天翼觀察｜萬億藍海迎來“定海神針”：全景透視低空經濟標準體系的頂層設計與未來征途

TIANYI

2026.02.07

天翼觀察

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政策解讀——《低空經濟標準體系建設

指南（2025年版）》

近日，由市場監管總局、中央空管辦、國家發展改革委等十部門聯合印發的《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》）正式發布。這一重磅文件的出臺，標志著我國低空經濟從“技術驅動的野蠻生長”階段，正式邁入“標準引領的規范發展”新紀元。

PART .01

歷史性跨越：為何此時發布《指南》？

當前，我國低空經濟已形成貫穿技術研發、裝備制造、運營服務的全鏈條生態體系，正處于從“產業化加速期”向“規模化成熟期”躍遷的關鍵節點。

過去，行業發展主要依賴技術突破，呈現出“重硬件、輕軟件，重飛行、輕管理”的特征。然而，隨著無人機在物流、文旅、農業等領域的滲透率激增，標準缺失導致的“黑飛”隱患、數據孤島等問題日益凸顯。

《指南》的頒布，說明國家層面已經意識到：沒有標準化，就沒有現代化的低空經濟。 這不僅是為了解決當前的安全痛點，更是為了確立低空經濟作為“新質生產力典型代表”的戰略地位。

PART .02

核心架構：什么是“四維融合”標準供給體系？

《指南》最核心的創新在于提出了“四維融合”的標準供給體系，這不僅是技術文件的集合，更是產業治理邏輯的重構。

《指南》原文：

技術標準與管理規范融合：打破以往“重硬件輕軟件，重飛行輕管理”的思維定勢，將適航審定、運行管理納入統一標準。

國內標準與國際規則融合：旨在解決出口型企業的合規難題，推動中國標準“走出去”，提升國際競爭力。

強制性標準與推薦性標準融合：關鍵安全領域（如數據鏈、感知避障）實行“硬約束”，創新應用領域（如文旅表演）實行“軟引導”。

基礎標準與場景標準融合：既統一術語、編碼等“普通話”，又適配物流、應急等特定場景的“方言”。

這一架構旨在構建一個“央地協同、產學研聯動”的標準化創新生態，確保標準既“立得住”，又“落得下”。

PART .03

實施路徑：2027與2030的“兩步走”戰略

《指南》為行業發展設定了明確的時間表和路線圖，展現了極強的執行力導向。

《指南》原文：

這一路徑表明，未來五年將是標準密集發布的“窗口期”。

PART .04

五大戰場：低空經濟的全鏈條重塑

《指南》規劃了涵蓋全鏈條的五大核心領域標準體系，這不僅是政府的管理清單，更是企業的投資指南。

低空航空器：作為體系的核心，將重點聚焦“有人/無人并重”，圍繞感知與避障、數據鏈路網絡安全及飛行控制系統數據記錄等關鍵方向，推動航空器從單純的飛行工具向高度智能化、高安全級別的移動終端演進。

低空基礎設施：將不再局限于傳統的起降點，而是致力于打造智能化的數字底座，通過構建包含時空基準、數據隱私的智能網聯系統以及通信導航監視氣象設備，實現基礎設施的數字化與網聯化，為低空飛行提供如地面移動通信般無縫覆蓋的“天網+地網”保障。

低空空中交通管理：針對這一大規模商業化飛行的關鍵瓶頸，則強調進行空域的數字化革命，通過細化城市低空的空域分類劃設、飛行流量調控及數字化空域建設，推動管理模式從傳統的“目視飛行規則”向利用大數據實現高效資源調配的“數字化、自動化空中交通服務”轉變。

安全監管：將覆蓋從生產到報廢的全生命周期，通過強化操控員資質等人員管理以及利用無線電監測實現“非侵入式”監管，構建全流程的閉環管理體系。

應用場景：最具活力的應用場景標準則致力于推動產業從“飛起來”到“用起來”，通過制定物流配送、文旅表演、精準農業、能源巡檢及醫療救護等細分領域的具體作業規程，將標準細化到每一次噴灑量與吊掛控制中，從而推動技術在垂直行業的深度落地與規模化應用。

PART .05

結語：邁向全球領先的低空經濟高地

《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》的發布，是中國低空經濟發展史上的分水嶺。它說明國家已經完成了從“鼓勵探索”到“系統構建”的戰略升級。對于產業界而言，這既是“緊箍咒”也是“護身符”，它為行業指明了一個“安全為基、標準引領、場景落地、全球競爭”的發展方向。

在“四維融合”理念的指引下，隨著300余項標準的陸續落地，中國低空經濟將不僅在規模上領先全球，更將在標準體系的先進性上樹立世界標桿。對于身處這一歷史性機遇中的企業來說，這既是參與規則制定、構建核心壁壘的絕佳窗口，也是將技術創新轉化為商業價值的堅實橋梁。