怕被中國(guó)主導(dǎo)，老賴終于還錢了，美方扭扭捏捏：這是一種嚴(yán)厲的愛(ài)

美國(guó)說(shuō)要給聯(lián)合國(guó)還錢了，怎么還有點(diǎn)像在發(fā)有條件救濟(jì)金一樣呢？

紐約的聯(lián)合國(guó)總部秘書(shū)長(zhǎng)警告，到2026年7月份錢袋子就要見(jiàn)底了，幾周以后，美國(guó)突然松口說(shuō)，要給聯(lián)合國(guó)交錢，但是每一分錢都標(biāo)出了價(jià)碼。

2026年的2月6號(hào)，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲對(duì)路透社表示，美國(guó)會(huì)在幾周之內(nèi)，支付一筆很可觀的首付款，緩解拖欠數(shù)10億美元的會(huì)費(fèi)危機(jī)。

只看表面，美國(guó)是在還錢，但實(shí)際是在擠牙膏，美國(guó)是想用短期首付款來(lái)充當(dāng)誘餌，把聯(lián)合國(guó)從技術(shù)破產(chǎn)的邊緣給拉回來(lái)一點(diǎn)，但是又避免真正因?yàn)榍焚M(fèi)，失去了聯(lián)大的投票權(quán)。

其實(shí)美國(guó)是想要把聯(lián)合國(guó)，改造成為一個(gè)更符合自身戰(zhàn)略的工具，砍掉那些它們不喜歡的議程。

這讓全球的規(guī)則體系會(huì)更加不穩(wěn)定，美國(guó)是用實(shí)際行動(dòng)告訴了全世界，多邊機(jī)構(gòu)也能夠按次付費(fèi)。

美國(guó)的這種玩法，直接就沖擊到了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，中國(guó)交足了會(huì)費(fèi)，支持聯(lián)合國(guó)的工作，反而凸顯了我們是體系的維護(hù)者。

沃爾茲把付款跟認(rèn)可改革進(jìn)展進(jìn)行了掛鉤，這就是典型的有條件支付。

沃爾茲強(qiáng)調(diào)，付款是對(duì)聯(lián)合國(guó)改革成效的認(rèn)可，它支持古特雷斯的改革計(jì)劃，但是認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該回歸到和平跟安全的基礎(chǔ)職能上。

表面上美國(guó)是在談改革，其實(shí)像在動(dòng)手術(shù)，美國(guó)的核心訴求，是要聯(lián)合國(guó)進(jìn)行瘦身，專注地緣博弈等相關(guān)議題，削減發(fā)展，人權(quán)等軟議題的資源。

這樣會(huì)逼所有的成員國(guó)進(jìn)行選邊，是順從美國(guó)定義的效率，還是在維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的全面職能呢？

中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架之下，推動(dòng)全球發(fā)展倡議，美國(guó)的這個(gè)舉動(dòng)，直接削弱了這類議程的合法性，逼中國(guó)更直接的捍衛(wèi)多邊主義核心價(jià)值。

路透社的報(bào)道當(dāng)中，沃爾茲聲稱，這是一種“嚴(yán)厲的愛(ài)”，并且要求聯(lián)合國(guó)停止試圖為所有人，做所有的事。

2026年的2月3號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了包含有31億美元的國(guó)際組織會(huì)費(fèi)支出方案，這一筆錢是被明確用在支付聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)的會(huì)費(fèi)。

看起來(lái)是在撥款了，但它更像是一個(gè)遙控器，它把國(guó)內(nèi)的撥款跟國(guó)際機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行了綁定，美國(guó)國(guó)會(huì)借這個(gè)機(jī)會(huì)，把手伸進(jìn)聯(lián)合國(guó)的管理層，每一筆支出都能成為他們談判的籌碼。

美國(guó)的這種行為，是大國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)，能夠直接綁定全球公共產(chǎn)品的運(yùn)作。

中國(guó)需要做出警惕的是，未來(lái)美國(guó)可能會(huì)把這個(gè)模式復(fù)制到世貿(mào)組織，氣候公約等，可能用斷供威脅所有中國(guó)深度參與的多邊平臺(tái)。

這個(gè)法案的簽署時(shí)間是2月3號(hào)，跟沃爾茲2月6號(hào)的表態(tài)僅隔了三天，這就證明還款是早有策劃的杠桿行為，而不是應(yīng)急的補(bǔ)救。

路透社2026年2月7號(hào)的報(bào)道，直接就引述了沃爾茲：“這是一種嚴(yán)厲的愛(ài)…我們正努力讓聯(lián)合國(guó)回歸正軌。” 這就印證了它是改造，而不是支持的意圖。

報(bào)道同時(shí)還點(diǎn)出了美國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算高達(dá)21.9億美元，維和攤款是24億美元。

這個(gè)首付款哪怕再可觀，相對(duì)于將近46億總欠款來(lái)講，也是杯水車薪的，杠桿屬性非常明顯。

2024年美國(guó)也是因?yàn)閲?guó)際刑事法院（ICC）調(diào)查了他們的盟友，威脅要對(duì)ICC官員進(jìn)行制裁。

兩件事都是美國(guó)在利用自身的影響力和資源，懲罰或者是威脅不按他們意志行事的國(guó)際機(jī)構(gòu)，這就是工具主義的多邊觀。

美國(guó)的核心，是想控制成本和議程主導(dǎo)，用最少的錢，來(lái)?yè)Q取最大的影響力。

美國(guó)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處的核心，是想要生存跟獨(dú)立性，這就出現(xiàn)兩難了，接受條件能夠續(xù)命，但是可能會(huì)喪失國(guó)際公信力。

中國(guó)等成員國(guó)的核心，是想維護(hù)多規(guī)則的公平性跟機(jī)構(gòu)的完整性，能夠避免聯(lián)合國(guó)淪為少數(shù)國(guó)家的私人定制工具。

美國(guó)的這個(gè)舉動(dòng)，其實(shí)是想把自身管理國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)邏輯，強(qiáng)加于國(guó)際公共機(jī)構(gòu)中。

這將會(huì)迫使得各個(gè)國(guó)家，特別是中國(guó)，會(huì)加速構(gòu)建聯(lián)合國(guó)的功能備份網(wǎng)絡(luò)，比如當(dāng)聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程被削弱，中國(guó)推動(dòng)的“全球發(fā)展倡議”合作網(wǎng)絡(luò)，金磚國(guó)家，新開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)制，那么他們的補(bǔ)充和替代價(jià)值將會(huì)不斷的上升。

這些機(jī)制講求的是平等協(xié)商，不對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治附加任何的條件，是可以形成另一種范式。

美國(guó)因?yàn)閲?guó)內(nèi)的美國(guó)優(yōu)先壓力，選擇對(duì)外拖欠會(huì)費(fèi)并且進(jìn)行工具化支付，聯(lián)合國(guó)就陷入了財(cái)政跟信譽(yù)危機(jī)，中國(guó)等倡導(dǎo)的真正多邊主義國(guó)家，獲得了提供替代性公共產(chǎn)品的戰(zhàn)略空間。

這個(gè)過(guò)程它可不是個(gè)別事件，而是美國(guó)單邊主義行為，倒逼國(guó)際社會(huì)體系演進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。

所以對(duì)于我們來(lái)講，必須要全力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革，增加發(fā)展中國(guó)家的代表性，這不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)源而已，而是要打破五常內(nèi)部，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)長(zhǎng)期形成的話語(yǔ)小圈子，讓改革停滯的責(zé)任方被清晰的標(biāo)識(shí)。

具體可以把支付會(huì)費(fèi)義務(wù)履行情況，跟安理會(huì)改革誠(chéng)意，在國(guó)際場(chǎng)合聯(lián)動(dòng)掛鉤，要占據(jù)道義的制高點(diǎn)。

那么我們國(guó)家的企業(yè)在出海的時(shí)候，項(xiàng)目合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不能只去對(duì)標(biāo)西方的規(guī)則，必須要在合作當(dāng)中，加入遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則等條款，把中國(guó)維護(hù)多邊規(guī)則，通過(guò)商業(yè)合同轉(zhuǎn)化成為具體的權(quán)益保護(hù)傘。

我們還應(yīng)該快速的擴(kuò)容，做實(shí)上海合作組織，金磚等多邊框架之下的務(wù)實(shí)合作目錄。

要重點(diǎn)打造一套平行于西方主導(dǎo)體系的危機(jī)應(yīng)對(duì)工具箱，涵蓋了聯(lián)合救災(zāi)，網(wǎng)絡(luò)安全，供應(yīng)鏈韌性等領(lǐng)域，當(dāng)聯(lián)合國(guó)某個(gè)領(lǐng)域被癱瘓的時(shí)候，就能夠馬上啟動(dòng)這些備選機(jī)制，來(lái)證明治理模式的有效性。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立多邊主義獎(jiǎng)勵(lì)條款，對(duì)積極參與中國(guó)倡導(dǎo)的多邊合作機(jī)制，堅(jiān)守聯(lián)合國(guó)憲章精神的合作方，提供更加優(yōu)惠的匯率，用金融工具為健康的多邊主義定價(jià)，培育規(guī)則的盟友。

現(xiàn)在美國(guó)的杠桿游戲，正在拆解著聯(lián)合國(guó)，你覺(jué)得我們的規(guī)則備胎系統(tǒng)，能夠在關(guān)鍵的時(shí)候頂上了嗎？