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特朗普招呼幾十個國家來華盛頓開礦產大會,美國要認真搞一個反華資源聯(lián)盟,準備從源頭上捏住中國的命門。
結果前腳剛忙完美麗的新版對華布局,后腳韓國和加拿大就先給他來了兩記實打實的“反向配合”。
李在明對中方釋放善意,宣布要幫韓企更順暢地從中國進口礦產,還要專門建熱線、搞聯(lián)合委員會。加拿大干脆直接官宣和中國合作搞電動車產業(yè)鏈。
特朗普很難過,被盟友背刺的滋味,不太好受啊。
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美國高調布局,五十多個盟友沒拉住李在明
美國非常清楚一個現(xiàn)實:不管是貿易戰(zhàn),還是科技戰(zhàn),最后繞不開資源。中國在這一塊長期占據(jù)優(yōu)勢,美國心里清楚,所以這次換了個打法,不是單純加關稅,而是想從全球資源布局上下手。
于是日前,美國拉了五十多個國家開了一場礦產資源大會。這種場合,表面上是合作、綠色發(fā)展、供應安全,真正的主線就是想把盡可能多的生產國、潛在供應國綁到美國主導的體系里,削弱中國在礦產和稀土鏈條里的影響力。
名單里有不少熟面孔:歐洲一些國家,日本、韓國、澳大利亞、加拿大、菲律賓,還有拉美、非洲和太平洋的一些資源國,陣勢看上去不小。
這次不是普通官員來敷衍一下,美國是讓副總統(tǒng)萬斯親自站臺主持,說明華盛頓是真把這事當成重要抓手來推。
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他在會上對合作前景一頓包裝,從“共同應對風險”到“保障供應鏈穩(wěn)定”,話說得非常漂亮,亮點之一,就是提出要和一批國家建立礦產合作機制,把中國稀土的影響降到最低,甚至在對華稀土定價問題上搞一個“集體行動”。
很快,美國國務院在2月5日公布了一個階段性成果:已經(jīng)和11個國家簽了礦產雙邊協(xié)議,里面包括拉美、非洲、中東、中亞以及太平洋的一些國家。
像巴拉圭、秘魯、阿根廷、厄瓜多爾這些拉美國家,阿聯(lián)酋這種有資金、有布局意愿的中東國家,還有幾內亞、摩洛哥這些資源富集的非洲國家,再加上庫克群島這種具備海洋資源潛力的太平洋小國,看得出美國是想在多個區(qū)域同時鋪開。
名單里比較敏感的是烏茲別克斯坦,它和中國長期保持比較友好的關系,一向在中亞合作框架里相當積極。
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現(xiàn)在被美國拉去簽礦產協(xié)議,很容易讓外界猜:華盛頓是不是想在中國傳統(tǒng)友好圈子里打一些“楔子”。
從美方的設計看,這的確是一個賣點:既要擴展自己的資源來源,又希望在中國周邊找機會削弱中國的話語權。
在這種節(jié)奏下,華盛頓當然希望故事往它設想的方向走:后面再陸續(xù)簽一批國家,陣容從十幾個變成幾十個,然后不斷用政策、貸款、技術掛鉤,引導這些國家在礦產出口方向、合作對象上更多看美國的眼色。
等框架搭起來,再慢慢向中國施壓,比如在定價、供應量上做文章,目標就是降低中國在稀土領域的優(yōu)勢地位。
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從紙面上看,美國這次準備得很認真,措辭也不再是單純的對抗式喊話,而是抓住能源轉型、低碳經(jīng)濟這類全球共識話題,把自己的需求包裝成大家的“共同任務”。
問題在于,資源合作畢竟是生意,任何一個國家都要先掂量本國產業(yè)和市場的現(xiàn)實利益,這時候美國的地緣安排不一定能完全壓住別人的經(jīng)濟考量。
韓國和加拿大的選擇,卻讓美國不太滿意。
韓國“會后大轉彎”:李在明一紙礦產聲明
按慣常印象,韓國作為美國在東北亞的老盟友,再加上駐韓美軍、情報合作、軍售體系這一整套關系,一般會被默認站在美國一側。
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就在2月5日,美國國務院剛公布一階段成果,韓方幾乎同時拋出了一份方向完全不同的聲明。
這份聲明來自韓國的產業(yè)通商資源部,內容非常直接——韓國政府要幫本國企業(yè)更快、更穩(wěn)定地從中國進口礦產,為此還要和中方設立熱線,推進聯(lián)合委員會機制,目標是確保渠道暢通、高效。
用簡單的話說,韓國在資源領域向中國拋出了橄欖枝,而且態(tài)度并不是模棱兩可,而是順著“更快、更穩(wěn)定”這樣的字眼,把對華依賴和合作意愿擺在明面上。
這對美國來說刺痛感很強。一邊是剛剛在華盛頓開完會、強調要降低對中國礦產的依賴;另一邊是自己傳統(tǒng)盟友跑出來強調要保障和中國的礦產供應不受干擾。
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哪怕韓方?jīng)]有公開反對美國的構想,但這種會后立場公開發(fā)布,本身就起到了非常清晰的信號作用:在稀土和關鍵礦產這件事上,韓國更在乎的是現(xiàn)實供應安全,而不是配合華盛頓搞動作。
李在明敢這么操作,背后不是一時沖動,而是清楚判斷了當前地區(qū)格局里美國和盟友的相互需求關系。
美軍這幾年正忙著內部調整和重點轉向,真正要在亞太同中國發(fā)生高烈度、正面沖突的意愿并不高,美國更多是通過軍事演訓、關系網(wǎng)絡營造壓力氛圍,希望周邊盟友在第一線扛更大的消耗。
換個角度看,這就是美國對日韓有所求。
在這種氛圍下,韓國的實際籌碼就大了許多。美國需要韓國配合布局半島局勢、在東北亞牽制中國注意力,同時又指望韓國在技術、供應鏈、安全議題上穩(wěn)住現(xiàn)有框架,那韓國就有空間在其他議題上提出自己的需求。
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對于李在明來說,資源和產業(yè)鏈是實打實影響韓國經(jīng)濟、制造業(yè)競爭力的關鍵,他很清楚,脫離中國這個龐大的市場和供應源,韓國相關產業(yè)的成本會明顯上升,甚至失去部分優(yōu)勢。
李在明不會看不到這些信號。他本人的政治路線,更強調國內民生、經(jīng)濟恢復,對選民情緒和經(jīng)濟體感非常敏感。
在這種前提下,如果在中美之間簡單站隊美國,跟著華盛頓在稀土和資源問題上對中國強硬,很可能在短期內換來一些外交上的掌聲,卻讓韓企在采購成本、供應風險上付出更多代價。
對一個支持率高企、想推動一些長期議題的總統(tǒng)來說,這樣的交換并不劃算。
還有一點不能忽視,那就是戰(zhàn)時指揮權問題。
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韓國從幾十年前開始,就一直在和美國就戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權移交進行博弈,進展時快時慢。李在明上臺后,明確有意在任期內加快這件事的進程。
要推動這項議題,韓國需要展現(xiàn)更強的戰(zhàn)略自主性,不能在所有關鍵問題上都被視為完全附屬。對華政策上的一定靈活度,反過來可以給韓國爭取更多主動空間。
韓國內部的民意環(huán)境,也給了李在明操作的空間。他的支持率一度超過七成,對比前任經(jīng)常維持在二十多的水平,政治資本明顯更厚。
民眾對美國并非完全反感,但對無條件追隨美國、忽視自身現(xiàn)實利益的做法是有警惕的。
資源合作明確有利于韓國企業(yè),對普通人來說也是相對好理解的利益點,這種議題上做調整,比在安全議題上冒進要穩(wěn)妥得多。
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加拿大“頂住威脅”,抱緊中方產業(yè)鏈
韓國這邊剛把態(tài)度亮出來,加拿大那邊也沒有閑著。
5日,加拿大總理卡尼對外宣布了一項新的電動汽車戰(zhàn)略,核心內容是要和中國合作,在加拿大本土推動電動車生產。
這不僅是一個產業(yè)布局決策,還是對特朗普前幾天威脅的一次直接回應。
特朗普在公開場合放出話來,如果加拿大和中國達成貿易協(xié)議,就準備對加拿大征收百分之百的重稅。
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這種說法,不是泛泛而談,而是明顯沖著中加經(jīng)貿合作去的。目的很清楚:用加稅的風險逼加拿大在對華經(jīng)濟合作上退縮,把北美產業(yè)鏈牢牢鎖在美國主導之下,從而減弱中國在北美市場的影響力。
從傳統(tǒng)印象看,加拿大作為北約成員、美國的近鄰,又在經(jīng)貿上和美國綁得很緊,面對這樣的威脅,很多人會以為渥太華會謹慎收縮,避免和美國正面沖突。
但電動車這件事上,加拿大做了和預期相反的選擇:不僅沒有躲,反而高調推進和中國的合作,把電動車生產這個重要方向,直接同中國企業(yè)和技術對接。
中國在電池、整車、供應鏈整合方面的優(yōu)勢已經(jīng)得到了市場驗證,不是靠一句口號就能替代的。加拿大如果完全照著華盛頓的路線,刻意繞開中國,意味著要么多花不少錢去構建一套效果不一定好的體系,要么就主動錯失一部分全球產業(yè)升級的窗口期。
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更現(xiàn)實的是,加拿大也看到了歐洲一些國家在新能源車領域的糾結。
一開始,跟著美國一起警惕中方競爭,喊著要限制產能、設置門檻,結果到頭來發(fā)現(xiàn),自家車企在價格、效率上壓力很大,消費者也不買賬。
再加上綠色轉型的時間壓力,一推再推拖不起。對渥太華來說,如果再在這個問題上猶豫,可能會被同樣處在發(fā)達國家陣營里的其他競爭對手甩開。
在這個背景下,特朗普的關稅威脅就顯得無比尷尬。
參考資料:加拿大取消電動汽車銷售強制令 承諾投入15億加元完善充電網(wǎng)絡建設
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