縣管校聘的“動向”出現了偏差，教育部還是趕緊再發個指導意見吧

2019年12月初，教育部舉行新聞發布會，按照試點先行、示范引領，以點帶面、穩步推進的思路，已有23個省份明確了“縣管校聘”的實施路徑，改革氛圍逐漸形成。教育部將大力推進“縣管校聘”管理改革，指導和鼓勵各地深化探索并將強化督導推動。

按照教育部的既定部署，在總結全國多個試點地方成功經驗的基礎上，義務教育教師“縣管校聘”管理改革已于2020年在全國范圍內全面推廣實施并在當年的中央一號文件中得到正式確認。

“縣管校聘”是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”，教師和校長將不會再有一輩子都在某學校工作。

目前各地縣管校聘已經早就或正在按照先前的動員部署和實施方案縱深推進或有序推進以確保這項改革能夠得到取得預期效果。從先前試點和現在已經啟動的地方所采用的實施方案情況來看，實現并促使教師交流輪換的方式主要有以下幾個方面：

一是三輪競聘上崗，競聘上崗打破教師交流輪崗的管理體制障礙，有的地方是通過三輪競聘實現競聘上崗的雙向選擇，最后卻將落聘落崗的教師異地流動到城鄉缺編的薄弱學校，這跟縣管校聘實施的初衷是背道而馳的，結果只會讓強校更強，弱校更弱。

二是強制性交流輪換，教師交流輪換用行政手段強制執行，有的地方自行發布文件，老師在某個學校任教到了一定的年限就必須輪換學校，這在實踐層面上是存在缺陷的，因為交流輪換的未必都是優秀教師，一旦出現強制性要求就可能產生矛盾。

三是主動申請交流輪換，有些地方采用給予上調一級工資和年度考核加六分的特殊優惠手段激勵老師們主動提出申請。這樣做，交流輪換執行起來難度要小些，但能保證老師們都是申請到薄弱學校嗎？實際上，這個可能性很小或者說幾乎沒有！

四是教學成績末位淘汰，這是最容易操作也最簡便的方式，一旦成為教師競聘上崗的主要依據，必然會讓老師們視成績為目標，也必然會讓老師們不惜以加大學生負擔為代價來取得好成績，這跟一直要實現的“學生減負”目標任務是完全相悖的。

五是舉行競聘演講會，很多地方在綜合考核當中添加了競聘演講這一環節，通過所有老師大致相同的要么是表決心要么是憶過去的演講內容能識別教師教育教學水平的優劣嗎？實際上這是一種胡里花哨、不切實際且無法解決核心問題的選拔方式。

根據以上所說情況，縣管校聘是“動”起來了，但“動向”卻出現了偏差，與有效均衡城鄉教育資源和促進縣域教育均衡發展的初衷背道而馳了，教育部還是趕緊再發個具體實施的指導性意見吧以及時糾正偏差！

其實，早在2014年教育部等三部門就聯合出臺了《關于推進縣域內義務教育學校校長，教師交流輪崗的意見》并規定：城鎮學校、優質學校每學年骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。雖然早有規定，但很多地方在具體實施過程中卻并沒有將這個規定真正地落實。