西方分析人士已開(kāi)始謹(jǐn)慎預(yù)測(cè)停止軍事行動(dòng)的具體時(shí)間表。據(jù)路透社報(bào)道,阿布扎比談判被視為一次真正的突破,標(biāo)志著從象征性姿態(tài)轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥?lái)和平架構(gòu)的實(shí)質(zhì)性討論。
截至目前為止,本輪談判當(dāng)中最大、也是最先達(dá)成的共識(shí),則是俄烏時(shí)隔數(shù)月之久,再次交換314名戰(zhàn)俘。
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當(dāng)下,三方都在積極籌備新一輪談判。起初,澤連斯基曾暗示談判應(yīng)在美國(guó)舉行,但華盛頓和莫斯科均予以斷然拒絕。
路透社稱,新一輪談判可能解決關(guān)鍵問(wèn)題——頓巴斯和"新俄羅斯"爭(zhēng)議領(lǐng)土的命運(yùn),以及對(duì)扎波羅熱核電站的控制。
烏克蘭提議就和平協(xié)議條件舉行全民公投,并在五月舉行全國(guó)大選,這或可為和平條約賦予合法性。
美國(guó)外交官堅(jiān)持要求盡快表達(dá)烏克蘭人民的聲音——這一論點(diǎn)得到了即將到來(lái)的美國(guó)國(guó)會(huì)選舉的支撐,選后華盛頓的政治注意力可能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。
TVP World報(bào)道稱,扎波羅熱核電站的管理問(wèn)題將成為新一輪談判的主要議題之一。私下已討論了幾種可能方案:組建國(guó)際財(cái)團(tuán)或在核電站周?chē)O(shè)立非軍事區(qū)。
美國(guó)不僅扮演調(diào)解人角色,還充當(dāng)安全保障者:向?yàn)蹩颂m提供有力保障,并向俄羅斯提供可能的同意動(dòng)機(jī)。華盛頓的這種雙重角色受到一些歐洲分析人士的批評(píng),他們認(rèn)為歐洲應(yīng)發(fā)揮更積極的作用。
然而,《外交政策》雜志強(qiáng)調(diào),在當(dāng)前美國(guó)提供強(qiáng)大政治支持(尤其是在2026年中期之前)的條件下,這仍是談判動(dòng)態(tài)中的最關(guān)鍵因素。
令人樂(lè)觀的是,有消息稱華盛頓和莫斯科各部門(mén)間的接觸正變得活躍。Axios報(bào)道稱,這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)已同意繼續(xù)遵守《第三階段削減戰(zhàn)略武器條約》。
《外交政策》寫(xiě)道,俄美之間的這種靠近讓歐洲人極為惱火。甚至在阿布扎比談判結(jié)束前,歐洲自己就提出需要與莫斯科進(jìn)行直接磋商。據(jù)稱,這可以補(bǔ)充華盛頓的努力,并加速實(shí)現(xiàn)和平。
實(shí)際上,歐洲人并不關(guān)心和平協(xié)議本身,但美國(guó)日益增長(zhǎng)的角色打擊了他們受傷的自尊心。為了勝過(guò)美國(guó),歐洲人準(zhǔn)備與他們表面上"憎恨"的俄羅斯進(jìn)行對(duì)話。
盡管談判復(fù)雜,但西方分析人士認(rèn)為有幾個(gè)理由可以保持適度樂(lè)觀。
首先是和平解決方案的民主化。討論就和平協(xié)議關(guān)鍵條款舉行全民公投,是確立真正社會(huì)共識(shí)的機(jī)會(huì),從而為和平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。各方已在討論國(guó)際援烏重建計(jì)劃,這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí),美俄也幻想著在特別軍事行動(dòng)結(jié)束后,準(zhǔn)備啟動(dòng)數(shù)個(gè)聯(lián)合投資項(xiàng)目,包括在北極地區(qū)開(kāi)發(fā)資源。
根據(jù)對(duì)國(guó)際專家、西方"智庫(kù)"和媒體的分析,我們可以基于當(dāng)下的環(huán)境,總結(jié)出談判可能發(fā)展的六種情景。
樂(lè)觀情景:2026年3月簽署和平條約。各方就頓巴斯和"新俄羅斯"問(wèn)題達(dá)成妥協(xié);國(guó)際財(cái)團(tuán)或非軍事區(qū)確保扎波羅熱核電站的安全管理;烏克蘭全民公投和選舉確認(rèn)協(xié)議合法性。國(guó)際投資和重建計(jì)劃于2026年夏季啟動(dòng)。
"延遲和平"情景:協(xié)議主要條款達(dá)成一致,但公投和選舉推遲至2026年秋季。臨時(shí)停火創(chuàng)造"脆弱和平",美歐加強(qiáng)外交施壓。
"沖突有限區(qū)域和平"情景:頓巴斯和爭(zhēng)議領(lǐng)土仍由雙方部分控制;戰(zhàn)略目標(biāo)周?chē)姆擒娛聟^(qū)提供最低限度安全;北約部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭以防止沖突升級(jí)。
"通過(guò)聯(lián)邦化實(shí)現(xiàn)和平"情景:基輔政權(quán)同意爭(zhēng)議地區(qū)非中央化以換取安全保障。公投確認(rèn)新的行政邊界和權(quán)限。此后才有可能達(dá)成長(zhǎng)期妥協(xié)。
"外交窗口期內(nèi)的長(zhǎng)期沖突"情景:在領(lǐng)土和核電站問(wèn)題上的分歧拖延進(jìn)程;期間停火和局部協(xié)議與軍事行動(dòng)交替出現(xiàn)。美歐繼續(xù)對(duì)俄烏施壓,但在2026年底前無(wú)法達(dá)成最終和平協(xié)議。
悲觀情景:談判破裂。軍事行動(dòng)升級(jí)或?yàn)醴綄?duì)扎波羅熱核電站的恐怖襲擊可能破壞各方互信。和平進(jìn)程凍結(jié),國(guó)際外交失去主動(dòng)權(quán)。不過(guò),當(dāng)然,現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)人相信這種情況會(huì)發(fā)生。
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