躬身實干擔使命 履職為民謀發展——開封市十六屆人大四次會議代表建議辦理工作回眸

全媒體記者任佳慧

核心提示

履職擔使命，為民踐初心。代表建議承載著民意期盼、凝聚著智慧力量，是全過程人民民主的生動實踐，更是連接黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

市十六屆人大四次會議以來，在市委的堅強領導下，市人大常委會精準發力督辦，全市各承辦單位務實高效辦理，將388件代表建議轉化為推動高質量發展的具體行動、惠及民生的扎實成效，用躬身實干書寫著履職為民的時代答卷。

精準施策

構建閉環高效的辦理體系

一年來，全市各辦理單位和部門始終將代表建議辦理作為重要政治任務，以健全機制為保障，以壓實責任為關鍵，以規范流程為支撐，推動辦理工作提質增效，交出了一份讓代表和群眾滿意的答卷。

市十六屆人大四次會議交辦人大代表建議388件，經過逐件分析分類批辦，388件代表建議分解為645件，交由92個承辦單位辦理，這些建議均在規定時限內辦理并答復代表。從辦理情況看，441件所提問題已經解決或基本解決，198件所提問題正在解決或列入規劃逐步解決，5件所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決，1件所提問題留作參考。從代表反饋情況來看，滿意的623件，占建議總數的96.59%；基本滿意的17件，占建議總數的2.64%；理解的5件，占建議總數的0.77%，綜合滿意率達99.23%。

強化組織領導。市政府始終將辦理代表建議擺在重要位置，第一時間對建議辦理工作進行安排部署，明確了各位副市長牽頭人大重點建議辦理、市政府辦公室統籌協調、市委市政府督查局跟蹤督辦的責任體系。建立健全了各承辦單位“主要領導負總責、分管領導直接抓、業務科室具體辦”的三級責任制，確保每一件建議都責任到人、落實到位。

規范辦理程序。市委、市政府印發了《關于認真做好2025年市人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，進一步明確了對人大代表建議辦理的具體要求，建立了人大代表建議接收、登記、交辦、承辦、答復、反饋等各環節工作程序，明確了“先溝通、后答復”工作要求，要求各承辦單位在正式答復前，必須通過走訪、調研、座談、電話、郵件等多種方式，與代表進行充分溝通，準確理解代表意圖，共商解決問題途徑。

聚焦重點難點。代表反映集中、事關我市發展全局的重點建議，由市政府各位副市長領銜辦理，將領辦的產業發展、創業就業、老舊小區改造等人大代表建議與民生實事、年度重點工作相結合，加強統籌協調，召開專題會議研究，集中力量攻堅克難，努力把代表的“金點子”轉化為推動開封經濟社會發展的具體措施和實際成效。

靶向發力

構建多維聯動的督辦工作格局

人民群眾的“關鍵小事”就是人大代表的“心頭大事”。一年來，市人大常委會始終把督辦好代表建議作為回應群眾關切的重要抓手，錨定“建議督辦高質量”目標，聯合市委市政府督查局、市電視臺《議案建議追蹤》欄目等，構建起全方位、多層次、常態化的督辦體系，全力推動代表建議轉化為促發展、惠民生的務實舉措。

高位謀劃部署，壓實督辦任務。2025年3月，市人大常委會、市政府、市政協聯合召開建議提案交辦會議，會議強調要將代表建議落實落地、突顯實效，實現黨心與民心交融、工作與民意共振，努力把人民群眾對美好生活的殷切期盼變為現實。2025年4月，市人大常委會主任會議研究確定市十六屆人大四次會議重點建議，并印發《關于對市十六屆人大四次會議重點建議進行領辦督辦的通知》。2025年5月，市人大常委會組織召開代表建議督辦和重點建議領辦督辦工作會議，印發《關于做好代表建議督辦工作的通知》，對各督辦部門和辦理單位明確了工作任務。2025年10月，市人大常委會制定《關于對重點建議辦理情況開展滿意度測評的實施方案》，對測評工作的具體實施、結果運用等進行明確。一系列科學的安排部署保障了代表建議辦理工作的高效運轉和督辦工作的高效推進。

完善制度機制，規范督辦程序。2025年6月召開的市人大常委會主任會議審議通過了《開封市人民代表大會閉會期間代表建議、批評和意見辦理規定》，將踐行全過程人民民主貫徹落實到代表閉會建議辦理工作全流程、各環節，構建了提出和處理全鏈條、辦理和督辦雙閉環體系，探索了閉會建議督辦工作制度，更好支持和保障代表依法履職。

堅持以點帶面，提升整體水平。市人大常委會共確定12項14件代表建議作為2025年重點督辦建議，市政府7位副市長掛帥領辦，市人大5位分管領導跟蹤督辦。2025年6月至9月，市人大常委會先后邀請提建議代表和23家承辦單位開展12次督辦活動，通過實地走訪、聽取匯報、座談反饋等形式，推動辦理進度、研究突出問題、共商對策措施。2025年10月，市人大常委會主任會議聽取了各重點建議的督辦情況報告，市人大常委會會議開展了對重點建議辦理情況的滿意度測評。在2025年首次開展的代表建議典型案例征集工作中，市人大有關專工委從對口督辦的代表建議中，篩選出典型案例8件進行了重點宣傳報道，增強了建議承辦部門的重視程度，激發了代表建言獻策的積極性。

注重同題共答，增強督辦實效。市人大有關專工委針對跟蹤回訪中發現的問題，組織人大代表、承辦單位召開了實地調研的現場會、化解矛盾的見面會、解決問題的座談會，破解了一批辦理過程中的“疑難雜癥”。市委市政府督查局建立了建議辦理工作臺賬，加強對建議辦理進度和質量的督促檢查，對建議辦理實行“銷號制度”，堅決杜絕遲辦漏辦。《議案建議追蹤》欄目播出了22期節目和20期履職現場短視頻，通過調查報道、系列專題、視頻短片等方式，關注民生熱點、聚焦代表建議、回應百姓關切，形成了宣傳人大制度、服務代表履職、強化輿論監督、搭建溝通橋梁的傳播模式，推動全市建議辦理和督辦工作更加務實高效。

碩果盈枝

建議辦理賦能高質量發展

一件件落地生根的代表建議，如同涓涓細流匯聚成推動開封發展的磅礴力量，在經濟發展、民生改善、城鄉融合等多個領域取得實實在在的成效，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

助推高質量發展，激活經濟增長新動能。市政府圍繞代表們提出的關切中小企業發展、科技創新等方面建議，把全市中心工作與建議辦理結合起來，統籌推進、分類施策、持續發力。一年來，全市經濟發展呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。2025年前三季度，全市GDP同比增長6%，高于上年同期0.9個百分點；固定資產投資增長5.8%；社會消費品零售總額增長7.2%，居全省第二位。此外，我市還開工建設了奇瑞乘用車技改項目等一批優質項目，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。在企業培育方面，我市圍繞《關于強化指導、切實做好中小型企業發展的建議》，完善優質中小企業培育措施，優化營商環境，積極引導企業轉型升級，不斷壯大專精特新企業主體。截至目前，全市有創新型中小企業1109家、省級專精特新中小企業206家、專精特新“小巨人”企業9家、國家級綠色工廠9家、省級綠色工廠47家、省級智能工廠（車間）73家；通許縣休閑食品、禹王臺區精細化工、祥符區煤化工、蘭考縣品牌家居、杞縣鋁型材5個集群入選省中小企業特色產業集群；10個重點產業鏈全部入選省綠色制造業產業鏈群。在科技創新領域，我市圍繞《關于加強高校科研能力助力服務地方經濟的建議》，聚焦“7+11”重點產業鏈創新需求，深入實施“科技副總”三年行動，爭取省級層面選聘36名“科技副總”。同時，搭建高校院所和企業面對面精準對接、產學研用融通創新的橋梁紐帶，聯合河南大學舉辦第九屆全國儲能工程大會，覆蓋10個縣區常態化開展“汴地智薈豫見未來”科技成果轉移轉化系列活動，累計組織產學研對接活動100余場，發布技術成果200余項，爭取中央專項預算支持智能電磁流量計、鋰電池電解液新型添加劑等一批重大創新成果落地轉化。

回應民生關切，繪就幸福生活新圖景。我市聚焦養老、教育、基礎設施改善等民生領域建議，推動養老醫療、老舊小區改造持續提升，一批急難愁盼問題得到有效解決。圍繞《關于推進養老事業高質量發展的建議》，我市在健全養老服務體系上持續發力，全力推動居家社區養老服務設施共建、資源共享。截至目前，全市建有縣級特困供養機構10家、鄉鎮敬老院73家、街道綜合養老服務中心37家、村（社區）養老服務站點437家、社會辦養老服務機構126家，縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡初步形成。圍繞《關于開封市老舊小區改造建議》，我市在出臺《開封市城鎮老舊小區改造工作實施方案》的基礎上，組織編制《開封市老舊小區改造技術導則》《開封市黨建引領老舊小區改造引導圖冊》等規范性文件，為老舊小區改造提供“菜單式”規范。近年來，全市共計完成老舊小區改造889個，惠及群眾20.7萬戶，同步改造背街小巷359條、加裝樓梯轉步休息凳3777個、更新改造燃氣管道144千米、新增汽車停車位1.1萬個，為115個老舊小區增設了消火栓、271個老舊小區增設了微型消防站、316個小區打通了消防通道，建設小區綠地游園158處、共2.6萬多平方米。改造后的小區，居住環境得到改善、生活功能得到提升、小區居民得到實惠，群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍提升。

推進城鄉融合，勾勒和美城鄉新畫卷。市政府充分吸納代表們提出的有關改善農村人居環境、提升基層醫療水平的建議，在人居環境整治、提升基層醫療水平等方面持續發力，縮小城鄉差距。圍繞《關于推進“美麗鄉村”建設助力鄉村振興的建議》，我市聚焦污水垃圾治理、村容村貌整治提升等重點任務，因地制宜開展“和美村、富美村、潔美村”三類村莊建設；建立健全農村生活垃圾治理長效機制，全市1018個行政村全部完成生活污水治理，管控率達46.3%，美麗鄉村建設成效凸顯，“千萬工程”經驗在開封落地生根；全市3個村入選中國美麗休閑鄉村，4個鄉鎮和43個村入選全省第一批鄉村建設示范鄉鎮、示范村，6個鄉鎮被命名為省級“美麗小鎮”。圍繞《關于解決看病難、吃藥貴等醫療問題的建議》，我市推進基層醫療機構與市三級醫院、縣二級醫院建立對口支援、業務指導與雙向合作的長效機制，切實提升基層醫療衛生機構服務能力；精準開展各類培訓，覆蓋基層醫務人員7000余人；大力推進公有化、標準化村衛生室建設，覆蓋率達90%；規劃新建14個社區衛生服務站，已完成12個，完成率85.71%；為鄉鎮衛生院添置CT、DR等先進醫療設備173臺，建成6個縣域醫療次中心。2025年，我市4家機構入選省級建設名單，基層醫療條件得到顯著改善。

一件件建議，承載著民聲民意；一次次辦理，彰顯著責任擔當。市十六屆人大四次會議代表建議辦理工作的扎實推進，是全過程人民民主在開封的生動實踐。

下一步，我市將繼續堅持以人民為中心的發展思想，持續深化辦理機制、加大督辦力度、提升落實質效，讓每一份民意都得到尊重、每一個訴求都得到回應，在履職為民的道路上不斷前行，為開封在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮勇爭先貢獻新的更大力量。

以上圖片均為資料圖，由全媒體記者 袁洋 李浩攝