2月6日 | 尼泊爾提前大選在即，或再陷脆弱聯合執政！

2026年2月6日 總第1181期

值日編輯：毛綠萱 朱依林

審核：饒金山 張謙和 王澤媛 關云逸

執行主編：陳卓

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加德滿都前市長巴倫德拉·沙阿，根據內部協議，若民族獨立黨贏得3月5日的選舉，他將成為總理。圖源：路透社

《日經亞洲》2月5日報道，尼泊爾將于3月5日提前舉行大選，新舊勢力角逐，或無黨獲多數，組建聯合政府可能性大增。此次選舉由2025年9月“Z世代”抗議潮推動，選舉較原定時間提前約一年半，約1900萬選民將從3484名候選人中，選出聯邦眾議院165個席位。選戰主要在四大力量間展開：尼共（聯合馬列）（CPN-UML）、尼泊爾大會黨（NCP）、尼共（毛主義中心）（CPN-mao）三大傳統政黨以及新興的民族獨立黨（RSP）。分析認為，預計無政黨贏得絕對多數席位，組建聯合政府的可能性大增，即便民族獨立黨等新興力量取得突破，也需在傾向于談判而非顛覆的傳統政治體系內運作。一方面，傳統政黨雖保有組織網絡，但派系內斗、腐敗等問題削弱了其公信力。尼泊爾大學公共政策學院主任蘇里亞·拉杰·阿查亞（Surya Raj Acharya）指出，選舉日益成為公眾表達沮喪的方式，而非有意義的政治選擇，此次選民或嘗試重新定義政治意義，因此很難預期三大傳統政黨會有異常強勢表現。另一方面，新興政治力量在民眾對傳統政治不滿中崛起，卻始終未能提出清晰意識形態路徑和政策愿景。另外，在外交層面，尼傳統政治勢力有較為明顯的“親中”“親印”劃分，外交政策可預測性較高。盡管由于政治慣性和結構性約束，新興政治力量崛起大概率不會劇烈轉變尼在中印之間保持平衡的外交傳統，但其仍有可能給尼外交政策帶來不確定性。

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圖源：Visual Capitalist

《印度教徒報》2月5日報道，印外長蘇杰生（S. Jaishankar）在美出席關鍵礦產會議，尋求重啟美印合作項目，促雙邊關系回穩。在特朗普和莫迪2月2日通話，并宣布達成美印貿易協定后，蘇杰生在2月4日訪美，與美國務卿魯比奧就貿易、能源、核能、國防、關鍵礦產及前沿技術等議題會談。而后蘇杰生出席美主辦的關鍵礦產部長級會議，該會議邀請巴基斯坦、韓國、日本等近50國參與，呼吁設立“優先貿易區”（preferential trade zones）應對中國對關鍵礦產的管制措施，以及加快構建替代性供應網絡。分析指出，蘇杰生與會被視為美印重塑雙邊關系之舉，有助于2025年擱置的美印合作項目重啟，包括四方安全對話（QUAD）、“印太地區”合作、關鍵礦產和半導體技術合作等。據悉，未來美印將有多場互動：其一，印預計受邀加入美主導“硅和平倡議”（Pax Silica Initiative）。其二，印將于2026年2月舉辦人工智能影響峰會，預計將有美高級代表團參加。其三，印尋求2026年主辦四方安全對話峰會（Quad summit），由于美印關系動蕩，2025年該峰會未如期舉辦 。

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藏族身份證明“黃證”與印度護照。圖源：網絡

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伊斯蘭大會黨主席沙菲庫爾·拉赫曼。圖源：《印刷報》

《印刷報》2月5日報道，孟伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）發表競選宣言及治理計劃，內容涉及性別、少數族裔、外交政策、經濟與國防等方面。伊斯蘭大會黨系孟加拉國最大伊斯蘭政黨，該黨發布選舉宣言，并表示執政后將以之作為治理原則。性別方面，伊斯蘭大會黨承諾在內閣和地方政府增加女性參與、提供領導崗位，并建設安全、有尊嚴的就業環境。少數族裔方面，宣言強調保障宗教、民族少數群體代表性。外交政策方面，伊斯蘭大會黨呼吁與鄰國建立和平合作關系，且表示將優先發展與穆斯林國家關系。經濟方面，伊斯蘭大會黨表示將提升孟經濟地位，目標吸引150億美元（$15 billion）外國直接投資（FDI），并降低進口依賴度。宣言還提出至2040年將孟經濟總量提升至2萬億美元（$2 trillion），人均收入提高至1萬美元（$10,000）。國防方面，伊斯蘭大會黨提出建立專業軍事研究機構及推進軍隊裝備現代化，并針對18-22歲青年群體推行6-12個月的自愿軍事訓練計劃。

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迪戈加西亞軍事基地。圖源：法新社

英《泰晤士報》、馬爾代夫

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西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉周三抵達新德里最高法院辦公地點。圖源：托拉斯報業

印度《印刷報》2月5日至6日報道，印西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉于2月5日（周三）親自向最高法院提起訴訟，挑戰選舉機構程序。瑪瑪塔·班納吉以“親自請愿人”身份在印度最高法院出庭，反對印度選舉委員會進行的“特別密集修訂”（SIR） 選民名冊程序，成為首位在最高法院親自陳情辯護的首席部長，引起不小轟動。她指控選舉委員會聽命于中央執政黨（印度人民黨），意圖影響西孟加拉邦選舉。這并非瑪瑪塔首次借助法庭進行政治斗爭。早在九十年代，她就曾多次在加爾各答等地方法院身著律師袍，為在當時政治迫害中被捕的黨員和工作人員辯護。其黨內同事回憶，她本人亦多次在街頭沖突中受傷。分析指出，在印度許多自由派及反對派人士對制約中央政權感到無力的背景下，瑪瑪塔現身最高法院出庭辯護的行動，打破了某種“失敗主義共識”。她選擇以最直接、最個人化的方式（作為親自請愿人）挑戰權威，旨在強化其毫不妥協的“街頭斗士”形象。通過將法律行動與政治敘事結合，瑪瑪塔成功將一場地方性選舉爭議升級為全國關注的憲政事件。這鞏固了她在本邦作為世俗價值和自治捍衛者的角色，同時顯著提升了她在全國反對派陣營中的能見度與象征意義。

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圖源：托拉斯報業

印度《前線》雜志2月1日發表題為《2026-27財年聯邦預算：龐大的數字，熟悉的缺口》的社論文章認為，印2026-27財年預算在結構性改革與社會公平問題上存在實質缺失，政策敘事與資源配置間存在深刻矛盾。

2月1日，印發布2026-27財年聯邦財政預算，計劃推進六大領域干預措施，并配置巨額資金與激勵。一是升級制藥、半導體、稀土磁鐵等七個制造業規模，旨在將制造業占GDP比重由不足20%提至25%。其中，“生物制藥力量”項目（Biopharma Shakti）計劃五年投入1000億盧比（Rs.10,000 crore），電子元件制造計劃增投4000億盧比（Rs.40,000 crore）撥款。此外，印還計劃對使用印數據中心服務的外國云服務公司實行20年稅收優惠。二是復興200個傳統工業部門，保障傳統就業崗位。三是通過培育“標桿”中小微企業進一步鼓勵就業。四是大力推動基礎建設發展。五是致力確保國家長期安全穩定。六是發展城市經濟區域，推動城市中心經濟增長。

然而，民生與社會保障領域預算發生重大收縮。農村就業方面，印政府推出《2025年促進印度發展——保障就業和生計使命（農村）法案》（VB-G RAM G），承諾撥款9569.2億盧比（Rs.95,692），并將保障工作日從100天增至125天。然而，該項目成本分擔從中央承擔近90%變為中央與地方六四分，恐致多邦面臨沉重資金負擔。與此同時，社會各部門支出普遍遭到削減。其中，農村發展預算削減5306.7億盧比（Rs.53,067 crore），城市發展預算削減3957.3億盧比（Rs.39,573 crore），社會福利預算削減999.9億盧比（Rs.9,999 crore），農業預算削減698.5億盧比（Rs.6,985 crore），教育預算削減670.1億盧比（Rs.6,701 crore），衛生預算削減368.6億盧比（Rs.3,686 crore）。

因此，預算案引發印反對黨及中小微企業代表強烈批評。國大黨指出，預算未能應對貿易不確定性、青年失業、社會不平等問題等嚴峻挑戰，或僅能惠及全國5%的人口，進一步加劇社會財富分化和收入差距。印企業家協會指出，預算未對中小微企業提供簡化商品服務稅、防止拖欠付款等實質性幫助，其宣稱的1千億盧比（Rs.10,000 crore）股權支持基金遠不足以解決高達20萬億盧比（Rs.20 lakh crore）的信貸缺口，恐難以在美關稅沖擊大背景下有效幫助印企發展。此外，預算高額借貸計劃進一步引發財政擔憂。2026-27財年，印政府計劃從債券市場借款17.2萬億盧比（Rs.17.2 lakh crore），恐擠占私人投資空間，導致利率結構性高企。

此外，印各部門資源配置存在明顯傾斜。其中，國防開支預算7.84萬億盧比（Rs.7.84 lakh crore），增長15%。而教育1.39萬億盧比（ Rs.1.39 lakh crore）預算與衛生1.04萬億盧比（Rs.1.04 lakh crore）預算撥款仍遠低于國家政策承諾水平。此外，針對占印勞動力46%的農民群體，預算并未提高直接收入支持，作物保險也未見顯著擴大。因此，此次預算恐對經濟弱勢群體帶來新不確定因素。

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本期編輯：龍風穆

本期審核：單敏敏 江怡

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