【“主”字型平陽實踐】構建消管骨干“兩年速成”培養新機制

構建消管骨干

“兩年速成”培養新機制

平陽縣“主”字型消防治理體系

為破解基層應急消防力量“成長慢、獨當難”的共性難題，平陽縣創新實施消管中心人員“兩年速成”培養機制，以“一年夯基、二年優化”為路徑，系統搭建“育人有標準、提能有抓手、留才有保障”的全鏈條培養體系，推動人員從“新手”到“骨干”的快速轉變，為基層應急力量建設提供可復制、可推廣的實踐樣本。

01

制定一本育人手冊：

將“經驗”固化為“可復制的標準流程”

手冊

從頂層設計入手，編制出臺《平陽縣消管中心骨干培養工作手冊》，具體明確“模塊化內容、階梯化路徑、節點化考核”三大要點，形成標準化、模塊化的人才培養體系。

核心內容模塊化

圍繞“一年夯基、二年優化”總綱，規劃全鏈條成長課程。首年聚焦消防安全法律法規、隱患排查標準、執法實務、宣傳組織等核心理論及技能；次年深化轄區治理、跨部門協調、難點攻堅等實戰管理能力。

培養形式階梯化

創新實施“1245”模塊化實訓。即：1個月理論集中學習→2個月宣傳崗見學與實踐授課→4個月執法崗位跟班實訓→5個月消專委實體化實戰。形式涵蓋集中授課、師徒帶教、獨立實操、專班歷練等，確保能力層層遞進。

01

一個月

理論集中學習

02

二至三個月

宣傳崗見學與

實踐授課

03

四個月

執法崗位跟班

實訓

04

五個月

消專委實體化

實戰

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考核評估節點化

在每個模塊結束后設置關鍵考核節點，包括理論結業考、獨立授課評估、案卷制作考評、實戰任務完成度評價等。各節點由條線負責人擔任主考官，未通過者須重新學習并參加補考，考核結果與階段晉級和培養資源直接掛鉤，連續兩次未通過者取消當年評優資格。年末由縣社會治理中心與縣消防救援大隊開展聯合考核，考核結果作為晉升傾斜依據，確保培養質量全程可控。

02

健全一套提能體系：

從“手冊到戰場”的顯性成效轉化

以“兩年速成”階段目標為導向，通過“三大聚焦”推動培訓成效顯性化，實現從“紙上談兵”到“戰場制勝”的高效轉化。

聚焦執法能力提升，實現“一年夯基即持證”

聯動編辦、司法等部門開辟“執法資格認證綠色通道”，提供備考支持，鎖定法定履職身份。2025年7月，首批培養對象全員通過考試，獲證率達100%，徹底打通依法履職的“最后一公里”。

聚焦治理能力提升，實現“二年優化可獨當”

推行“轄區責任田”實戰機制。消管中心人員通過首年考核后，即獨立負責1-2個鄉鎮的日常巡查、隱患督改與責任傳導。

目前平陽縣首批培養人員均能獨立負責轄區治理工作，年內開展獨立巡查10余次，結合順溪鎮古建筑集中的地域特點，開展文物建筑消防治理“四個一”行動；針對文保單位安防薄弱問題，聯合縣文廣旅體局對南雁鎮、順溪鎮、鬧村鄉、青街鄉等4個鄉鎮開展國家級文保單位專項檢查行動，累計發現并督改隱患100余項，成功實現從“輔助協管”到“獨立管理”的角色質變，達成“兩年速成”核心目標。

聚焦宣傳能力提升，實現“階段進階能講會教”

將“獨立完成一場消防安全培訓”作為硬性考核指標，要求在宣傳崗見學期間，必須從課程策劃、課件制作到現場講授全程獨立完成。

同時對負責轄區內工業企業、住宅小區、旅游景區、養老院等多行業場所開展“三個來2.0”培訓，共覆蓋場所20余家、群眾3000余人次，進一步實現“警報按得來、人員跑得來、裝備用得來”的實用效果最大化，全面達成“兩年速成”所需的綜合能力要求。

03

強化一項留才保障：

打通“培養-使用-發展”的良性循環

為確保“兩年速成”培養的骨干人才留得住、用得好、有發展，持續完善激勵保障機制，激發人才內生動力。

師徒幫帶，精準賦能

建立“一對一”幫帶制，制發《消管骨干“一對一”幫帶實施方案》，每月由執法干部輪流帶訓，全程跟蹤指導、傳授實戰經驗。

通過日常輔導、案例復盤等形式，實現“傳幫帶”制度化、常態化，幫助新人快速融入崗位、提升實戰能力。

過程考核，動態激勵

建立“一人一檔”培訓檔案，配套實施“四維量化”季度考評機制，由科室負責人作為考評第一責任人，具體圍繞“學、查、管、效”四個維度，全程量化記錄階段培訓數據，包括理論學習成績、獨立完成檢查次數、轄區隱患整改率、工作亮點成效等。每季度結合培訓數據開展績效考評，年末綜合各季度表現評定優秀人員，實現成長軌跡可視化、考評依據具體化。

優化晉升，暢通通道

建立“縣社會治理中心統籌、消防救援大隊主報”的聯動晉升機制，對培養合格、考核優秀的骨干人才，優先向組織部門推薦，將其納入鄉鎮應急消防站中層崗位后備人才庫，在崗位晉升、評先評優中予以傾斜，徹底打通骨干人才職業發展“上行通道”，形成“培養有成效、使用有平臺、發展有空間”的良性循環。

平陽縣通過構建“路徑清晰、內容模塊、考核嚴格、激勵有效”的培養體系，成功鍛造出一條基層應急人才的“快速成長通道”。目前，首批培養的2名事業編制骨干已能獨當一面，為全縣鄉鎮應急消防站新入職人員的系統化培養，提供了經過實踐驗證的可靠樣本與未來全面推廣的堅實基礎。

來 源：平陽縣消防救援大隊

編 輯：劉陳婷

初 審：潘龍德 金鶴立

終 審：葉 聰