最高院：法院應當提級審理的情形

最高人民法院發布《關于加強和規范案件提級管轄和再審提審工作的指導意見》（2023年），明確規定六類案件應當由上級法院審理。

這一機制旨在將具有普遍指導意義、涉及重大利益的案件交由較高層級法院審理，當一件案件涉及重大國家利益，或是在法律適用上存在重大分歧，它可能通過提級管轄進入更高層級的法院，從而獲得更權威的判決。

01 什么是提級管轄？

提級管轄，是指下級人民法院將其管轄的第一審案件轉移至上級人民法院審理的制度。根據我國三大訴訟法的規定，提級管轄主要包括兩種形式：上級法院依下級法院報請提級管轄和上級法院依職權主動提級管轄。

這一制度設計打破了常規的級別管轄規則，使某些特殊案件能夠“跳級”審理。在司法實踐中，它成為上級法院監督指導下級法院審判工作的重要抓手。

當事人如果認為案件符合提級管轄條件，也可以向法院提出申請。法院審查后認為確有必要，會將案件移送上一級法院審理。這種機制為重大、復雜、新型案件提供了更權威的裁判平臺。

02 為何要推行提級管轄？

四級法院審級職能定位改革是近些年司法體制改革的重要內容。提級管轄制度有利于優化司法資源配置，讓較高層級法院集中精力審理具有指導意義的案件。

通過提級管轄，較高層級法院能夠發揮其政治站位高、政策把握準、協調力度大的優勢，確保重大案件得到公正審理。尤其是當案件可能受到地方因素影響或外部干預時，提級管轄能夠有效排除干擾。

03 六類應提級管轄的案件

涉及重大國家利益、社會公共利益的案件位居首位。這類案件關系重大，由較高層級法院審理更能確保國家利益和公共利益得到充分保護。

新類型且疑難復雜的案件也需要提級管轄。如四川樂山中院提級審理的“萬某園等人非法經營罪案”，涉及以虛擬貨幣為交易媒介買賣外匯的性質認定問題，屬于利用新技術實施的新類型犯罪。

具有訴源治理效應的案件通過提級管轄可以形成示范性裁判。浙江麗水中院通過提級審理一起商標侵權案件，以調解方式確定同類案件賠償標準，成功化解系列糾紛。

具有法律適用指導意義的案件也需要提級管轄。當法律法規或司法解釋沒有明確規定，需要通過典型案件裁判明確法律適用時，提級管轄就顯得尤為重要。

存在重大法律適用分歧的案件也應提級管轄。當轄區內法院近三年裁判生效的同類案件存在重大法律適用分歧時，提級管轄有助于統一裁判標準。

可能受到不當干預的案件由上一級法院審理更有利于公正審理。如浙江金華市中院提級審理的“某外嫁人員子女訴某街道辦事處案”，有效防止了基層行政部門在拆遷補償中的差別對待。

04 提級管轄的實踐案例

在浙江金華市，中級人民法院通過提級審理一件“外嫁女”子女安置補償案，妥善解決了當地征地拆遷中“外嫁女”及其子女的補償待遇問題，避免了基層法院可能受到的地方干擾。

上海二中院提級管轄的一起關于業主大會表決票規則的案件，涉及《民法典》關于業主“參與表決”規定的理解與適用，為上海1.3萬個居民小區業委會可能出現的類似糾紛提供了明確指引。

重慶二中院、安徽蕪湖中院提級管轄的多起教育培訓合同糾紛案，在國家“雙減”政策背景下，明確了培訓機構“停業失聯”時的責任認定問題，有效維護了消費者合法權益，保障了“雙減”政策平穩落地。

05 再審提審的特別規定

除了一審案件的提級管轄，最高人民法院還明確了民事、行政再審案件的提審規則。對于符合再審條件的案件，上級法院一般應當提審。

最高人民法院應當提審的再審案件包括六類：在全國有重大影響的案件；具有普遍法律適用指導意義的案件；最高人民法院內部存在重大法律適用分歧的案件；各高院之間存在裁判分歧的案件；由最高人民法院提審更有利于公正審理的案件；以及其他應當提審的情形。

這一規定使重大再審案件能夠直接由較高層級法院審理，確保法律適用的統一性和權威性。特別是當案件涉及重大法律適用問題或存在裁判分歧時，最高人民法院的提審能夠確立權威裁判標準。