、部黨組成員王承文出席會議并講話，部黨組成員、副部長王光彥主持會議。中央和國家機關紀檢監察工委有關同志到會指導。
會議要求，“聚焦高質量編制實施‘十五五’規劃、落實教育強國重點任務開展監督，進一步推動黨中央重大決策部署落地見效”。
2025年10月28日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發布。該規劃對高等教育作出了哪些關鍵部署？
“麥可思研究”借助AI大模型能力，對文件進行了系統性解析與提煉。核心內容梳理如下：
第一部分：總體目標與原則框架中的導向
原文(6)，“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：“科技自立自強水平大幅提高。國家創新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發展格局基本形成……”
政策意涵：確立了高等教育發展的最高戰略背景，即必須服務于“教育、科技、人才”一體化發展的國家戰略，這是“十五五”期間高等教育改革發展的根本遵循。
第四部分：核心戰略任務中的直接部署
原文(13)，一體推進教育科技人才發展（此部分是高等教育政策最集中、最具體的體現）。
1. “圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置”
政策意涵：明確了高等教育改革的三大抓手：
◆ 結構改革：“優化高校布局”，推動高等教育資源的區域協調與優化配置。
◆ 管理改革：“分類推進改革”，這是引導高校特色化、差異化發展的核心機制。
◆ 內涵改革：“統籌學科設置”，強化學科專業設置與國家需求的緊密對接。
2. “深入推進‘雙一流’高校和國家交叉學科中心建設”
政策意涵：指出了高水平大學和學科建設的兩大重點工程
◆ “雙一流”建設： 持續推進，打造國家戰略科技力量的核心和高等教育體系的“第一方陣”。
◆ 交叉學科建設：通過建設“國家交叉學科中心”，推動知識創新和組織模式創新，培育新的學科增長點。
3. “強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才”
政策意涵：明確了高校在“國家戰略人才力量”培養中的主體地位，要求高校不僅是教學單位，更是通過科研平臺和項目匯聚、培養頂尖人才的基地。
4. “以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革”
政策意涵：提出了高等教育評價體系的根本性改革原則，即破除“五唯”，建立以實際貢獻為核心的評價與激勵體系。
5. “暢通高校、科研院所、企業人才交流通道”
政策意涵：要求打破體制壁壘，促進產學研之間的人才自由流動，形成充滿活力的人才生態。
6. “深化國際交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優秀人才”
政策意涵：強調了高等教育對外開放的深化，不僅包括常規交流，更指向通過制度創新（移民制度）主動吸引全球頂尖人才。
第十一部分：民生保障中的規模與質量要求
原文(39)，辦好人民滿意的教育。
1. “推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模”
政策意涵：在民生維度對高等教育提出雙重任務：
◆ “提質”：提升整體教育質量。
◆ “擴容”：特別是擴大優質本科教育資源的供給，滿足人民群眾對高質量高等教育的迫切需求，促進教育公平與社會流動。
2. “擴大高水平教育對外開放”
政策意涵：在民生部分重申了對外開放，強調了其服務人才培養和人民滿意的宗旨。
3. “弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障”
政策意涵：指出了保障高等教育高質量發展的基礎條件，即建設一支高水平的師資隊伍，并予以待遇保障。
跨領域、跨部分的關聯性要求
高等教育還深度關聯文件其他部分，承擔支撐使命：
1. 支撐科技自立自強（第四部分）
◆ 高校是“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”（第11條）、“推動科技創新和產業創新深度融合”（第12條）的重要主體。
◆ “全面實施‘人工智能+’行動”（第14條）必然要求高校在人工智能科研、人才培養和學科建設上率先突破。
2. 支撐現代化產業體系（第三部分）
◆ 培育新興產業、未來產業（第8條）所需的前沿科技知識和工程技術人才，主要依靠高等教育培養。
3. 支撐文化建設（第十部分）
◆ “加快構建中國哲學社會科學自主知識體系”（第33條）的主陣地在高校。
◆ “培育形成……高水平文化人才隊伍”（第34條）離不開高等藝術、人文教育。
4.支撐國家安全（第十三部分）
“加強網絡、數據、人工智能、生物……等新興領域國家安全能力建設”（第50條），相關領域的人才培養和基礎研究依賴于高等教育。
綜上所述，規劃對高等教育作出了一個多層次、系統化的部署——
戰略層：定位為 “教育、科技、人才”三位一體的戰略支點。
改革層：核心路徑是 “分類改革”與“評價改革” 雙輪驅動。
任務層：肩負 “雙一流”引領與 “提質擴容”惠民雙重使命。
支撐層：全面滲透并服務于科技、產業、文化、安全等國家各領域現代化目標。
其根本邏輯是推動高等教育體系從“支撐性要素”向“戰略性驅動力” 轉型，通過自身系統性重塑，更主動、更有效地賦能中國式現代化建設全局。
來源：教育部網站、DeepSeek。
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